Å overvinne etterslepet i tildeling av sertifikater for bruksrettigheter til land for å gjenvinne folks tillit

Stilt overfor etterslepet av sertifikater for bruksrettigheter til land (LURC-er) som skapte offentlig harme, holdt den stående komiteen i det provinsielle folkerådet et møte 30. mai 2022 for å forklare situasjonen for tildeling av LURC-er, eierrettigheter til hus og eiendeler knyttet til land i provinsen. Etter å ha påpekt begrensningene og svakhetene, utstedte den stående komiteen i det provinsielle folkerådet konklusjon nr. 251/KL-HDND datert 2. juni 2022, der den ba den provinsielle folkekomiteen, avdelinger, avdelinger, folkekomiteer i distrikter, byer, tettsteder og relaterte enheter om å løse problemene raskt for å gjenvinne folkets tillit.

Kamerat Dinh Ngoc Thuy, nestleder for den økonomiske budsjettkomiteen i det provinsielle folkerådet, presenterte en rapport på møtet .

Synkron og ansvarlig deltakelse

I følge rapporten om overvåkingsresultatene som ble presentert av nestlederen for den økonomiske budsjettkomiteen i det provinsielle folkerådet, Dinh Ngoc Thuy, på den 24. sesjonen i det 18. provinsielle folkerådet, har implementeringen av konklusjon nr. 251/KL-HDND fra den stående komiteen i det provinsielle folkerådet om situasjonen for tildeling av bruksrettsbevis for land, eiendomsrettigheter til bolig og eiendeler knyttet til land i provinsen alltid fått oppmerksomhet, samtidig deltakelse og ansvar fra alle nivåer og sektorer.

For å gjøre konklusjon nr. 251/KL-HDND mest mulig effektiv, har den provinsielle folkekomiteen utstedt en plan og tildelt spesifikke oppgaver til avdelinger, avdelinger og folkekomiteer på distriktsnivå i retning av «tydelige personer, tydelig arbeid, tydelige ansvarsområder og tydelig tid for løsning».

Den økonomiske budsjettkomiteen i det provinsielle folkerådet fører tilsyn med implementeringen av konklusjon nr. 251/KL-HDND ved departementet for naturressurser og miljø (Foto: Quoc Huong).

I tillegg til å gi råd til den provinsielle folkekomiteen for å løse mange vanskelige og kompliserte saker grundig i Thieu Giang kommune (Thieu Hoa), Hoat Giang kommune (Ha Trung), Yen Bai landsby, Te Loi kommune (Nong Cong)..., har lederne for Department of Natural Resources and Environment (TN&MT) og Thanh Hoa Land Registry Office jobbet direkte med folkekomiteene i 16 distrikter og byer med arbeidet med å gjennomgå, telle og klassifisere landregistreringsdokumenter i lokalområdet. De har regelmessig veiledet, oppfordret til og inspisert implementeringen av folkekomiteene i distrikter, byer og avdelinger av landregistreringskontoret.

27 av 27 distrikter, byer og tettsteder har opprettet styringskomiteer eller arbeidsgrupper for å styre utstedelsen av sertifikater for bruksrett til areal; samtidig utvikle planer for å løse etterslepet av dokumenter. Holde kvartalsvise og halvårlige møter med landansvarlige på kommunenivå for å løse vanskeligheter og hindringer i prosessen med å utstede førstegangssertifikater til husholdninger og enkeltpersoner.

Et grep i løsningen av etterslepssaker

Gjennom gjennomgang, statistikk og klassifisering er etterslepet av registreringer av endringer, utstedelse og gjenutstedelse av sertifikater for bruksrett til land under jurisdiksjonen til Thanh Hoa Land Registry Office 11 159 registreringer. På distriktsnivå vil det i 2022 være 67 773 saker, i 2023 vil det være 75 068 saker, og i 2024 vil det være 55 623 saker.

Den økonomiske budsjettkomiteen i det provinsielle folkerådet fører tilsyn med implementeringen av konklusjon nr. 251/KL-HDND i Yen Dinh-distriktet (Foto: Quoc Huong).

For å løse denne enorme saksmengden har Departementet for naturressurser og miljø utstedt en rekke dokumenter som instruerer, oppfordrer og veileder det provinsielle tinglysningskontoret og distriktskomiteene til å utvikle en løsningsplan. Frem til nå har 17 distrikter, byer og tettsteder utviklet planer for å løse saksmengden innen den nødvendige tiden.

Med sikte på åpenhet og sparing av tid og kostnader for folk, fokuserer reformer av administrative prosedyrer (AP) på implementering i mange former, som for eksempel: Fullstendig publisering av settet med AP-er ved registrering og sertifisering; installasjon av overvåkingskameraer og offentliggjøring av hotline-nummeret i resepsjonen og avdelingen for resultatlevering; offentliggjøring og gjennomsiktighet av komponentene i dossieret, forenkling av avgjørelsesprosessen; rask håndtering av tilbakemeldinger og spørsmål fra folk; styrking av inspeksjon, tilsyn og streng håndtering av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte som viser tegn til å forårsake problemer og trakassering når de håndterer AP-er. For tiden overvåkes 100 % av mottatte og løste saker for behandlingsstatus på det provinsielle informasjonssystemet for håndtering av AP-er. Ved Departementet for naturressurser og miljø er det 5 AP-er i landsektoren under dens jurisdiksjon som har fått behandlingstiden redusert med 20–40 % sammenlignet med forskriftene.

Motta og håndtere administrative prosedyrer på land ved "one-stop"-avdelingen i Nong Cong-distriktet.

Tidligere år har historien om «smøring» eller «bestikkelse» i forbindelse med håndtering av administrative prosedyrer i landsektoren blitt en «rutine». For å håndtere denne situasjonen strengt har Departementet for naturressurser og miljø opprettet et team for å inspisere, føre tilsyn med og støtte registrering og utstedelse av bruksrettsbevis for land, eiendomsrettigheter til hus og andre eiendeler knyttet til land som tilhører Thanh Hoa Land Registry Office, og gjennomføre inspeksjoner ved 7 avdelinger av Land Registry Office på distriktsnivå. Folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder utfører også seriøst arbeidet med inspeksjon, undersøkelse, tilsyn og håndtering og løsning av innbyggernes klager. I tillegg til å motta innbyggere i henhold til forskriftene, har distriktsledere økt den direkte dialogen med innbyggerne for å løse klager og tilbakemeldinger raskt og effektivt.

Med samtidig og ansvarlig deltakelse mottok hele provinsen fra 1. juni 2022 til 30. juni 2024 488 784 saker om tildeling av sertifikater til husholdninger og enkeltpersoner. Som et resultat ble 435 587 saker løst (89,1 %), hvorav 4667 saker var forsinket (som utgjør 1,07 % av det totale antallet løste saker). Selv om situasjonen med forsinkete saker ikke er fullstendig løst av mange årsaker, sank tallet fra mer enn 2,4 % i perioden 2019–2021 til 1,07 % i perioden 2022–2024, noe som viser den kontinuerlige innsatsen fra tinglysingskontoret, fra provinsen til grasrotnivået, samt folkekomiteene på alle nivåer. Dermed viser det at folks tillit også gradvis bygges opp.

Fremme ansvarlighet i utførelsen av offentlige plikter ytterligere

Begeistret over det imponerende antallet endringer, men innrømmer ærlig at utstedelse av bruksrettsbevis fortsatt står overfor mange vanskeligheter og hindringer på grunn av motsetninger, overlappinger, inkonsekvenser og uoverensstemmelser mellom jordlover og andre relaterte lover, som investeringsloven, foretaksloven, anbudsloven, byggeloven, boligloven osv. Gjennomgangen og klassifiseringen av etterslepet av bruksrettsbevis er fortsatt manuell, og innsamling og oppdatering av informasjon skjer ikke rettidig, noe som fører til hyppige endringer i data. Matrikkeldatabasen er ikke komplett og synkronisert; matrikkelkartregistrene er ufullstendige og ikke tro mot virkeligheten. Arealforvaltningsarbeidet i tidligere perioder var ikke strengt; håndtering og lagring av matrikkelregistre og sertifikatutstedelsesregistre ble ikke viet oppmerksomhet, så mange registreringer ble skadet eller mistet...

Behandling av dokumenter for organisasjoner og enkeltpersoner ved Thanh Hoa provinsielle landregistreringskontor.

I tillegg til de ovennevnte objektive årsakene, er det også nødvendig å legge vekt på de subjektive årsakene: Ledelsen, retningen og implementeringen av de spesialiserte etatene som Departementet for naturressurser og miljø, tinglysingskontoret og folkekomiteene på distrikts- og kommunenivå har ikke vært særlig resolutt. Ledelsen, retningen, styringen og driften av distrikts- og kommunemyndighetene er noen ganger, og noen steder ikke, streng. Noen distriktsfolkekomiteer er trege med å utvikle planer for å løse etterslep eller utvikler planer som ikke er basert på resultatene av gjennomgang, statistikk og klassifisering. Innholdet i planen er skisserte, veikartet er uklart, oppgavene er ikke spesifikt tildelt, og det er ikke gjennomførbart. Arbeidet med å gjennomgå statistikk og klassifisere spesifikke data for hver tomt er fortsatt tregt og unøyaktig.

Resultatene av den første utstedelsen av sertifikater for utestående saker er fortsatt svært trege, oppfyller ikke kravene, og mye av innholdet er svært lavt. Det er fortsatt saker som krever at folk fremlegger ytterligere dokumenter utover regelverket. Løsningen på klager og angivelser om land under lokal myndighet er fortsatt treg, og det er vanlig at borgere sender klager til høyere nivåer. Noen embetsmenn og offentlig ansatte har fortsatt en arrogant og trakasserende holdning, noe som forårsaker dårlig opinion blant folket. Det er tegn til at man unngår og unnviker ansvar når man håndterer administrative prosedyrer knyttet til land. Arbeidet med å undersøke dokumenter for tildeling av sertifikater inneholder fortsatt feil, dokumenter returneres mer enn én gang, og tiden det tar å behandle dokumenter er forlenget. Spesielt bryter noen kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte loven og må straffeforfølges.

Forsinkelse i tildeling av bruksrettsbevis for land er ikke et nytt problem, men det er alltid et "hett" tema som ofte får oppmerksomhet fra folk flest. Etter to år med implementering av konklusjon nr. 251/KL-HDND fra den stående komiteen i det provinsielle folkerådet, har det vært en klar endring i løsningen av etterslepet av saksbehandling. For å danne en god tjenestement blant kadrer og embetsmenn, må hvert nivå, hver sektor og hvert individ ytterligere fremme ånden og ansvaret i å utføre offentlige plikter for å bygge tillit fra folk og bedrifter.

Til Phuong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm