Skape nye utviklingsområder for kommuner og bydeler.

Synkronisert infrastrukturinvestering skaper nye byrom for lokaliteter i utviklingsprosessen. (På bildet: Utsikt over Hac Thanh-distriktet ovenfra). Foto: Minh Hieu

I sammenheng med at Thanh Hoa- provinsen har fullført omorganiseringen av 166 administrative enheter på kommunenivå og opererer et todelt lokalt forvaltningssystem på en smidig måte, har behovet for å utvide utviklingsmulighetene for kommuner og bydeler blitt enda mer presserende. Det nye utviklingsrommet er ikke bare geografisk, men omfatter først og fremst institusjonelt rom, mekanismer, infrastruktur og ressurser. Resolusjonen fra den 20. provinsielle partikongressen skisserer tydelig hovedaksene for lokaliteter å bryte gjennom, i samsvar med målet om tosifret vekst og omfattende modernisering.

Et av de banebrytende nye punktene er vektleggingen av kravet om å «innovere ledelse og operasjonell tenkning mot en konstruktiv og tjenesteorientert tilnærming; implementere sterkt desentralisering og delegering av myndighet kombinert med inspeksjon, tilsyn og kontroll av makt.» Dette åpner opp betydelige muligheter for kommuner og valgkretser til å være mer proaktive i arealforvaltning, investeringer, rydding av land og implementering av sosioøkonomiske utviklingsoppgaver. Det er verdt å merke seg at provinsen krever utvikling og anvendelse av et KPI-system for evaluering av tjenestemenn – et enestående skritt på kommunenivå. Når ansvar kvantifiseres og effektivitet måles, vil grasrotnivået bli tvunget til å endre sin tilnærming, ute av stand til å være stillestående, unnvikende eller redd for å gjøre feil. Dette er det institusjonelle grunnlaget for at hver kommune og valgkrets skal kunne hevde sin rolle som en «grasrotadministrativ enhet med strategisk tenkning». I sammenheng med mange presserende spørsmål som land, miljø, langvarige klager og begjæringer, sosiale onder osv., som alle stammer fra grasrotnivået, er forbedring av kommunenes og valgkretsenes forvaltningskapasitet også en løsning for å redusere presset på høyere nivåer og øke effektiviteten av styringen i hele provinsen.

Resolusjonen definerer tydelig tre vekstpilarer: foredlings- og produksjonsindustrier, storskala høyteknologisk landbruk , og turisme og tjenester. Selv om dette fremstår som en viktig retning på provinsielt nivå, avslører en nærmere titt klare retningslinjer for kommuner og bydeler for å endre sin økonomiske struktur. Kommuner på slettene har muligheten til å delta i industrielle verdikjeder ved å utvikle industriklynger, tjenesteklynger, arbeiderboligprosjekter og kommersielle og tjenesteytende aktiviteter. Fjellkommuner har et betydelig potensial for å utvide skogbruk, samfunnsturisme, sirkulærøkonomi og økologisk landbruk. Kystområdene vil fortsette å gjøre gjennombrudd innen fiskeri, akvakultur, havnetjenester og marin turisme. Resolusjonen setter et mål om at minst 50 % av kommunene og bydelene skal være rusfrie innen 2030; minst 80 % av kommunene skal oppfylle standardene i programmet for nye landlige områder, hvor 35 % skal være avanserte nye landlige områder og 10 % skal være moderne nye landlige områder. Dette er ikke bare et mål for ny bygdeutvikling, men også et rammeverk for sosioøkonomisk utvikling på kommunenivå, som tar for seg alle kriterier knyttet til infrastruktur, miljø, inntekt og folks levestandard.

Kommunenes og bydelenes rolle som «forlengede armer» for vekstdrivere – fra industri og tjenester til høyteknologisk landbruk – viser et tydelig skifte i tankegang: kommunene er ikke lenger utelukkende fokusert på landbruk; bydelene er ikke lenger eneansvarlige for befolkningsforvaltning; grasrotnivået må delta direkte i provinsens utviklingskjeder.

Resolusjonen fra den 20. provinsielle partikongressen identifiserte infrastruktur som topprioritet for gjennombrudd. En rekke store prosjekter er skissert: kystveier, veier som forbinder store transportruter, veier mellom kommuner og regioner, vanningsarbeid, diker, digital infrastruktur, turistinfrastruktur, industriell infrastruktur, osv. Tidligere, da infrastrukturen ikke var synkronisert, satt mange kommuner «fast» i sine tradisjonelle utviklingsområder. Nå, med åpningen av store transportruter, investeringer i industriparker og klynger, og dannelsen av nye turistsentre, vil «tilkoblingsgapet» – den største hindringen som hindrer utviklingen av mange lokaliteter – bli brutt. Spesielt skaper sterke investeringer i digital infrastruktur og store databaser forutsetninger for at kommuner kan drive digital forvaltning, digital økonomi og offentlige tjenester på nett. Grasrotnivået er ikke lenger et «svak ledd» i digital transformasjon, men må bli frontlinjen i å tjene folket.

Resolusjonen vektlegger målene om å forbedre kvaliteten på utdanning, helsevesen, kultur og idrett; etablere flernivåinternatskoler i grensekommuner; utvikle helsetjenester av høy kvalitet; redusere fattigdom med minst 1 % årlig; og bygge kommuner som oppfyller standarder for mattrygghet. Disse målene påvirker direkte livene til mennesker i kommuner og bydeler – der all sosialpolitikk implementeres. Når kvaliteten på offentlige tjenester forbedres, har folk likeverdig tilgang til helsevesen, utdanning og sosiokulturelle aktiviteter, noe som fører til sunnere integrering og utvikling. Det sosiale rommet på grasrotnivå vil bli utvidet i ordets rette forstand: sivilisert, trygt og progressivt.

Resolusjonen oppfordrer også til å bygge et team av grasrotfunksjonærer som er «av høy kvalitet, dyktige og villige til å tenke, handle og ta ansvar», skjerpe disiplinen og raskt erstatte uansvarlige ledere som forårsaker stagnasjon. Dette viser at utviklingsrommet for kommuner og valgkretser ikke kan utvides hvis folket ikke forandrer seg. Dette er et strategisk høydepunkt, fordi det er grasrotfunksjonærene som direkte «forvandler resolusjonen til liv». Når teamet oppgraderes, styrkes og holdes ansvarlige, vil lokalsamfunnene være mer proaktive, mer kreative, og effektiviteten vil komme fra kvaliteten på styringen, ikke bare fra investeringsressurser.

I tråd med visjonen i resolusjonen fra den 20. provinsielle partikongressen, er kommuner og bydeler i Thanh Hoa ikke bare steder for å implementere politikk, men må også være steder for å initiere nye modeller, nye økonomiske rom og nye utviklingsverdier. Dette er grunnlaget for at Thanh Hoa skal realisere sitt mål om å «reise seg opp» og gå inn i en ny æra med utvikling på et solid grunnlag fra grasrota.

Minh Hieu

Kilde: https://baothanhhoa.vn/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi-nbsp-cho-xa-phuong-271698.htm