Foreslå ressursmekanismer for vanskeligstilte lokaliteter

I en samtale i gruppen ettermiddag 3. desember uttrykte nasjonalforsamlingsdelegaten Trinh Minh Binh – heltidsdelegat for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Vinh Long-provinsen – en sterk enighet med nasjonalforsamlingens resolusjon om godkjenning av investeringspolitikken i det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026–2035.

Under diskusjonen i gruppen ettermiddagen 3. desember uttrykte nasjonalforsamlingsdelegaten Trinh Minh Binh – heltidsdelegat for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Vinh Long-provinsen – en sterk enighet med nasjonalforsamlingens resolusjon om godkjenning av investeringspolitikken i det nasjonale målprogrammet for nybygg på landsbygda, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2026–2035.

Delegat Trinh Minh Binh talte i diskusjonsgruppen på ettermiddagen 3. desember.

Delegat Trinh Minh Binh understreket at dersom resolusjonen blir vedtatt, vil den ha mange positive konsekvenser: bidra til å forbedre folks livskvalitet; redusere fattigdom på en bærekraftig måte og begrense gjentatt fattigdom; styrke økonomisk utvikling på landsbygda og innenlandsk forbruk; fremme endringen i arbeidsstrukturen på landsbygda; forbedre bøndenes produksjonskapasitet og integrering; bidra til sosial stabilitet, opprettholde nasjonalt forsvar og sikkerhet; øke lokale budsjettinntekter og samfunnets økonomiske styrke; og samtidig bidra til målet om å «ikke la noen være igjen».

Delegatene var også svært enige om at resolusjonsutkastet setter opp et målsystem innen 2030 bestående av 6 målgrupper og 4 spesifikke delmål innen 2035. For å fullføre resolusjonsutkastet ga delegatene imidlertid noen detaljerte kommentarer som følger:

Om inntektsmål på landsbygda

Angående det første målet i utkastet: Innen 2030 forventes gjennomsnittsinntekten for folk på landsbygda å øke 2,5–3 ganger sammenlignet med 2020; og på samme måte forventes gjennomsnittsinntekten per innbygger i landlige områder å øke minst 1,6 ganger innen 2035 sammenlignet med 2030, foreslo delegaten at utkastorganet (CQST) fjerner uttrykket «strebe».

Ifølge delegaten vil det skape mange begrensninger i implementeringen hvis bare bruk av ordet «strebe»:

Mangel på juridisk binding og ansvarlighet: «Strebe» er oppmuntrende, ikke obligatorisk, så det er vanskelig å fastslå spesifikt ansvar når målet ikke oppnås. Etater og enheter kan forklare at dette bare er et «prøvende» mål, noe som fører til redusert press for å fullføre.

Dette fører til en tendens til å gjøre ting for tingenes skyld – ikke avgjørende: Når mål ikke er obligatoriske, implementerer lokaliteter dem lett på en «gjennomsnittlig» måte, uten banebrytende løsninger, sterkt engasjement og kreativ motivasjon, og ressursmobilisering.

Vanskelig å evaluere og måle resultater: «Strive»-indikatorer har ofte ikke klare evalueringskriterier, noe som lett fører til formell rapportering, noe som gjør det vanskelig å fastslå det faktiske fullføringsnivået.

Det er lett å utvikle en mentalitet av avhengighet eller unngåelse av ansvar: Noen enheter kan "trekke seg tilbake" målet ved å bruke objektive grunner for ikke å fullføre det; når resultatene er lave, er det også vanskelig å håndtere ansvar fordi målet ikke er bindende.

Redusert operativ effektivitet og besluttsomhet i det politiske systemet: Underordnede vil sannsynligvis ikke være motiverte til å fordele ressurser og organisere drastisk implementering hvis overordnede bare sier «strebe», noe som reduserer synkroniseringen mellom departementer, avdelinger og lokaliteter.

Ikke legg press på ressursene for å fullføre: «Strebe» er ofte ikke knyttet til et spesifikt budsjett, menneskelige ressurser eller tid; det er lett å falle bak skjema, bomme på mål eller mangle ressurser til å implementere.

Derfor foreslo delegatene å erstatte «strebe» med «oppnå», for å sikre at målet blir mer obligatorisk, effektivt og gjennomførbart.

Løsninger for å nå målet om å øke inntektene 2030–2035

Angående innholdet i implementeringen av målet om å øke gjennomsnittlig inntekt på landsbygda med 2,5–3 ganger sammenlignet med 2020 innen 2030, og øke med minst 1,6 ganger sammenlignet med 2030 innen 2035, sa delegatene at regjeringen , departementene, avdelingene og lokalsamfunnene resolutt og synkront må implementere mange løsninger for å kunne nå målet innen 2035.

For å bidra til en vellykket implementering av dette målet, foreslo delegatene at når regjeringen utsteder et dekret som veileder implementeringen, bør den ta hensyn til følgende hovedinnhold:

For det første, en kraftig omstrukturering av landbruket mot modernitet, høyteknologi og høy verdiskaping. Endring fra småskalaproduksjon til storskalaproduksjon, spesialisert dyrking, regionale koblinger og verdikjedekoblinger. Fremme bruken av digital teknologi, bioteknologi, smart vanning, sporbarhet og dypforedling; fokus på å utvikle viktige nasjonale produksjonsområder, og sikre kvalitetsstandarder for å møte internasjonale markeder.

For det andre, utvikle kraftig landbruksindustri og tjenester, og skape ikke-landbruksrelaterte inntektskilder. For å øke bærekraftig inntekt trenger bønder mange levebrødskilder. Staten prioriterer utvikling av foredlingsindustrien, industriklynger - landlig håndverk, landbrukslogistikk, samfunnsturisme, handel og tjenester av høy kvalitet; støtter tradisjonelle håndverkslandsbyer for å innovere teknologi, standardisere OCOP og delta i innenlandske og internasjonale markeder.

For det tredje, gjennombrudd innen yrkesopplæring, arbeidsomstilling og utvikling av menneskelige ressurser på landsbygda. Inntekten øker bare når arbeidsproduktiviteten øker. Organiser yrkesopplæring knyttet til forretningsbehov; støtt kortsiktig opplæring for arbeidere; fremme digitale ferdigheter, e-handel, sikker produksjon, internasjonal standardisering; fremme innovative oppstartsbedrifter innen landbruket og bygg innovasjonssentre på landsbygda.

For det fjerde, forbedre infrastrukturen og investeringsmiljøet i landlige områder. Invester samtidig i transport, smart vanning, elektrisitet - vann - telekommunikasjon, bredbåndsinternett, logistikk, kjølelager, distribusjonssentre for landbruksprodukter, osv.; reformere administrative prosedyrer, redusere kostnader for bedrifter, oppmuntre til private og offentlige investeringer i landbruk og landlige områder.

For det femte, prioriter markedsutvikling og internasjonal integrasjon for landbruksprodukter. Støtt byggingen av nasjonale merkevarer for viktige landbruksprodukter; øke forhandlingene om markedsåpning; anvende EUs, USAs og Japans standarder; utvikle e-handel med landbruksprodukter sterkt, med åpne markeder som en direkte drivkraft for å øke bøndenes inntekter.

For det sjette, perfeksjonere institusjoner og politikk for å sikre bøndenes rettigheter og produksjonskapasitet. Fokus på akkumulering og konsentrasjon av land; fortrinnsrettskreditt, landbruksforsikring; utvikling av nye kooperativer; støtte til bønders deltakelse i verdikjeder, transparent markedsinformasjon; betrakte bønder som det sentrale temaet i avanserte, eksemplariske nye landlige områder.

Sentral støttemekanisme

I artikkel 3 i utkastet, som gir Folkerådet og Folkekomiteen i provinsen og den sentralstyrte byen i oppgave å utvikle planer, balansere og ordne lokale budsjetter, mobilisere andre juridiske ressurser for å implementere de 10 målene i resolusjonen på lokalt nivå, vurderte delegatene at målet om å øke inntektene på landsbygda med 2,5–3 ganger sammenlignet med 2020 og 1,6 ganger sammenlignet med 2030 er et svært stort og meningsfullt mål, som bidrar til å redusere regionale forskjeller, forbedre folks liv og realisere ambisjonen om å utvikle landet innen 2045.

Delegatene var imidlertid bekymret fordi mange lokaliteter, spesielt fjellprovinser, avsidesliggende områder og vanskeligstilte områder, står overfor store utfordringer når det gjelder ressurser. Mange provinser er ikke i stand til å balansere sine egne budsjetter og må hovedsakelig stole på støtte fra sentralbudsjettet. Samtidig krever programmet at lokalitetene utvikler sine egne planer, balanserer budsjettene sine og mobiliserer ressurser.

Uten en passende mekanisme er risikoen for formell implementering og at man «setter mål, men ikke når dem» uunngåelig. Delegatene foreslo derfor at CQST bør legge vekt på å legge til følgende hovedinnhold:

For det første finnes det en sentral støttemekanisme i retning av «obligatoriske mål og betinget støtte». For fattige provinser med begrensede budsjetter: Sentralregjeringen fastsetter obligatoriske mål som passer for hver lokalgruppe; betinget støtte er basert på gjennomførbare prosjekter, med tiltak og praktiske løsninger; skaper et miljø med «politisk konkurranse», fremmer innovasjon, unngår avhengighet og sikrer regional rettferdighet.

For det andre, reformér fordelingen av det sentrale budsjettet fra «gjennomsnittlig» til «resultatbasert». Budsjettstøttetildelingen er hovedsakelig basert på outputresultater som økt inntekt, økt produksjonsverdi, modelleffektivitet og strukturell transformasjon, samtidig som det tas hensyn til spesifikke vanskeligheter. Denne mekanismen oppmuntrer til effektivitet, unngår spredning og reduserer formell planlegging.

For det tredje, mobiliser privat sektor og bedrifter sterkt. Staten må gi insentiver for land, skatter og prosedyrer for bedrifter som investerer i landbruk; oppmuntre til investeringer i landbruksinfrastruktur, logistikk, kjølelagring og foredling; og tiltrekke bedrifter til å lede verdikjeden. Når bedrifter deltar sterkt, trenger ikke statsbudsjettet å bære alle kostnadene.

For det fjerde må lokaliteter konsentrere ressurser, unngå å spre seg tynt, og velge de riktige gjennombruddene. Fattige provinser må unngå småskalainvesteringer; velge 4–5 nøkkelprodukter, 3–4 konsentrerte produksjonsområder; og investere tungt i infrastruktur, teknologi og markedspromotering. Å gjøre mindre, men gjøre det grundig, vil skape reelle resultater og øke inntektene betydelig.

For det femte, bruk en fleksibel responsmekanisme for vanskeligstilte provinser. Tillat lavere responser eller responser i form av land, prosedyrer, rydding av tomter og infrastruktur i stedet for penger, slik at svake provinser fortsatt kan delta i programmet og unngå å bli hengende etter.

For det sjette, fremme digital transformasjon i ledelse og produksjon. Dette er en rimelig, men svært effektiv løsning, spesielt for vanskeligstilte lokaliteter: bygging av digitale landbrukskart; forvaltning av plante- og jordbruksområder med koder; bruk av e-handel; opplæring av digitale ferdigheter for bønder og kooperativer; forkorting av regionale forskjeller, utvidelse av markeder.

For det syvende, øk overvåkings- og evalueringsmekanismen basert på resultater, legg ansvaret hos lederen. Offentliggjør resultatene av inntektsøkningen i hver kommune og valgkrets; Folkerådet fører uavhengig tilsyn; rapportene har verifiserbare data; knytt personalevaluering, belønninger og disiplin til faktiske resultater, ikke basert på formelle rapporter.

På slutten av talen bekreftet delegaten at målet om å øke inntektene på landsbygda med 2,5–3 ganger sammenlignet med 2020 og 1,6 ganger sammenlignet med 2030 er et strategisk mål, fullt gjennomførbart hvis riktig mekanisme anvendes, desentralisering styrkes med ansvarlighet, sosiale ressurser fremmes og implementering sikres. Delegaten mener at med løsningene ovenfor kan vanskeligstilte lokaliteter også bidra til felles suksess, og bidra til at livene til folk på landsbygda utvikles bærekraftig og blir mer velstående i den kommende perioden.

I fortsettelsen av programmet for den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper på ettermiddagen 3. desember investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon, sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder frem til 2035; utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om mekanismer og retningslinjer for nasjonal energiutvikling i perioden 2026-2030; utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om endring og utfylling av en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen; utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om endring og utfylling av en rekke artikler i resolusjon nr. 136/2024/QH15 om organisering av byforvaltning og pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by; investeringspolitikken for investeringsprosjektet for Vinh - Thanh Thuy motorveibygging.

SON NAM (skrevet)

Kilde: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/