Etter mange runder med diskusjoner for å endre loven om merverdiavgift, er planen om å endre gjødsel fra avgiftsfri til avgiftspliktig med 5 % fortsatt mellom to meningsretninger.
 |
| Heltidsrepresentanter fra nasjonalforsamlingen gir uttalelser om utkastet til lov om merverdiavgift (endring) |
Fortsatt to alternativer igjen
Lovforslaget om merverdiavgift (utkastet), som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning på den 8. sesjonen neste oktober, har nettopp mottatt kommentarer fra heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen på konferansen for heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen 29. august.
Den stående komiteen i nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité (undersøkelsesorganet) rapporterte om noen viktige problemer i forbindelse med forklaring, mottak og revisjon av utkastet, og sa at det fortsatt er to synspunkter på overføring av gjødsel, maskiner, spesialutstyr for landbruksproduksjon og fiskefartøy fra avgiftsfri til 5 % avgiftspliktig (vist i to alternativer i utkastet).
Det første synspunktet foreslår å holde gjødsel, maskiner, spesialutstyr for landbruksproduksjon og fiskefartøy fritatt for merverdiavgift (mva.) slik det er i dag. Fordi mva. er en indirekte skatt, er mva-betaleren sluttforbrukeren. Å bytte gjødsel til en skattesats på 5 % vil ha stor innvirkning på bønder fordi gjødselprisene vil øke når mva. innføres, noe som fører til en økning i kostnadene for landbruksprodukter.
Det andre synspunktet er enig med det utkastende byrået, som flytter denne produktgruppen til 5 % moms. Bruk av en momssats på 5 % vil øke kostnadene for importert gjødsel (som for tiden bare utgjør 26,7 % av markedsandelen), samtidig som kostnadene for innenlands produsert gjødsel (som for tiden utgjør 73,0 % av markedsandelen) reduseres, fordi all inngående moms fra produksjonen ikke vil bli regnskapsført i kostnadene, men trukket fra utgående moms. Gjødselprodusenter vil få refusjon fordi utgående moms (5 %) er lavere enn inngående moms (10 %), og statsbudsjettet vil ikke øke på grunn av motregningen mellom økte inntekter fra import og skatterefusjoner for innenlandsk produksjon.
Med dette alternativet har innenlandske produsenter rom til å redusere salgsprisene dersom prisene på gjødsel og innsatsmaterialer i det internasjonale markedet forblir uendret. I tillegg avhenger den faktiske salgsprisen i hjemmemarkedet også av verdens gjødselpris – som er på en nedadgående trend på grunn av den gradvise oppgangen i verdensforsyningen.
Ut fra ovennevnte fakta kan man se at effekten av momsjustering på muligheten for å øke gjødselprisene i hjemmemarkedet ikke er stor. Dessuten er gjødsel et prisstabiliserende produkt, så om nødvendig, når det er store prissvingninger i markedet, kan statlige forvaltningsorganer iverksette styringstiltak som å kontrollere prisdannende faktorer, kontrollere varelager og andre økonomiske og monetære tiltak, osv., for å kunne håndtere på riktig måte, og sikre at gjødselprisene stabiliseres på et rimelig nivå.
Den stående komiteen i takseringsbyrået sa at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen konkluderte på det juridiske møtet i august 2024 med ulike meninger mellom de to synspunktene og mangler i dataene som vurderer virkningen av politikken på evnen til å øke statsbudsjettets inntekter og den faktiske virkningen på prisnivået i det innenlandske markedet.
Mer spesifikt «er regjeringen i oppgave å supplere data for å fullt ut og overbevisende forklare og tydelig analysere prispåvirkningen på gjødsel ved bruk av en skattesats på 5 %, for å samle inn meninger på konferansen med heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen og rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité, og sende den til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.»
Basert på meningene fra de spesialiserte delegatene, sa den stående komiteen i nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité at den vil fortsette å koordinere med utkastorganet for å absorbere, revidere og spesifikt uttrykke dette innholdet i utkastet.
Trenger overbevisende data
De fire første representantene som talte, foreslo alle å velge alternativet med å ikke legge til merverdiavgift på gjødselprodukter på konferansen med spesialiserte representanter fra nasjonalforsamlingen.
Nestlederen for Thanh Hoas nasjonalforsamlingsdelegasjon, Mai Van Hai, erkjente at det å ikke innføre moms på gjødsel kan påvirke noen bedrifter, men at det å innføre en avgift på 5 % vil påvirke bønder. «For tiden forlater mange familier fortsatt jordene sine på grunn av lav inntekt, så på dette tidspunktet bør ikke gjødsel beskattes», uttalte Hai sin mening.
Som svar på uttalelsene fra Nasjonalforsamlingens stående komité, ble flertallet av uttalelsene i Nasjonalforsamlingens stående komités finans- og budsjettkomité og utkastsorganet enige om å revidere og regulere inntektsnivået fra salg av avgiftsfrie varer og tjenester for husholdninger og enkeltpersoner med en årlig inntekt på 200 millioner VND eller mindre. Dersom konsumprisindeksen (KPI) svinger med mer enn 20 % sammenlignet med tidspunktet for ikrafttredelse av denne loven, eller tidspunktet for den siste justeringen, skal regjeringen legge frem for Nasjonalforsamlingens stående komité en anmodning om å justere inntektsnivået i samsvar med den sosioøkonomiske utviklingssituasjonen i hver periode.
Ifølge delegat Duong Khac Mai, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Dak Nong-provinsen, vil det løse problemet med skatterefusjon for bedrifter dersom gjødsel blir underlagt 5 % skatt, men det vil absolutt øke gjødselprisene, noe som vil påvirke bøndene. «Innføring av moms garanterer ikke om gjødsel vil redusere prisene eller ikke, fordi staten ikke tvinger bedrifter til å redusere prisene», uttalte Mai som begrunnelse for å velge alternativet om at gjødsel ikke skal være underlagt moms.
Delegat Mai sa imidlertid også at den harmoniske løsningen er å bruke en skattesats på 0 % for både å behandle skatterefusjoner for bedrifter og ikke påvirke bønder.
Delegat Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) var enig i alternativet om å ikke ilegge avgift på gjødsel, og sa at dersom gjødsel blir underlagt en avgift på 5 %, vil det øke kostnadene for landbruksproduksjon.
Nestlederen i nasjonalforsamlingens lovkomité, Nguyen Truong Giang, sa at han hadde sett tilbake på tidligere endringer i loven om merverdiavgift og funnet at da lovforslaget foreslo å ikke innføre moms på gjødsel, forklarte lovforslaget at hvis satsen ble holdt på 5 %, ville det fortsatt være en byrde for landbruksprodusenter og øke produksjonsprisene. Men denne endringen anga begrunnelsen for at hvis avgiften ikke ble innført, ville ikke inngående moms være fradragsberettiget.
Herr Giang viste til data fra Finansdepartementet. I perioden 2015–2022 fikk ikke gjødselprodusenter fradrag for omtrent 1500 milliarder VND i inngående merverdiavgift. Hvis det legges til 5 % skatt på gjødsel, vil den utgående merverdiavgiften være omtrent 5700 milliarder VND. Etter fradrag for inngående merverdiavgift på omtrent 1500 milliarder VND vil budsjettet innkreve ytterligere 4200 milliarder VND.
Hvis skattesatsen på gjødsel er 5 %, vil staten øke budsjettinntektene med 4 200 milliarder VND. Gjødselprodusenter vil kunne trekke fra 1 500 milliarder VND i inngående merverdiavgift, og dermed skape forutsetninger for å redusere produktprisene tilsvarende det fratrukne MVA-beløpet, øke konkurranseevnen med importert gjødsel og sikre rettferdighet i implementeringen av MVA-politikken mellom importert gjødsel og innenlands produsert gjødsel.
Ifølge delegat Giang er dataene om at gjødselprodusenter vil kunne trekke fra 1500 milliarder VND i inngående merverdiavgift, ikke helt nøyaktige. Giang foreslo at det utkastende organet må vurdere nøyaktig hvor mye skatt som vil bli refundert til bedriftene hvis skattesatsen er 5 %, hvor mye inntekt som vil bli samlet inn til budsjettet og hvordan det vil påvirke folket.
«Nylig forsøkte nasjonalforsamlingen å redusere momsen med 2 % for å stimulere forbruket, men nå sier de at de skal innføre en avgift på 5 % på gjødsel, noe jeg synes er lite overbevisende», sa Giang.
Det faste medlemmet av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, delegat Le Minh Nam, sa også at tallet på 1500 milliarder VND som gjødselprodusenter vil bli trukket fra hvis 5 %-avgiften blir brukt, «ikke er helt korrekt», hvis man ser på dataene om gjødselprodusenter. «Det anbefales å fremlegge data, kvantifisere fullstendig og overbevise om hvilket alternativ som gir mest optimal effektivitet, deretter vil nasjonalforsamlingen avgjøre», sa Nam.
Ifølge delegat Trinh Xuan An, fast medlem av nasjonalforsamlingens nasjonale forsvars- og sikkerhetskomité, er det nødvendig å foreta en virkelig objektiv vurdering og ikke bare basere den på om gjødselprisene har økt eller ikke for å avgjøre momsavgiften på denne posten. «Et jordbruksland som Vietnam er ikke stabilt uten en moderne gjødselproduksjonsindustri. Hvis gjødselproduksjonsindustrien forbedres, vil også folket dra nytte av det», sa herr An.
I tillegg til de ovennevnte meningene, foreslo noen andre delegater å bruke en 0 % momssats for innenlandske gjødselproduksjonsbedrifter, slik at bedriftene ville få refundert skatt. Delegat Trinh Xuan An sa imidlertid at dette alternativet bør vurderes nøye, fordi 0 %-satsen kun gjelder eksportvarer, noe som er internasjonal praksis.
Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ba utkastorganet og verifiseringsorganet om å ta til seg delegatenes meninger og fortsette å perfeksjonere utkastet som skal legges frem for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen neste oktober.
Kilde: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
Kommentar (0)