Når kommunenivået er desentralisert for å gjøre planlegging

Kommunemyndigheter er nå desentraliserte for å etablere, vurdere, godkjenne planlegging og justere hovedplanlegging.

Desentralisering av myndighet til å vurdere og godkjenne kommunale hovedplaner hjelper kommunene med å være mer proaktive i implementeringen av lokale utviklingsretningslinjer. På bildet: Tien Cuong 2 industriklynge (Quyet Thang kommune) er under hastebygging.

Dette er en stor fordel for lokalsamfunnene å realisere utviklingsorientering.

Øk initiativet

Fra 1. juli 2025 vil den todelte lokale forvaltningsmodellen tre i kraft, og kommunenivåets skala, plass og utviklingsrom vil bli utvidet, mye større enn før. I det nye utviklingsrommet er et av spørsmålene som partikomiteen, regjeringen og folket i kommunene er interessert i, det presserende behovet for å utvikle en hovedplan for å sikre synkron og bærekraftig utvikling når det gjelder økonomi - samfunn, infrastruktur og miljø; bidra til å forvalte areal mer effektivt, tiltrekke seg investeringer ...

Byen planlegger å utarbeide en generell plan for kommunen parallelt med den generelle planen for den nye byen Hai Phong etter sammenslåingen. For tiden er kommunenivået desentralisert og har delegert myndighet til å utføre mange oppgaver, inkludert planlegging. Dette skaper stor bekvemmelighet for kommunenivået i å utarbeide og justere den generelle planen for kommunen i fremtiden.

I henhold til dekret nr. 145/2025/ND-CP som regulerer desentralisering av lokale myndigheters myndighet på to nivåer, desentralisering og delegering innen by- og landlig planlegging, utstedt av regjeringen 12. juni 2025, og beslutning nr. 1187/QD-SXD fra Byggedepartementet, utstedt 27. oktober 2025, er kommunenes folkeutvalg desentraliserte og har delegert myndighet til å implementere hele planleggingsprosessen, fra forberedelse og vurdering til godkjenning av by- og landlig planleggingsoppgaver og prosjekter innenfor forvaltningsområdet.

Ifølge nestleder i Quyet Thang kommunes folkekomité, Doan Dang Dao, bidrar desentralisering og desentralisering av planleggingsmyndigheten til å øke initiativet, noe som gjør det lettere for kommunen å realisere utviklingsretninger i det nye helhetlige området etter ordningen. Kommunen ble etablert på grunnlag av en sammenslåing av tre kommuner, Tien Cuong, Tu Cuong og Dai Thang, i det gamle Tien Lang-distriktet. Kommunen har en spesielt gunstig beliggenhet og er i ferd med en sterk økonomisk omstrukturering.

Desentralisering vil hjelpe lokale myndigheter med å tydeligere forstå rommet for byarkitektur og landskapsutvikling.

Resolusjonen fra den første kongressen til Quyet Thang kommunes partikomité, periode 2025–2030, bestemte seg for å utvikle Quyet Thang på en omfattende, rik, sivilisert og moderne måte. Fra den klart definerte utviklingsorienteringen, pluss desentralisering og delegering av myndighet i konstruksjonen av kommunens generelle planlegging, hjelper den lokalsamfunnet med proaktivt å identifisere hvert passende utviklingsområde, fremme fordeler, fremme investeringsattraksjon for industriell utvikling, og bidra til å endre ansikt og forbedre folks liv.

Pham Van Dien, leder av folkekomiteen i Phu Lien-distriktet, sa at kommunenivået er nærmest folket, så det å delegere planleggingsmyndighet til kommunenivået bidrar til å forkorte tidsprosessen for implementering av lokale planprosjekter og spare kostnader. «Dette hjelper distriktet med å være mer proaktivt i planleggingen av arealbruksområder, fremme lokale styrker, bestemme passende utviklingsretninger for infrastruktur, transport, befolkning, handel og tjenester...», la Dien til.

Ifølge Byggedepartementet hjelper desentralisering til folkekomiteene på kommunenivå i vurderingen og godkjenningen av planlegging lokale myndigheter med å forstå rommet for arkitektonisk utvikling og bylandskap. Dermed øker initiativet til å institusjonalisere utviklingsretningene for lokaliteter og byer. Denne delegeringen av myndighet bidrar også til å redusere arbeidsmengden på etatsnivå, skaper en fleksibel mekanisme som hjelper lokaliteter med å være mer proaktive i å "utløse" utvikling.

Nytt, vanskelig oppdrag

Å delegere planmyndighet til kommunenivå skaper bekvemmelighet og åpner for mange flotte muligheter, men det byr også på utfordringer og problemer som krever oppmerksomhet og rettidig veiledning. Fordi dette er en ny og vanskelig oppgave, har den blitt justert for å desentralisere og delegere myndighet til kommunenivå etter at distriktsnivået ble avskaffet.

En av vanskelighetene er kvaliteten på personalet som utfører planleggingsarbeid på kommunenivå. I den innledende fasen av driften under den todelte lokale forvaltningsmodellen var det meste av det profesjonelle personalet på kommunenivå både mangelfullt og svakt. For eksempel, i Quyet Thang kommune hadde den økonomiske avdelingen som var ansvarlig for dette feltet bare 8 ansatte og spesialister; mens de tildelte feltene og det ansvarlige området var mange ganger større enn før. I Phu Lien-distriktet hadde den økonomiske, infrastruktur- og byavdelingen 24 ansatte og spesialister, men den som var direkte ansvarlig for planleggingsfeltet var bare nestlederen for avdelingen.

Samtidig er etablering, vurdering, godkjenning og justering av hovedplanen en vanskelig oppgave. Implementeringsprosessen må gå gjennom mange stadier, fra å etablere oppgaver, organisere anbudskonkurranser, evaluere prosjekter, justere, supplere, oppdatere ... noe som krever at lederne av folkekomiteen på kommunenivå og direkte ansatte har faglige kvalifikasjoner, tenkning og et bredt perspektiv.

Bygging av veien som forbinder Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong, Phu Lien-avdelingen.

Mangel på spesialisert og erfarent personale til å utføre oppgaver kan lett føre til dårlig planleggingskvalitet, noe som påvirker byggetillatelser, arealforvaltning, infrastrukturinvesteringer ... i fremtiden.

I tillegg til desentralisering må derfor byen og byggebransjen legge vekt på å organisere opplæring og gi faglig veiledning om planlegging for kommune- og bydelsansatte. Samtidig bør det etableres en mekanisme for å nøye overvåke implementeringstrinn for å sikre at alle planer er synkrone, gjennomførbare og i samsvar med byens generelle planlegging.

Angående denne saken sa nestleder for plan- og arkitekturavdelingen (byggeavdelingen), Tran Cao Nguyen, at avdelingen har mange dokumenter som veileder folkekomiteene i kommuner og bydeler for å organisere implementeringen i henhold til gjeldende forskrifter, i samsvar med overgangspraksisen etter omorganiseringen i byen.

Byggedepartementet opprettet en hjelpetelefon for å svare på vanskeligheter og problemer knyttet til planlegging og bygging for lokaliteter, og sendte en rekke delegasjoner av tjenestemenn og offentlig ansatte for å jobbe direkte med lokaliteter som har mange problemer med å implementere lover om by- og landlig planlegging for å sikre at oppgavene er i samsvar med virkeligheten i hvert enkelt lokalitet.

MAGLANCANNA

Kilde: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html