Fjerne institusjonelle hindringer, frigjøre ressurser – Del 2: Venter på nyheter fra departementer og avdelinger som «holder» mange prosedyrer

Departementer og avdelinger gjennomgår nå for å fjerne barrierer for bedrifter, i tråd med statsministerens direktiv om å kutte 30 % av forretningsvilkårene, 30 % av behandlingstiden og 30 % av kostnadene for overholdelse av administrative prosedyrer.

VCCI mener at kosmetikkindustrien er underlagt mange unødvendige og kostbare reguleringer fra Helsedepartementet - Foto: QUANG DINH

Ifølge listen fra Regjeringskontoret er det mange departementer som helse, kultur - sport og turisme, utdanning - opplæring, landbruk og miljø, industri og handel og finans som for tiden «holder» det største antallet administrative prosedyrer.

Bedrifter håper prosedyrer snart vil bli redusert

En petroleumsbedrift i Ho Chi Minh-byen sa at det tok flere måneder å fullføre prosedyrene for å konvertere til en franchiseforhandlermodell.

«Hver gang jeg tenker på papirarbeid, grøsser jeg fordi det er for komplisert og påvirker bedriftens effektivitet i stor grad», beklaget en representant for bedriften.

Ifølge denne bedriften ønsker de å bytte til en annen leverandør på grunn av den lave diskonteringsrenten, noe som betyr at de må endre forretningslisensen. Butikken ligger imidlertid i et område med endringer i administrative grenser, og eiendomsdokumentene ble utstedt for lenge siden, så da de sendte inn søknaden sin, ble den returnert med begrunnelsen «ikke kvalifisert».

Søknaden ble sendt inn på nett, men ble først godkjent en uke senere, og deretter returnert uten noen forklaring på feilen. Da det ble oppdaget at årsaken var en adresseendring, måtte selskapet legge ved et bekreftelsesdokument og sende inn søknaden på nytt, og det tok en hel måned å fullføre.

Ikke bare det, selv om dokumentene er gyldige, fortsetter virksomheten å være «fastlåst» i brannforebyggings- og brannslukkingsforskrifter fordi butikken ligger i nærheten av et trafikkinfrastrukturprosjekt. Virksomheten ba om å få en midlertidig lisens for ett år mens prosjektet ennå ikke er fullført, og forpliktet seg til å flytte når det ble avgjort at landet skulle gjenvinnes. Salgsstedet måtte imidlertid fortsatt stoppe salget i mange måneder, og kontakte alle myndigheter, fra brannvesenet til industri- og handelsdepartementet, trafikk- og byggdepartementet, for å få innvilget en tillatelse til å drive virksomhet igjen.

Dekret 80 (gjeldende fra 17. november 2023) regnes som et skritt fremover når det tillater petroleumsforhandlere å signere agenturkontrakter med opptil tre kilder i stedet for bare én, noe som bidrar til å være mer proaktive i innkjøp av varer. Det veiledende rundskrivet (rundskriv 18) vil imidlertid ikke tre i kraft før mars 2025.

Det som bekymrer bedrifter er at konverteringsprosedyrene under de nye retningslinjene fortsatt risikerer å gå gjennom mange dører, noe som sløser med tid og penger. «Hvis prosedyrene forblir like kompliserte som før, vil det bli svært vanskelig for små bedrifter å overleve», sa en representant for næringslivet.

Data: Ngoc An - Grafikk: N.KH.

En rekke kutt ... venter på et gjennombrudd

I kommentarene til utkastet til beslutning om godkjenning av planen for å redusere og forenkle administrative prosedyrer knyttet til produksjon og forretningsvirksomhet i 2025 fra Industri- og handelsdepartementet, som nylig ble annonsert av VCCI, vurderes ikke bare petroleumssektoren, men mange andre sektorer under forvaltning av dette departementet, som å måtte fortsette å bli vurdert for avskaffelse og reduksjon.

I gassektoren mener VCCI at vilkår for produksjon av LPG-flasker er unødvendige, fordi disse produktene må bestå teknisk sikkerhetsinspeksjon og samsvarssertifisering før de kan sirkuleres.

Innen handelsfremmende tiltak anses varslings- og registreringsprosedyrene for kampanjer som «skjult lisensiering», mens kampanjer er en vanlig aktivitet for bedrifter. Gjennomgangsmekanismen mangler fortsatt åpenhet, med uklare kriterier for godkjenning eller avslag, økende juridisk risiko og samsvarskostnader.

Når det gjelder e-handel, foreslo VCCI å avskaffe prosedyren for å varsle salgsnettsteder fullstendig, og samtidig redusere prosedyren for småskalaplattformer for å oppmuntre til netthandel.

I helsesektoren, hvor det er det største antallet administrative prosedyrer, foreslo VCCI å fjerne kravet om regelmessig testing av kosmetikk hver 6. måned i det statlige testsystemet, en forskrift som anses som unødvendig og kostbar.

Data: Ngoc An - Grafikk: N.KH

Samtidig er den nåværende prosedyren for å forlenge kosmetiske deklarasjoner lik den for nye deklarasjoner, noe som skaper ekstra papirarbeid og etterslep i registrene. VCCI foreslår å lære av ASEAN-landene og anvende en automatisk fornyelsesmekanisme.

I likhet med kultur-, sports- og turismesektoren mener VCCI at mange regelverk ikke er egnet for praksis. For eksempel er det ikke i samsvar med investeringsloven av 2020 å klassifisere «rådgivning og tjenester knyttet til opphavsrett og relaterte rettigheter» som en betinget næringsinvesteringssektor.

Eller at forskriftene fra den provinsielle folkekomiteen om å utstede og justere forretningslisenser for karaoke-tjenester ikke viser ånden om å kutte og spare kostnader for bedrifter.

Disse forslagene, ifølge VCCI, tar sikte på å reformere administrative prosedyrer betydelig, redusere byrden for bedrifter og bidra til å forbedre investerings- og forretningsmiljøet i 2025.

Herr Dau Anh Tuan – assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI – kommenterte at perioden 2016–2018 var en periode med kraftige reformer da regjeringen implementerte foretaksloven og investeringsloven av 2014, avskaffet en rekke forretningsbetingelser i ministerielle rundskriv, forenklet prosedyrer og utstedte nesten 50 dekreter, noe som bidro til å redusere tid og kostnader for bedrifter betydelig.

Etter denne perioden viste imidlertid prosessen med institusjonell reform og forretningsmiljøet tegn til å avta. Administrative prosedyrer var fortsatt tungvinte, investeringslisenser, prosjektgodkjenning, tilgang til land eller tvisteløsning ble fortsatt forsinket på grunn av ineffektiv koordinering mellom etater. I tillegg fortsatte inkonsekvent rettshåndhevelse mellom lokaliteter å forårsake vanskeligheter for bedrifter.

Ifølge Tuan har noen departementer og avdelinger fortsatt gammeldags ledelsestenkning, så de er trege med å utvikle gode ledelsesmetoder og -tilnærminger, som å flytte fokuset til etterinspeksjon i stedet for utbredt førinspeksjon og risikobasert styring.

Selv om regjeringens resolusjon 19 og resolusjon 02 gjentatte ganger har krevd at spesialisert inspeksjon av varer skal utføres i henhold til risikonivåer, har de ennå ikke blitt implementert.

Visegeneralsekretæren i VCCI viste til at mange departementer og avdelinger har utstedt rundskriv om tekniske standarder og forskrifter, noe som viser seg å skape mange kostnader og barrierer for næringslivets investeringsaktiviteter. Det finnes til og med tilfeller der rundskrivene er utstedt, men ingen kvalifiserte testlaboratorier er utpekt, noe som fører til at varer "setter seg fast", for eksempel med 5G-utstyr, for ikke å nevne at noen standarder fortsatt misbrukes ...

Fremme desentralisering

Minister – lederen for regjeringskontoret Tran Van Son sa at under ledelse av regjeringen og statsministeren, i tillegg til å kutte administrative prosedyrer, må departementer, avdelinger og lokaliteter fremme desentralisering og delegering av makt i henhold til prinsippet om «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet tar ansvar», noe som bidrar til å forkorte prosessen og skape gunstige forhold for bedrifter, i tråd med ordningen av administrative enheter og implementeringen av den todelte organisasjonsmodellen for lokal forvaltning.

Regjeringen ba også om å redusere listen over spesialiserte inspeksjonsvarer, gjennomgå og endre utdaterte, overlappende og kostbare tekniske standarder og forskrifter; samtidig fremme administrative prosedyrer uavhengig av geografiske grenser, utvide mekanismen for den «grønne kanalen», «spesielle investeringsprosedyrer» og digitalisere rapporteringsregimet for bedrifter.

Målet er at Vietnams investerings- og forretningsmiljø innen 2028 skal være blant de 3 beste landene i ASEAN og de 30 beste landene i verden.

«De drastiske kuttene forventes å bidra til å skape et åpent, transparent og konkurransedyktig forretningsmiljø, i tråd med ånden i resolusjon 68 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling», sa Tran Van Son.

Tilbake til emnet

NGOC AN

Kilde: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm