Kan ikke klassifisere profesjonsetiske standarder

Da Kunnskapsdepartementet (MOET) tok til orde for å svare på spørsmål under implementeringen av rundskriv nr. 08/2023/TT-BGDDT (rundskriv 08) om utnevnelse av yrkestitler og lønnsordninger for lærere, og lovet at «under veilednings- og implementeringsprosessen, hvis det oppstår urimelige situasjoner, vil vi fortsette å be om uttalelser for å gjøre justeringer», uttrykte lærermiljøet over hele landet glede over at bekymringene som har tynget dem i mange år har blitt noe lettet.

I september 2015 utstedte Kunnskapsdepartementet og Innenriksdepartementet en rekke felles rundskriv om forskrifter om koder, standarder for yrkestittel og ansettelses- og lønnsordninger for undervisningspersonale i offentlige førskole- og allmennopplæringsinstitusjoner, med virkning fra november 2015. Serien med utstedte rundskriv hadde for mange mangler og var upraktiske, så de ble erstattet av en rekke rundskriv utstedt av Kunnskapsdepartementet 2. februar 2021, med virkning fra 20. mars 2021.

En klasse med lærere og elever ved Ky Son videregående skole, Ky Son-distriktet, Nghe An- provinsen. Foto: Khanh Ha

Dette settet med rundskriv fikk imidlertid nok en gang sterk offentlig kritikk for å være urimelige. Derfor, selv om ikrafttredelsesdatoen for settet med rundskriv ennå ikke er kommet, har Kunnskapsdepartementet sluttet å implementere det. 14. april 2023 utstedte Kunnskapsdepartementet rundskriv 08 som endret og utfyllte en rekke artikler i 2021-settet med rundskriv, med virkning fra 30. mai 2023. Dermed har rundskriv 08 måttet gå gjennom en periode på over to år med innsamling av offentlige meninger over hele landet.

En av de største manglene ved Rundskriv 08 er reguleringen av ulike profesjonsetiske standarder for lærere for hvert tittelnivå. Dette er urimelig, fordi profesjonsetikk er en vanlig egenskap hos lærere, uavhengig av tittelnivå. Å klassifisere profesjonsetiske standarder på denne måten vil føre til misnøye blant lærere.

Ulike klassetrinn, utdanningsnivåer og studieretninger vil ha ulike tilsvarende profesjonsetiske standarder, noe som er en misforståelse av begrepet profesjonsetikk for lærere. Å endre forskriftene for å ha felles profesjonsetiske standarder er svært passende.

Det generelle utdanningsprogrammet for 2018 fastsetter utdanningsmål for hvert nivå og klassetrinn som samsvarer med opplæringsnivået. Dermed er det unødvendig å kreve at grunnskole- og ungdomsskolelærere på nivå I skal ha høyere utdanning sammenlignet med bestemmelsene i utdanningsloven som kun krever universitetsnivå.

Faktisk er opplæringsnivå bare en del av undervisningseffektiviteten, mens det profesjonelle nivået innenfor kunstundervisning er avgjørende, spesielt når det gjelder undervisning av unge elever i grunnskolen. Lærere med høyere opplæringsnivå enn det som er foreskrevet i opplæringsloven bør kun oppmuntres eller belønnes, ikke bli et kriterium for lærerrangering.

"Underlisenser" har mange konsekvenser

Hver gang en lærer blir forfremmet, må vedkommende delta på opplæring for å få et forfremmelsesbevis. Dette er faktisk en «underlisens» som har fått mange negative konsekvenser i samfunnet og i utdanningssektoren. Kvaliteten på sertifikatet og kvaliteten på utdanningen har ennå ikke blitt sett, men problemet med kjøp og salg av sertifikater har dukket opp, noe som kaster bort lærernes tid og penger og gir et dårlig rykte i skolenes kulturelle miljø.

Ved ansettelse fra en gammel yrkestittel til en ny yrkestittel krever noen kommuner at lærere har tilstrekkelig bevis for å ha utført pliktene til graden, noe som fører til at lærere ikke kan fremlegge tilstrekkelig bevis og derfor ikke blir ansatt til den tilsvarende graden. For å løse denne situasjonen har noen kommuner fastsatt at lærere ved ansettelse til den tilsvarende graden ikke er pålagt å ha bevis for å ha utført pliktene til graden.

Forskriften om tiden det tar å inneha yrkestittelen barnehagelærer grad III er 9 år. Forskjellen i lønnskoeffisient mellom grad III (i henhold til lønnstabellen for tjenestemenn i grad A0 med en startlønnskoeffisient på 2,10) og grad II (i henhold til lønnstabellen for tjenestemenn i grad A1 med en startlønnskoeffisient på 2,34) er imidlertid ikke stor, selv om kravet om å inneha stillingen i 9 år vil være ufordelaktig og redusere motivasjonen til barnehagelærere.

Derfor justerte Kunnskapsdepartementet i rundskriv 08 tiden for å ha yrkestittelen førskolelærer grad III fra 9 år til 3 år for å forene med andre sektorer og felt og redusere vanskelighetene for førskolelærere, som er det vanskeligste utdanningsnivået, men statens behandling er fortsatt ikke samsvarende.

Det mest kontroversielle og støyende spørsmålet er endringen i lærerrangeringer fordi det er synonymt med lønnsrangeringer, og påvirker lønnspolitikken, som er nært knyttet til lærernes mat, klær, penger og liv.

Regjeringsdekret nr. 115/2020/ND-CP fastsetter tydelig: «Eksamener eller vurdering av forfremmelse av yrketitler fra lavere rang til neste høyere rang innen samme yrkesfelt». Innenriksdepartementet ber om uttalelser fra folkekomiteene i provinser, byer og avdelinger, departementer og avdelinger for å endre dekretet i retning av å vurdere forfremmelse og eliminere eksamener. På grunn av mangelen på et endringsdokument er dekret nr. 115/2020/ND-CP imidlertid fortsatt gjeldende, noe som fører til ulik implementering på hvert sted.

Forhåpentligvis vil Kunnskapsdepartementet snart vurdere og løse anbefalingene fra lærere og utdanningsinstitusjoner, slik at rundskriv 08 kan implementeres rettferdig og effektivt, og bidra til å forbedre kvaliteten på utdanningen.

DANG TU AN, direktør for Vietnams støttefond for generell utdanningsinnovasjon

*Besøk seksjonen for naturfagundervisning for å se relaterte nyheter og artikler.