Perfeksjonere utleveringsregler for å sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) foreslo å vurdere og legge til prinsippet om å sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter i utkastet til utleveringslov. Ifølge delegaten er dette ikke bare et politisk og juridisk krav, men også en internasjonal standard som Vietnam implementerer i henhold til grunnloven fra 2013 og torturkonvensjonen.

Om morgenen 27. oktober, som en fortsettelse av den 10. sesjonen , diskuterte nasjonalforsamlingen en rekke innholdspunkter i salen med ulike meninger om fire utkast: utleveringslov; lov om overføring av personer som soner fengselsstraffer; lov om gjensidig juridisk bistand i straffesaker; lov om gjensidig juridisk bistand i sivile saker.

Vurder å legge til prinsippet om «ting for ting»

Delegat Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation). (Foto: DUY LINH)

I en kommentar til lovutkastet om gjensidig juridisk bistand i sivile saker sa delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegasjonen) at lovutkastet har generelle bestemmelser om behandlingsfrist og ansvarsmekanisme (artikkel 30 og 31). Delegaten påpekte imidlertid at det fortsatt mangler spesifikke tidsfrister og sanksjoner for forsinkelser. Dette fører til at mange forespørsler blir forlenget, noe som påvirker partenes rettigheter og det internasjonale samarbeidets image.

Delegatene foreslo derfra å fastsette følgende innhold i artikkel 31: « Justisdepartementet må svare på forespørsler om gjensidig bistand innen 30 virkedager fra datoen for mottak av et fullstendig og gyldig dokument. Ved behov for å supplere dokumentene, må det gis varsel innen 10 virkedager. Dersom fristen overskrides, må Justisdepartementet ha en skriftlig rapport til nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, med angivelse av årsaker og korrigerende tiltak.»

Når det gjelder overvåkings- og etterkontrollmekanismen, sa delegatene at lovutkastet fastsetter uavhengig overvåking og periodisk rapportering. Dette fører til spredt overvåking, noe som gjør det vanskelig å evaluere effektiviteten, fordi dette er et område knyttet til menneskerettigheter og nasjonalt image.

På dette grunnlaget foreslo delegatene å legge til en ny artikkel 36 med følgende innhold: «Justisdepartementet er ansvarlig for å utarbeide en årsrapport om sivilrettslig bistand og sende den til nasjonalforsamlingens komité for lov og rett innen 31. mars hvert år. Komiteen for lov og rett organiserer tematisk tilsyn annethvert år. Statsrevisjonen og Regjeringsinspektoratet gjennomfører revisjoner og inspeksjoner av økonomiforvaltningen og effektiviteten av implementeringen av sivilrettslig bistand.»

Nasjonalforsamlingen diskuterte en rekke innholdspunkter i salen med ulike meninger om fire utkast: Utleveringsloven; lov om overføring av personer som soner fengselsstraffer; lov om gjensidig juridisk bistand i straffesaker; lov om gjensidig juridisk bistand i sivile saker. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder prinsippet om sivilrettslig bistand, foreslo delegat Nguyen Minh Tam (Quang Tri-delegasjonen) at det utkastende organet skulle vurdere å legge til prinsippet om «gjensidighet».

Delegaten påpekte at prinsippet om «gjensidighet» en gang var nedtegnet i paragraf 2, artikkel 4 i lov om rettshjelp nr. 8 av 2007 fra den 12. nasjonalforsamlingen, men at dette prinsippet ikke er nedtegnet i det nåværende lovforslaget.

Delegaten uttalte: Prinsippet om «gjensidighet» er et viktig grunnleggende prinsipp i internasjonale relasjoner, anerkjent av de fleste land i verden, samt nedfelt i mange gjeldende internasjonale traktater. Dette prinsippet sikrer at land som ikke har undertegnet internasjonale traktater med hverandre, fortsatt kan samarbeide med hverandre på ulike felt på grunnlag av «gjensidighet».

For å sikre at rettshjelpsaktiviteter har et fleksibelt rettsgrunnlag for land og andre land som ikke har undertegnet en avtale om sivil rettshjelp, foreslo delegatene å fortsette å merke seg anvendelsen av dette prinsippet i lovutkastet.

I tillegg foreslo delegatene å legge til en forskrift som tillater de to sidenes påtalemyndigheter å ta uttalelser på nett, fordi det gjenspeiler kravene til praktisk utvikling og anvendelse av teknologi i rettsvesenet, og dette er en nødvendig forskrift.

Vurder å legge til ansvar for tilsyn etter utlevering til Departementet for offentlig sikkerhet

Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) uttrykte sin sterke enighet i nødvendigheten av å kunngjøre utleveringsloven, ettersom dette er et viktig skritt i prosessen med å perfeksjonere rettssystemet for internasjonalt rettslig samarbeid. For første gang reguleres utleveringsaktiviteter av en uavhengig, vitenskapelig lov, i stedet for bare et kapittel i den nåværende loven om rettshjelp.

Delegaten kommenterte spesifikt innhold og sa: Når det gjelder prinsippene for utlevering, har lovutkastet fastsatt grunnleggende prinsipper som respekt for uavhengighet, suverenitet, ikke-innblanding i indre anliggender, overholdelse av lover og internasjonale traktater. Delegaten foreslo imidlertid at utkastkomiteen vurderer og legger til prinsippet om å sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter. Dette er ikke bare et politisk og juridisk krav, men også en internasjonal standard som Vietnam implementerer i henhold til grunnloven fra 2013 og torturkonvensjonen.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City-delegasjonen). (Foto: DUY LINH)

«Det humanitære prinsippet må nedfelles i utleveringsloven for å bekrefte at Vietnams internasjonale rettslige samarbeid er betinget, begrenset og menneskesentrert», understreket delegaten.

Delegat Nguyen Tam Hung var enig i forskriften om at den utleverte ikke skal straffeforfølges for en annen forbrytelse enn den som det er anmodet om utlevering for (paragraf 1, artikkel 15), men foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til ansvaret for tilsyn etter utlevering hos den kompetente vietnamesiske myndigheten, nærmere bestemt departementet for offentlig sikkerhet. Det er nødvendig å tydelig fastsette ansvaret for periodisk overvåking og rapportering om mottakerlandets gjennomføring av forpliktelsen til ikke å straffeforfølge andre forbrytelser. Dette er for å beskytte borgerne og sikre åpenhet i internasjonalt rettslig samarbeid.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) kommenterte at utleveringsaktiviteter regulert av loven om rettslig bistand til utleveringslovprosjektet er et viktig skritt fremover i lovgivningsprosessen.

Delegaten understreket at kriminelle, i en sammenheng med stadig dypere internasjonal integrasjon, søker å flykte til land med åpen juridisk beskyttelse eller lovbestemmelser som er gunstige for kriminelle for å unnslippe straff, og sa at utformingen av Utleveringslovprosjektet har som mål å styrke et nært internasjonalt samarbeid og øke lovens dekning i verdensrommet, som de gamle ofte sa: «himmelens nett er enormt og sparsomt, men vanskelig å unnslippe».

For å bidra til ferdigstillelsen av lovutkastet, om lovanvendelse og utleveringsprinsippet, foreslo delegaten å vurdere å legge til det humanitære prinsippet. Ifølge delegaten har tillegget som mål å sikre menneskerettigheter og er i samsvar med internasjonale traktater om menneskerettigheter som Vietnam er medlem av. Dette er også en implementering av 2013-grunnloven, spesielt artikkel 14, 16 og 20 om å sikre menneskerettigheter og sivile rettigheter.

Når det gjelder betinget utlevering, foreslo delegatene å legge til en overvåkingsmekanisme for å sikre gjennomførbarhet og beskytte nasjonal prestisje og interesser. Samtidig er det nødvendig å overvåke implementeringen av utenlandske forpliktelser etter utlevering. Ved brudd har Vietnam rett til å kreve erstatning eller iverksette tilsvarende diplomatiske tiltak.

Nhandan.vn

Kilde: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html