Hva skal man gjøre for at kommunale administrative enheter skal fungere effektivt etter sammenslåingen? Leksjon 3

Når man organiserer administrative enheter på kommunenivå, bør man være oppmerksom på å investere i infrastruktur for å understøtte utviklingen. På bildet: Folk i den gamle Gia Tan-kommunen (Gia Loc) som ønsker å dra til sentrum av Gia Phuc kommune, må ta en snarvei gjennom jordet som forbinder distriktsveiene 39E og 191D.

Fokus på infrastrukturinvesteringer

Hai Duong er en av de fem provinsene som har fullført byggingen av nye landlige områder siden 2022. Frem til nå har hele provinsen 65 kommuner som oppfyller de avanserte nye landlige standardene og 19 kommuner som oppfyller de nye landlige standardene. Derfor er infrastrukturen i de kommunale administrative enhetene i provinsen romslig og oppfyller arbeidskravene. Når man slår sammen kommunale administrative enheter, oppstår det imidlertid noen nye infrastrukturproblemer.

Gia Phuc kommune (Gia Loc) ble opprettet ved en sammenslåing av kommunene Gia Khanh og Gia Tan. Det nye kommunehovedkvarteret ligger på hovedkvarteret til den gamle Gia Khanh kommune. Ifølge Le Van Tho, leder av kommunens folkekomité, har lokale aktiviteter i hovedsak blitt samlet etter nesten fem måneder med sammenslåing.

Det er imidlertid fortsatt vanskelig for folk å reise. For tiden må folk i den gamle Gia Tan-kommunen som ønsker å dra til det nye kommunesenteret, ta en snarvei gjennom jordet som forbinder distriktsveiene 39E og 191D. Denne veien er omtrent 300 m lang, smal og kan bare reises med sykkel eller motorsykkel, ikke med bil. Folk som reiser med bil fra den gamle Gia Tan-kommunen til kommunehovedkvarteret må kjøre rundt Gia Loc, omtrent 3 km lenger.

«Distriktet har også hatt en policy om å investere i den ovennevnte veistrekningen, men på grunn av venting på den fortsatte ordningen med administrative enheter på kommunenivå, har den ikke blitt implementert. Etter at ordningen og sammenslåingen er fullført, håper lokale tjenestemenn og folk at det snart vil bli investert i og bygget vei for å gjøre reiser enklere», la Le Van Tho, leder av Gia Phuc kommunes folkekomité, til.

Tran Phu kommune (Nam Sach) ble også nylig opprettet i desember 2024 på grunnlag av en sammenslåing av kommunene Nam Trung og Nam Chinh. Ifølge kamerat Nguyen Van Ben, sekretær for Tran Phu kommunes partikomité, er en av vanskelighetene som oppsto etter sammenslåingen de fysiske fasilitetene. På grunn av sammenslåingen ble de to enhetenes fungerende hovedkvarter slått sammen med et eksisterende gammelt hovedkvarter, så det var uunngåelig at det ville bli mangel. Vanligvis var møtesalen til Tran Phu kommune (som brukte møtesalen til den gamle Nam Trung kommune) ganske trang, og partimøtene måtte holdes i flerbrukshallen på en lokal skole. Noe utstyr, spesielt for å håndtere arbeid i et digitalt miljø, var fortsatt utdatert.

Herr Ben sa at i tillegg til å raskt løse infrastrukturbegrensninger, etter organiseringen av administrative enheter på kommunenivå, er det også nødvendig å planlegge og investere i mer offentlig arbeid for å bidra til å forbedre livene til folk i nye områder. Å fokusere på å investere i offentlig arbeid på steder som mangler, som parkeringsplasser, grønne parker, kommersielle og serviceinstitusjoner osv., vil gi mer forsyning og forbedre folks liv.

Mange lokaliteter i provinsen ønsker også at man skal investere i bygging og renovering av administrative hovedkvarterer på kommunenivå i samsvar med den nye organisasjonsskalaen og på praktiske steder for tjenestemenn og embetsmenn å jobbe og for folk å gjennomføre transaksjoner.

Gjør det bra i «populær digital utdanning»

Folk, spesielt eldre, har fortsatt svært begrensede muligheter til å håndtere administrative prosedyrer på nett. På bildet: En tjenestemann i Phuc Dien kommune (Cam Giang) skriver dokumenter for folk som skal håndtere administrative prosedyrer.

Phuc Dien kommune (Cam Giang) ble slått sammen fra Cam Phuc og Cam Dien kommuner fra desember 2024. Dette er en tett befolket kommune, med mange arbeidere fra andre provinser som bor og jobber. Til stede ved kommunens "one-stop"-avdeling så vi ganske mange mennesker som ventet på å få løst administrative prosedyrer. Ifølge lederen for kommunens folkekomité kan systemet med utstyr og maskiner, selv om det er gammelt, fortsatt repareres, brukes og i utgangspunktet oppfylle arbeidskravene etter sammenslåingen. Kommunen har imidlertid for øyeblikket ikke en spesialisert embetsmann med ansvar for informasjonsteknologi, men denne oppgaven er tildelt embetsmenn ved kommunens folkekomitékontor, som kan "litt" om informasjonsteknologi.

«

Vi støtter for å gjøre folks arbeid enklere og sikre raskere behandling av dokumenter. Hvis de gjør det selv, kan det ta dem hele dagen å fullføre.

Det største problemet i Phuc Dien i dag er at folk, spesielt eldre, fortsatt har svært begrensede muligheter til å utføre administrative prosedyrer på nett. Situasjonen der tjenestemenn ved den lokale «one-stop»-avdelingen må gjøre det for folk er ganske vanlig. I mange tilfeller må de kreve inn kontantgebyrer for administrative prosedyrer og deretter betale for folk på nett. Disse vanskelighetene påvirker i stor grad hastigheten på behandlingen av administrative prosedyrer. «Vi støtter både for å legge til rette for folks arbeid og sikre raskere behandling av dokumenter. Hvis de gjør det selv, kan det ta en hel dag å fullføre. Når sammenslåingen fortsetter, vil antallet dokumenter bli større, noe som gjør det svært vanskelig for innbyggerne å gjøre det slik som nå», sa Le Duc Tuan, en tjenestemann ved justis- og sivilstatusavdelingen i Phuc Dien kommune.

Vanskene i Phuc Dien er også vanlige i de fleste andre kommuner, bydeler og tettsteder i provinsen. En rask oversikt over noen administrative enheter på kommunenivå etter sammenslåingen viser at i tillegg til manglene i maskin- og utstyrssystemet, er det i prosessen med å håndtere dokumenter fortsatt problemer med overføringslinjer og spesialiserte nettverk som påvirker hastigheten på behandlingen av transaksjoner. En administrativ prosedyre som ofte blir forsinket i dag, er utstedelse av elektroniske identifikasjonskontoer.

Å gi folk grunnleggende ferdigheter til å utføre administrative prosedyrer selv vil bidra til å legge til rette for effektiv drift av kommuner og bydeler etter sammenslåingen. På bildet: Medlemmer av Nam Sach Town Youth Union instruerer folk til å utføre administrative prosedyrer på nett.

Ifølge en undersøkelse utført av journalister fra Hai Duong Newspaper er sertifisering en prosedyre som utgjør en stor andel av de administrative prosedyrene som hører under kommunenivåets myndighet, og står for omtrent 60 %. Mange tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå mener at hvis utnyttelsen av data er mer sammenkoblet, maskinsystemet er mer komplett og moderne, og overføringssystemet og programvaren fungerer smidigere, vil det legge til rette for driften av administrative enheter på kommunenivå etter sammenslåingen.

«Sammen med oppgradering av IT-infrastrukturen, vil god implementering av bevegelsen for «digital kompetanse» bidra til å utstyre folk med grunnleggende ferdigheter til å utføre vanlige administrative prosedyrer selv», foreslo Hoang Le Phong, leder av folkekomiteen i Hoa Binh kommune – en kommune som ble opprettet i desember 2024 da de to kommunene Binh Dan og Lien Hoa (Kim Thanh) ble slått sammen.

Når man utvikler et prosjekt eller en plan for å omorganisere administrative enheter på kommunenivå, bør man velge hovedkvarteret til en sentral administrativ enhet som hovedkvarter for den nye administrative enheten etter omorganiseringen. Hovedkvarteret til den nye administrative enheten må ha en gunstig geografisk beliggenhet, synkron økonomisk og sosial infrastruktur, spesielt et tilknyttet trafikksystem.

Det nye administrasjonssenteret må ha plass til fremtidig utvikling i samsvar med den sosioøkonomiske utviklingsorienteringen til den nye administrative enheten.

(I henhold til prinsippene for implementering av ordningen med administrative enheter på kommunenivå i Folkekomiteen i Hai Duong-provinsen)

PARTIBYGGING - INTERN POLITIKRAPPORTERGRUPPE

Kilde: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-3-khac-phuc-tinh-trang-thieu-ha-tang-408914.html