Kommentarer til dokumentene fra den 14. partikongressen: Ho Chi Minh-byen og valget «nå eller aldri»

Å danne sterke vekstpoler, viktige økonomiske soner, byområder og økonomiske soner av en ny generasjon på nivå med regionen og verden for å tjene som drivkraft for å etablere en ny vekstmodell er målet som er nedfelt i utkastet til politisk rapport fra den 13. sentralkomiteen i partiet på den 14. partikongressen.

Ho Chi Minh-byen forventes å spille en ledende rolle innen økonomi , innovasjon og regional utvikling. Realiteten viser imidlertid at byens vekstmomentum tydelig og vedvarende avtar, noe som skaper et presserende behov for sterk omstrukturering, fornyet tenkning og tidlig utforming av en ny vekstmodell basert på produktivitet, vitenskap og teknologi og innovasjon.

Enestående nytt press og nye muligheter

Med en økonomisk styrke som overgår andre steder, er Ho Chi Minh-byen fortsatt hele landets økonomiske lokomotiv, men lokomotivet er utdatert teknologisk, hastigheten blir stadig lavere. Faktisk «synker dette lokomotivet for dypt og for lenge» i den omfattende vekstmodellen – som har blitt utnyttet, men som ennå ikke har brutt gjennom til en vekstmodell basert på produktivitetsforbedring, vitenskap og teknologi og innovasjon.

Det må bekreftes at Ho Chi Minh-byen er det stedet med flest investeringsmuligheter, men har ennå ikke realisert dem for å fremme utvikling; stedet med flest ressurser, men har ikke mobilisert nok ressurser til å møte utviklingsbehovene... Som et resultat er bytrafikken, spesielt i det sentrale området, overbelastet; flom på grunn av høyvann; vann-, luft- og avfallsforurensning... blir stadig mer alvorlig; noe som reduserer livskvaliteten til folk og hindrer byens sosioøkonomiske utvikling.

I mellomtiden er verden inne i en periode med forandring, uvanlige svingninger og uforutsigbarhet, spesielt den geopolitiske konkurransen mellom Kina og USA, og internasjonal økonomisk integrasjon har endret seg på et vendepunkt. Vitenskap og teknologi utvikler seg i et enestående tempo, noe som gjør skjebnen til nasjoner, folk og enkeltpersoner mer uforutsigbar og risikabel.

Uten en ny vekstfaktor basert på forbedring av kvalitet, effektivitet, konkurranseevne, vitenskap og teknologi og innovasjon, osv., kan ikke Ho Chi Minh-byens økonomi få et gjennombrudd og lykkes med å transformere seg til en ny vekstmodell, og utviklingsmålene for 2030 og 2045 kan ikke oppnås. Dette vil selvsagt ha en negativ innvirkning på omstillingsprosessen og transformasjonen av den overordnede vekstmodellen for hele landet.

Presset er så stort at det har blitt et «nå eller aldri»-valg for regjeringen og lederne i Ho Chi Minh-byen.

Ho Chi Minh-byen har imidlertid også en enestående gunstig mulighet som et økonomisk, finansielt, vitenskapelig og teknologisk sentrum, med muligheten til å bli et internasjonalt finanssenter; et høyteknologisk senter, forsknings- og utviklings- og innovasjonssenter; et internasjonalt logistikk- og havnesenter; en moderne, grønn og smart megaby. Når det gjelder geografisk beliggenhet og utviklingsrom, har Ho Chi Minh-byen etter fusjonen sjeldne fordeler, som samler alle forutsetninger for å åpne opp nytt utviklingsrom og muligheter som er mange ganger større enn i dag.

Den banebrytende løsningen er å tiltrekke seg private investeringer.

For å løse flaskehalser i utviklingen, som overbelastning og kø i byområder, dårlig forbindelse, flom, luftforurensning, vannforurensning og avfallsforurensning..., må Ho Chi Minh-byen mobilisere store nok ressurser, fordele og bruke dem på en rimelig og effektiv måte i henhold til markedsreglene.

Det vil si at Ho Chi Minh-byen må løse problemet med å konvertere, oppgradere teknologi eller flytte eksisterende urbane eiendeler, inkludert både offentlige og private eiendeler (spesielt industriparker, eksportforedlingsområder, utdatert teknologi, lav merverdi, forurensning, havneområder, kaier med upassende plassering...), eller flytte dem fra bykjernen til andre steder eller andre områder. Målet er å skape rom for utvikling av nye industrier, høyteknologi, kulturrom, forsknings- og utviklingssentre og innovasjon...

I tillegg til dette må problemet med å utvikle økonomiske korridorer og soner (inkludert finansielle tjenester, tjenester av høy kvalitet, høy verdiskaping, vitenskapelig og teknologisk forskning og utvikling, innovasjon og oppstartsbedrifter i sentrum av Ho Chi Minh-byen; produksjons-, produksjons- og innovasjonsindustrier i det tidligere Binh Duong-området og energiindustribeltet, logistikk og havner, turisme...) med industrier, tjenester og forretningsmodeller fra den industrielle revolusjonen 4.0 også tas opp.

Dermed trenger Ho Chi Minh-byen et politisk rammeverk basert på et nytt tankesett, med klare kapabiliteter.

Det ene er å mobilisere sosiale ressurser i størst mulig grad i henhold til markedsprinsipper.

For det andre, gå fra å «tiltrekke seg investeringer» til å «skape et urbant investeringsmarked», og konvertere eksisterende urbane eiendeler til nye vekstfaktorer (fremme privat deltakelse i renovering – ombygging – reutnyttelse av lavverdiområder til eiendeler som skaper høyere merverdi).

For det tredje, dannelse av en interregional investeringsverdikjede som forbinder det gamle Ho Chi Minh-byen - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau-området til en industri-, logistikk-, tjeneste-, finans- og turismekjede, som maksimerer effektiviteten ved bruk av regionale ressurser.

For det fjerde, sikre bærekraftig utvikling og sosial rettferdighet, og skape muligheter for at mennesker og bedrifter kan delta og dra nytte av transformasjonsprosessen.

Spesielt er det nødvendig å skape og implementere et gunstig, vennlig og gjensidig støttende forretningsmiljø. Et gunstig, rimelig og konkurransedyktig forretningsmiljø er den mest grunnleggende og avgjørende faktoren for å tiltrekke seg private investeringer.

I tillegg til dette er det nødvendig å bygge en mekanisme for å velge strategiske investorer – ikke bare basert på kapitalskala, men også på kapasitet til å spre teknologi, ledelse, koble sammen verdikjeder og fremme innenlandske bedrifter til å delta i forsyningskjeden. Prioriterte områder for å tiltrekke seg investeringer må følge nøye med på de grunnleggende utviklingsbehovene i Ho Chi Minh-byen, inkludert smart byinfrastruktur, innovasjon – høyteknologi, ren energi, tjenester av høy kvalitet og grønn økonomi.

Sandkassetesting av autentiske institusjoner

Resolusjon 98/2023/QH15 om spesielle mekanismer og retningslinjer for utvikling av Ho Chi Minh-byen har blitt implementert i mer enn to år, men har ikke gitt mange resultater, spesielt når det gjelder å løse byens flaskehalser og utviklingsproblemer.

Det er mange grunner til det, men først og fremst ble resolusjonen utformet basert på det nåværende juridiske rammeverket og tankesystemet som ikke lenger er egnet for byens nye utviklingsbehov. De såkalte overlegne insentivene er bare innenfor det nåværende juridiske rammeverket, ikke egentlig overlegne. For ikke å nevne at tjenestemenn og embetsmenn generelt, spesielt i Ho Chi Minh-byen, i den senere tid har valgt en arbeidsmåte som fokuserer på å holde seg trygge, i stedet for å våge å innovere og være kreative i måten å implementere juridiske retningslinjer på, inkludert innholdet i spesifikke mekanismer for det felles utviklingsmålet.

Hvis vi fortsetter å gjøre ting slik vi gjør, selv om vi kontinuerlig har spesifikke mekanismer, vil vi ikke være i stand til å omstrukturere, oppgradere utviklingsnivået og transformere Ho Chi Minh-byen til en ny vekstmodell basert på forbedring av produktivitet, kvalitet, effektivitet, konkurranseevne, vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon.

Derfor trenger Ho Chi Minh-byen en reell institusjonell sandkasse, et sted å lære om institusjoner, ikke å be om separate mekanismer. En ny resolusjon om institusjonell sandkasse, som først og fremst erstatter resolusjon 98/2023/QH15, vil være det juridiske dokumentet som lar Ho Chi Minh-byen eksperimentere med nye institusjoner.

Hele landet går inn i en ny utviklingsperiode med enestående gunstige og åpne reform- og utviklingsmuligheter. I den sammenhengen får Ho Chi Minh-byen stadig mer oppmerksomhet fra partiet, staten og regjeringen, som er klare til å skape gunstige forhold, fjerne flaskehalser med spesiell og enestående politikk og insentiver, slik at byen kan frigjøre alle ressurser og gjøre gjennombrudd i utviklingen.

På den tiden vil Ho Chi Minh-byen virkelig bli drivkraften som leder den nye vekstmodellen for hele landet.

Noen verktøy for å skaffe og skape investeringskapital

(i) Omdanne Statens finansielle investeringsselskap til et byinvesterings- og utviklingsfond i form av et aksjeselskap. Investeringsomfang: utvidelse, inkludert infrastruktur, teknologi, energi, logistikk, innovasjon, spesielt endring av funksjoner, ombygging, oppgradering og flytting av eksportforedlingsområder og industriparker som ikke lenger er egnet.

(ii) Slå sammen Becamex og andre foretak som utvikler og handler med industriparkinfrastruktur i Ho Chi Minh-byen med Ho Chi Minh City Industrial Asset Development Investment Corporation (eller Group), en 100 % statseid enhet under Ho Chi Minh-byens folkekomité, ansvarlig for å forvalte landmidler, fabrikker, infrastruktur for industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske parker osv. Fungere som et samlingspunkt for å implementere konvertering og omstrukturering av eksisterende (industriparker, eksportforedlingssoner, fabrikker, logistikkinfrastruktur); kjøpe, selge og lease funksjonene til industriparker, fabrikker og industriareal for å oppgradere verdikjeden, tiltrekke seg høyteknologiske investeringer osv. Koordinere med byutviklings- og investeringsfondet for å motta ytterligere såkornkapital til omstruktureringsprosjekter for industriparker eller bygging av nye.

(iii) Salg av offentlige eiendeler for å skape kapital og sirkulere investeringskapital. Ho Chi Minh-byen har ikke bare rett til å selge, overføre, lease, lease-kjøpe og fremleie i henhold til driftsperioden for boligprosjekter, kommersielle servicearbeider, offentlige arbeider og offentlige arbeider i jernbanestasjonsområdet, områder for togvedlikehold og reparasjon, men også på andre steder, om nødvendig, for å skape kapital og sirkulere kapital for å møte byens utviklingsbehov.

(iv) Pilotarbeid for etablering og drift av Urban Asset Trading and Exchange Center. Senteret er atskilt fra de vanlige eiendomsmarkedene, med funksjoner innen notering, prising og handel med bruksrettigheter til land, fabrikker, lagerbygninger, industriell infrastruktur... Drift i henhold til OPS-modellen (stat + privat marked + bank + verdsettelsesorganisasjon).

Kilde: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html