Perfeksjonering av det institusjonelle rammeverket for at Ho Chi Minh-byen skal kunne gjøre et gjennombrudd – Del 2: Spesialmekanisme for den ledende byen

Mer enn 4 695 milliarder VND i offentlig investeringskapital ble bevilget til lån for å støtte fattigdomsreduksjon og jobbskaping, 1 500 milliarder VND i rentestøtte til prioriterte utviklingsprosjekter, 4 BOT-prosjekter med en total investering på mer enn 57 500 milliarder VND ble implementert, sammen med 2 sosiale boligprosjekter med 2 143 leiligheter godkjent for investering... er klare resultater etter mer enn 2 år med implementering av resolusjon nr. 98/2023/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av Ho Chi Minh-byen (referert til som resolusjon 98).

Dette er et bevis på at når det finnes en skikkelig og rimelig mekanisme, vil spesifikke og substansielle programmer og prosjekter som tjener folket lett kunne realiseres.

Fjerning av flaskehalser i trafikkinfrastrukturen

I mange år har riksvei 13 fra Binh Phuoc -krysset til Binh Trieu-broen vært ofte overbelastet, spesielt i rushtiden, på grunn av den smale veibanen og tett trafikk. Fru Nguyen Thi Anh Nguyet (bosatt i Hiep Binh-distriktet) er kjent med trafikkorkene i krysset mellom riksvei 13 og nord-sør-jernbanen. Ifølge fru Nguyet har den viktige ruten som forbinder Ho Chi Minh-byen med Dong Nai-provinsen og det sentrale høylandet blitt forringet, ofte overbelastet, noe som påvirker næringslivet og folks liv.

På samme måte har andre ruter som riksvei 22, riksvei 1 og riksvei 50 ikke blitt oppgradert i henhold til planen. Trafikkvolumet er svært stort, slik at de alltid er overbelastet, noe som påvirker hastigheten på den sosioøkonomiske utviklingen. Nylig har Ho Chi Minh-byen anvendt resolusjon 98 for å oppgradere og utvide disse rutene under offentlig-privat partnerskap (OPS) og bygg-drift-overfør (BOT)-kontrakter.

Ifølge Tran Quang Lam, direktør for Ho Chi Minh-byens byggeavdeling, implementeres andre BOT-prosjekter som er godkjent for investering under resolusjon 98, i tillegg til riksvei 13. Byen har godkjent kompensasjonsprosjektet for rydding av tomter, kompensasjonsgrensen er også tildelt, og det forventes at mange prosjekter vil bli implementert samtidig i 2026.

Ba Son-broen mot sentrum av Ho Chi Minh-byen. Foto: HOANG HUNG

Ho Chi Minh-byen fokuserer også på å utvikle bybaner med mål om å fullføre omtrent 232 km innen 2030, med en total foreløpig investering på omtrent 19,67 milliarder USD. I følge vurderingen kan imidlertid den sentrale regjeringens hovedstad og Ho Chi Minh-byens budsjett bare dekke omtrent 66 % av den totale investeringsbehovet.

Ifølge arkitekten Ngo Viet Nam Son bør Ho Chi Minh-byen snarest utvikle et prosjekt for å mobilisere ytterligere ressurser, inkludert utnyttelse av landmidler i henhold til TOD-modellene (byutvikling knyttet til offentlig transport) og OPS-modellene. Dette er også mekanismen som Ho Chi Minh-byen forventer vil skape momentum for utvikling av byjernbaner og identifisere 11 TOD-utviklingssteder.

Fru Nguyen Thi Mai Trinh, leder av folkekomiteen i Thu Duc-distriktet (HCMC), informerte om at distriktet for tiden har et TOD-område rundt Phuoc Long stasjon og havneområdet Truong Tho, med mål om å utvikle et multifunksjonelt blandet bruksområde kombinert med offentlige arbeider. De viktigste juridiske rammene for planlegging er fullført, noe som er en viktig forutsetning og grunnlag for å implementere investeringsutfordringen i henhold til resolusjon 98.

Spesielt Truong Tho havn vil bli gjenoppbygd i retning av å danne et smart byområde, utvikle et blandet byområde tilknyttet et administrativt, kulturelt og servicesenter og en turistkai , samtidig som forbindelsen med Thanh Da-halvøya styrkes. Thu Duc-distriktets folkekomité har gjennomgått planleggingen og den juridiske opprinnelsen til landområdene til enhetene som for tiden utnytter, forvalter og bruker i dette området, og proaktivt koordinert med relevante avdelinger og grener for å styre arealbruken.

Ifølge Finansdepartementet har Ho Chi Minh-byen oppnådd bemerkelsesverdige resultater etter mer enn to år med implementering av resolusjon 98. Ho Chi Minh-byens folkekomité har spesielt utarbeidet en forhåndsstudierapport om gjennomførbarhet, som er sendt til statsministeren for godkjenning av investeringspolitikken for byggeprosjektet Ho Chi Minh-byen - Moc Bai motorvei (fase 1) under OPS-metoden, BOT-kontrakt, ved implementering av en spesiell mekanisme for bruk av bybudsjettet til å gjennomføre regionale og interregionale veitrafikkprosjekter og -arbeider.

Takket være den spesielle mekanismen som krever offentlig-privat samarbeid (OPS) i helsesektoren, har Ho Chi Minh-byen tiltrukket seg investorer som er interessert i disse feltene. Mange prosjekter for å utvikle byens helsesektor og investeringsprosjekter for å bygge ny sykehusinfrastruktur har blitt godkjent, noe som bidrar til utviklingen av helsesystemet i Ho Chi Minh-byen, slik at det snart blir ASEAN-regionens helsesenter i henhold til politbyråets retningslinjer i resolusjon nr. 31-NQ/TW.

By for hele landet, med hele landet

Ho Chi Minh-byen anvender ikke bare mekanismene og retningslinjene fra resolusjon 98 for å fremme sosioøkonomisk utvikling og forbedre livskvaliteten for byens befolkning, men fremmer også sin rolle som hele landets økonomiske lokomotiv når resolusjonen anvendes for å støtte andre lokaliteter. Spesielt fase 1 av motorveiprosjektet Ho Chi Minh-byen - Moc Bai regnes som et sentralt interregionalt transportinfrastrukturprosjekt, implementert under OPS-metoden - BOT-kontrakt, med en total investering på mer enn 19 617 milliarder VND.

Ryddingsdelen av landområder i Tay Ninh-provinsen (komponentprosjekt 4) ble opprinnelig godkjent til 1 504 milliarder VND. Under gjennomføringen av komponentprosjekt 4 økte kompensasjonskostnadene kraftig til 3 749 milliarder VND på grunn av behovet for å justere og supplere planene for å håndtere begjæringene fra folk i Trang Bang- og Go Dau-områdene.

Av dette er Tay Ninh-provinsen i stand til å balansere 439 milliarder VND og ba Ho Chi Minh-byen om å støtte 1 806 milliarder VND for å sikre prosjektets fremdrift. Ho Chi Minh-byens folkeråd vurderte prosjektets rolle som en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling i sørøstregionen, og godkjente på den 5. sesjonen i midten av november Ho Chi Minh-byens folkekomités forslag om å bruke utviklingsinvesteringskapital fra bybudsjettet til å støtte Tay Ninh-provinsen med 1 806 milliarder VND, for å sikre prosjektets fremdrift. Dette er innholdet som er anvendt i henhold til artikkel 5 i resolusjon 98...

Siden implementeringen av resolusjon 98 har Ho Chi Minh-byen også mottatt 47 forespørsler om støtte fra andre steder i og utenfor landet med et beløp på rundt 1 371 milliarder VND. Helsesektoren i Ho Chi Minh-byen har også aktivt brukt denne mekanismen for å samarbeide og utvikle regional helsetjeneste, forbedre kvaliteten på medisinsk undersøkelse og behandling for folk i området, og redusere belastningen på byens sykehus...

Etter to år med implementering av resolusjon 98 vurderte Nguyen Thi Le, tidligere visesekretær i bypartikomiteen og tidligere leder av folkerådet i Ho Chi Minh-byen, at byen har oppnådd mange bemerkelsesverdige resultater og hjulpet økonomien med å komme seg raskt. Byen har organisert og implementert 36 av 44 tildelte mekanismer og retningslinjer etter to år med implementering av resolusjon 98. Mer spesifikt har byen organisert og implementert 36 av 44 tildelte mekanismer og retningslinjer. Viktig transportinfrastruktur har blitt sterkt fremmet for investeringer, spesielt fire BOT-prosjekter med en totalkapital på over 57 000 milliarder VND, motorveien Ho Chi Minh-byen - Moc Bai, bybanen og mange regionale transportprosjekter.

I den nye konteksten etter omorganiseringen av provinsielle administrative enheter, mener mange eksperter at den nåværende mekanismen ikke lenger oppfyller kravene til Ho Chi Minh-byen, den første megabyen i Vietnam, så det er nødvendig å raskt supplere overlegen politikk.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Hoang Ngan sa at alt fra å ha retningslinjer og ressurser for å implementere Ringvei 3, til å øke bemanningen, supplere organisasjonsapparatet og spre nye politiske modeller til andre steder, viser at Ho Chi Minh-byen effektivt har implementert resolusjon 98. Byen ekspanderer for tiden i areal, befolkning og økonomi, så den har et stort behov for en mer kompatibel, sterk og overlegen institusjon. Derfor er det ekstremt nødvendig å endre og supplere resolusjon 98 for å fremme Ho Chi Minh-byens ledende rolle.

I forbindelse med forslaget om å endre og supplere en rekke artikler i resolusjon 98, understreket lederen av Ho Chi Minh-byens folkekomité, Nguyen Van Duoc, at byen har et svært presserende behov for å samarbeide med sentrale departementer og avdelinger for å foreslå en rekke tilleggsmekanismer og retningslinjer. Når disse mekanismene og retningslinjene blir vurdert og godkjent av nasjonalforsamlingen, vil de bidra til at gjennomføringen av mange prosjekter og arbeider ikke blir avbrutt eller ødelagt, og dermed skape fremragende mekanismer og retningslinjer for å fremme byens sosioøkonomiske utvikling i den neste perioden.

Noen fremragende resultater i implementeringen av resolusjon 98/2023/QH15

- 36/44 mekanismer er tatt i bruk, 6 mekanismer er under utarbeidelse for implementeringsdokumenter, 2 mekanismer har stoppet implementeringen på grunn av nye erstatningsforskrifter.

- Tilrettelegge for offentlig investeringskapital på 4 695 milliarder VND til lån for å støtte fattigdomsreduksjon og jobbskaping.

- Identifiser 11 TOD-utviklingssteder.

- Utgi en liste med 41 OPS-prosjekter.

- 4 BOT-prosjekter implementeres, med en total investering på 57 503 milliarder VND.

- Godkjent investeringspolicy for 2 sosiale boligprosjekter, som tilbyr 2143 leiligheter.

- Avsette 1500 milliarder VND for å støtte renten på investeringsprosjekter i prioriterte utviklingssektorer.

- 5 enheter registrert for å konvertere avfallsforbrenningsteknologi til å generere elektrisitet.

- Støtte inkubasjon av 70 innovasjons- og oppstartsprosjekter, med et budsjett på 7,2 milliarder VND; 163 prosjekter godkjent, forventet å støtte 14,6 milliarder VND.

Kilde: Ho Chi Minh-byens folkekomité; samlet av: DONG SON

NGO BINH - THU HUONG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-2-co-che-dac-thu-cho-thanh-pho-dau-tau-post825464.html