Nasjonalforsamlingens stående komitémøte: Stramme inn ledelsen, redusere prosedyrer for byggelisenser

I fortsettelsen av programmet for den 50. sesjonen avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til lov om byggeledelse (endret) på ettermiddagen 16. oktober.

Innovasjon i juridisk tenkning

Viseminister for byggevirksomhet , Bui Xuan Dung, presenterte det grunnleggende innholdet i lovutkastet og sa at lovens utvikling har som mål å fortsette å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk for å perfeksjonere loven om den sosialistisk orienterte markedsøkonomien i retning av å bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader.

Samtidig fortsette å forbedre investerings- og forretningsmiljøet, forenkle administrative prosedyrer i bygge- og anleggsinvesteringsaktiviteter, skape gunstige, transparente og like vilkår for mennesker og bedrifter; overvinne begrensninger og mangler i praksis for bygge- og anleggsinvesteringer; sikre synkronisering og enhet i rettssystemet.

Loven forventes å bestå av 8 kapitler og 97 artikler; som regulerer byggevirksomhet; rettigheter, plikter og ansvar for etater, organisasjoner, enkeltpersoner og statlig ledelse i byggevirksomhet; gjeldende for innenlandske etater, organisasjoner og enkeltpersoner; utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner som driver byggevirksomhet i Vietnam.

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa nestlederen i nasjonalforsamlingens komité for vitenskap , teknologi og miljø, Tran Van Khai, at lovutkastet er utviklet i henhold til en ny orientering om innovativ tenkning i lovgivningen, i tråd med ånden av en «rammelov», som gir regjeringen i oppgave å spesifisere detaljer om innhold som stadig endrer seg.

Utkastbyrået fortsetter imidlertid å gjennomgå og evaluere nøyere institusjonaliseringsnivået for en rekke partiretninger, spesielt når det gjelder å utvikle et bærekraftig bysystem, forbedre arbeidsproduktiviteten i byggebransjen og mekanismen for å mobilisere sosiale ressurser til investeringer i bygging av teknisk-sosial infrastruktur.

Samtidig må man følge nøye med på politbyråets retningslinjer og retningslinjer; gjennomgå for å sikre at lovutkastet og tilhørende dokumenter er i samsvar med forskrift 178-QD/TW om maktkontroll, forebygging av korrupsjon og negativitet i lovgivningsarbeidet...

Når det gjelder insentivpolitikk i byggeinvesteringsaktiviteter, har lovutkastet demonstrert en politikk for å utvikle bærekraftig, moderne, energisparende og miljøvennlig bygging, men omfanget er fortsatt for bredt, tilbøyelig til overlapping og mangler klare kriterier og myndighet.

Å kombinere investerings- og byggepolitikk kan gjøre det vanskelig å skille mellom ledelsesfunksjoner. Det er nødvendig å gjennomgå og justere for å fokusere på å mobilisere sosiale ressurser, anvende vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon og insentivmekanismer i byggebransjen; avklare kriterier, betingelser, kompetente myndigheter og unngå duplisering med investerings-, skatte- og arealpolitikk.

Når det gjelder byggetillatelser, mener noen at tillatelser ikke er en «barriere», men et verktøy for å beskytte rettigheter og sosial orden. Problemet ligger i kvaliteten og lisensieringsprosessen. Det er nødvendig å forenkle prosessen, tydelig definere ansvar, behandlingsfrister og offentliggjøre informasjon som folk og bedrifter kan overvåke.

Dessuten bidrar unntaket for byggetillatelser til å redusere prosedyrer, men det er nødvendig å perfeksjonere lovbestemmelser i byggeloven eller jordloven for å sikre eiendomsretten til land.

I tillegg er det nødvendig å supplere en mekanisme for å håndtere brudd på lisensierte prosjekter som er konstruert feil i henhold til design, endrer funksjoner eller bryter med regelverk, og sikre konsistens og klarhet i ansvaret blant relevante parter...

Fremme digital transformasjon i byggebransjen

På sesjonen godkjente formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, forskriftene om å bygge et informasjonssystem og en nasjonal database over byggevirksomhet, i tråd med politikken om å modernisere nasjonal styring på en dataplattform, som bidrar til å fremme digital transformasjon i byggesektoren.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba om å koble data fra byggebransjen til andre nasjonale databaser om land og planlegging for å øke publisitet, åpenhet, effektiv forvaltning og redusere administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter.

Tatt i betraktning at lovutkastet gir investorer i oppgave å utføre vurdering og kontroll av byggeprosjekter etter at prosjektet er godkjent, men ikke fastsetter en mekanisme for kontroll og tilsyn av dette arbeidet, foreslo lederen av nasjonalforsamlingen å supplere forskriftene om ansvaret for inspeksjon og tilsyn av statlige forvaltningsorganer med investorenes vurderingsarbeid for å sikre standarder, forskrifter og metodisk implementering.

Formannen for nasjonalforsamlingen samtykket i utvidelsen av emnene som er unntatt fra byggetillatelser, og ba utkastbyrået om å studere forskrifter om tydelig etterkontroll, offentliggjøre informasjon, unngå misbruk eller slapp inspeksjon, sikre tekniske krav, miljø, brannforebygging og brannslukking, folks rettigheter og overvinne begrensninger i utstedelse av byggetillatelser.

«Mange feil og brudd i byggebransjen oppstår ikke på grunn av eksistensen av en lisensmekanisme, men på grunn av mangelen på åpenhet og konsistens i forskrifter om byggetyper, vilkår og lisensmyndighet. Derfor er det nødvendig å forenkle prosessen, tydelig definere ansvar, behandlingsfrister og offentliggjøre informasjon slik at lisenser blir et verktøy for å beskytte folks rettigheter og sosial orden», understreket formannen for nasjonalforsamlingen.

Visestatsminister Tran Hong Ha deler samme syn og antydet at lovutkastet må «strengt styre, men forenkle lisensprosedyrene». Ifølge visestatsministeren er byggetillatelser obligatoriske i alle land, og prosedyrene må være raske, transparente og oppfylle målet om kvalitetskontroll.

Spesielt kan ikke noen prinsipper endres, som sikkerhet, kvalitet, menneskevennlighet, brann- og eksplosjonsforebygging og bærekraft mot naturkatastrofer. Derfor er det nødvendig å fremme bruken av informasjonsteknologi i ledelsen, forenkle prosedyrer basert på klare standarder og effektivt utføre etterkontroll.

Når det gjelder desentralisering av forvaltning til lokaliteter, sa visestatsministeren at dette er nødvendig, men må ledsages av juridiske betingelser, planlegging, standarder, organisasjonskapasitet og implementeringskapasitet.

«Det er umulig å desentralisere fullstendig. Det finnes prosjekter som ikke er store i skala, men som er svært komplekse innen teknologi og ingeniørfag, og som fortsatt må overholde forskriftene i andre spesiallover», bemerket visestatsministeren.

I løpet av resten av ettermiddagssesjonen samme dag behandlet og godkjente Nasjonalforsamlingens stående komité en resolusjon som veileder for fastsettelsen av den forventede strukturen, sammensetningen og fordelingen av antall kandidater som er nominert til å stille til valg som folkerådsrepresentanter på alle nivåer for perioden 2026–2031; behandlet og godkjente en resolusjon som fastsetter antall nestledere i folkeråd, nestledere i folkeråd på provinsielt og kommunalt nivå og ordningen med heltidsansatte folkerådsrepresentanter på provinsielt og kommunalt nivå; og ga uttalelser om personalarbeid innenfor sin myndighet.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp