Presseloven (endret): Utvikling går hånd i hånd med effektiv ledelse

På den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen skal nasjonalforsamlingen behandle og vedta presseloven (endret), og denne saken tiltrekker seg oppmerksomhet fra journalister og opinionen. Reportere fra avisen News and Ethnicity, Vietnam News Agency, intervjuet Luu Dinh Phuc, direktør for presseavdelingen (departementet for kultur, sport og turisme) om denne saken.

Herr Luu Dinh Phuc, direktør for presseavdelingen, departementet for kultur, sport og turisme . Foto: Le Phu

Kjære direktør, utkastet til presselov (endret) får bred oppmerksomhet fra pressen og publikum. Kan du oppsummere de viktigste nye punktene i denne endringen? Hvordan forventer Pressedepartementet (Kultur-, idretts- og turismedepartementet) at lovutkastet, gjennom det nylig tilføyd innholdet, skal bidra til å bygge en profesjonell, human og moderne presse i den digitale tidsalderen, i tråd med resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen?

Det endrede innholdet i loven følger nøye de fire store politiske gruppene som ble godkjent av regjeringen i resolusjon 148/NQ-CP datert 22. september 2024.

Den første er en gruppe retningslinjer for å styrke statlig styring i pressevirksomhet, inkludert å perfeksjonere mekanismen for lisensiering, suspensjon og tilbakekalling av lisenser, avgrense myndighet mellom sentralt og lokalt nivå, streng håndtering av brudd og å avslutte «styringskløften» for noen typer presse.

Det andre er en gruppe tiltak for å forbedre kvaliteten på journalister og ledere i pressebyråer, fremme krav til yrkesetikk, tydelig definere journalisters rettigheter og plikter, kreve obligatorisk opplæring før utstedelse av pressekort for første gang, og legge til sanksjoner for å tilbakekalle kort ved brudd.

Den tredje er gruppen av retningslinjer for pressens økonomiske utvikling, som lar pressen utnytte nye lovlige inntektskilder som digital opphavsrett, innholdslenking og offentlige medietjenester; og skaper forutsetninger for dannelsen av sterke, sentrale mediebyråer med kapasitet til å integrere seg internasjonalt.

For det fjerde er gruppen av retningslinjer for regulering av presseaktiviteter i cyberspace, som for første gang inkluderer begrepene «digital innholdskanal» og «nasjonal digital presseplattform» i loven og fastsetter pressebyråenes ansvar når de opererer på digitale plattformer, med krav om tilkobling til elektroniske arkivsystemer og overholdelse av lover om nettverkssikkerhet og digitale data.

Ettermiddagen 8. oktober 2025 holdt nasjonalforsamlingens formann Tran Thanh Man åpningstalen for den 50. sesjonen i nasjonalforsamlingens stående komité med følgende innhold: Han ga uttalelser om utkastet til presselov (endret), utkastet til befolkningslov og utkastet til lov om sykdomsforebygging. Foto: Doan Tan/VNA.

Det er verdt å merke seg at artikkel 20 fastsetter tilbakekalling av presselisenser, og dermed løser situasjonen der det kun finnes administrative sanksjoner, men ingen sterke avskrekkende tiltak. Artikkel 30 og 31 etablerer en juridisk korridor for digital journalistikk, fastsetter forvaltningsprinsipper og ansvar for byrået som driver den nasjonale digitale presseplattformen, og sikrer at det vanlige presserommet forvaltes transparent og trygt, og er i stand til å motstå dominans fra grenseoverskridende plattformer.

Lovutkastet implementerer også på en tydelig måte politikken for desentralisering og delegering av makt. Det forventes at 10 administrative prosedyrer knyttet til pressen vil bli tildelt den provinsielle folkekomiteen for håndtering. Samtidig, når det utvikles dekreter og rundskriv som veileder implementeringen, vil rundt 20 administrative prosedyrer bli kuttet, noe som reduserer prosedyrer fra 68 til 48, noe som bidrar til å forenkle forholdene og spare kostnader for lovoverholdelse for pressebyråer og -organisasjoner.

I tillegg fortsetter lovutkastet å bekrefte den vietnamesiske revolusjonære pressens posisjon og rolle, og understreker at den vietnamesiske pressen er en revolusjonær presse, partiets, statens, sosiopolitiske organisasjoners stemme og et pålitelig forum for folket. Loven supplerer prinsippet om presseutvikling knyttet til samfunnsansvar, yrkesetikk, ikke å forfølge kommersialisering, og sikrer at pressen oppfyller sitt oppdrag med å orientere og lede informasjon i samfunnet. Det største målet med å endre loven er å styrke ledelsen, men skape forutsetninger for at pressen kan utvikle seg på en ordnet og integrert måte uten å miste sin revolusjonære og humanistiske natur.

Denne reviderte loven forventes å utvikle og styre pressevirksomheten på en god måte, med sikte på målet om «profesjonalitet - medmenneskelighet - modernitet». Professionalitet i standardiseringen av kortutstedelsesprosessen, opplæringskrav, åpenhet om ledernes ansvar, journalisters og reporteres rettigheter og ansvar, og mekanismen for tilbakekalling av lisenser ved brudd, noe som bidrar til å forbedre kvaliteten på presseteamet og håndtere brudd mer effektivt. Medmenneskelighet i mekanismen for tildeling av oppgaver, bestilling, anbudsgivning og støtte til informasjonsoppgaver for sårbare grupper (barn, synshemmede, avsidesliggende områder osv.), og sikring av at pressen utfører sin samfunnstjenende funksjon. Modernitet i legalisering av pressevirksomhet på digitale plattformer, investering i nasjonale digitale presseplattformer og datainfrastruktur, overvåking, elektronisk arkivering, og dermed skape forutsetninger for digital transformasjon, utnyttelse av digitale forretningsmodeller og sikring av informasjonssuverenitet i cyberspace.

Når det gjelder prosessen med å ferdigstille utkastet til presselov (endret), hvordan har utkastkomiteen gjennomført prosessen med å samle inn meninger og motta tilbakemeldinger fra pressebyråer, profesjonelle foreninger og juridiske eksperter? Finnes det noen kommentarer eller anbefalinger som er bemerkelsesverdige eller som har hatt en vesentlig innvirkning på ferdigstillelsen av dette lovutkastet, herr talsmann?

Prosessen med å utarbeide loven ble gjennomført nøye, vitenskapelig og mottakelig. Utkastkomiteen organiserte seg for å samle inn meninger fra departementer, avdelinger, lokalsamfunn, pressebyråer, profesjonelle foreninger og juridiske eksperter, og publiserte dem offentlig på regjeringens informasjonsportal og i departementet for kultur, sport og turisme.

Generaldirektør Vu Viet Trang i Vietnams nyhetsbyrå gir kommentarer til utkastet til presselov (endret). Foto: Duong Giang/VNA

Vi har sett at mange gjennomtenkte og praktiske meninger har blitt akseptert, for eksempel: Når det gjelder presseaktiviteter i cyberspace, foreslo pressebyråer å tydelig definere varslings-, arkiverings- og overvåkingsmekanismene for å unngå å skape barrierer og samtidig beskytte redaksjonell autonomi. Når det gjelder pressens økonomiske utvikling, foreslo mange meninger å utvide koblingsmekanismen, men at man tydelig må skille presseinnhold fra underholdning og kommersielt innhold for å unngå kommersialisering av politiske prinsipper. Når det gjelder personell, var det bekymring for å stramme inn vilkårene for kortutstedelse, så utkastet ble justert i retning av å heve standardene, men fortsatt sikre muligheter for unge mennesker gjennom et fleksibelt, formelt opplæringsprogram.

Alle kommentarer er rettet mot et felles mål: En lov som både sikrer lovlighet i statsforvaltningen og skaper motivasjon for utvikling av revolusjonær journalistikk. Sammen med fengslende kommentarer gjennomgikk utkastkomiteen og redaksjonsgruppen partiets synspunkter på pressearbeid, spesielt nye synspunkter for å institusjonalisere dem i lover, som forskrifter om modellen for lokal presse, radio- og fjernsynsbyråer; synspunkter på desentralisering og delegering av makt til lokaliteter, og forenkling av administrative prosedyrer.

Artikkel 30 og 31 i utkastet til presselov (endret) utfyller bestemmelsene om pressevirksomhet i cyberspace og pressebyråenes ansvar når de åpner innholdskanaler i cyberspace. Kan du dele mer om dette tillegget, herr talsmann?

Artikkel 30 og 31 i lovutkastet etablerer et juridisk rammeverk for presseaktiviteter på digitale plattformer. Følgelig må pressebyråer varsle statlige forvaltningsorganer når de åpner nettbaserte innholdskanaler; pressen må koble seg til systemet for arkivering og overvåking av innhold som er investert av staten; og må overholde lovene om nettverkssikkerhet, immaterielle rettigheter og personopplysninger, i tillegg til presseloven. Realiteten viser at pressen har beveget seg sterkt mot det digitale miljøet, men det nåværende juridiske rammeverket dekker det ikke fullt ut. Staten må både skape forutsetninger for utvikling av digital presse og beskytte offentlige interesser og nasjonal informasjonssuverenitet.

Overvåkingsmekanismen vil bli implementert gjennom elektronisk innskuddsinfrastruktur og transparente administrative sanksjoner, som sikrer rettferdighet mellom mainstream-pressen og grenseoverskridende plattformer. Dette er en forutsetning for at vietnamesisk presse skal kunne opprettholde sin ledende rolle i den digitale medieæraen.

Leder av nasjonalforsamlingens delegasjonskomité, Nguyen Thanh Hai, taler. Foto: Doan Tan/VNA.

I tillegg til det juridiske rammeverket for innhold og samfunnsansvar, er spørsmålet om pressens økonomiske utvikling også av spesiell interesse for offentligheten. Herr direktør, hvordan vil disse endringene skape forutsetninger for at pressen kan utvikle seg bærekraftig økonomisk, samtidig som dens prinsipper, mål og politiske orientering sikres? I tillegg finnes det meninger som foreslår å studere modellen med presseselskaper eller konsortier. Hva er din mening om denne retningen?

Lovutkastet legger til mange nye mekanismer for at pressen skal kunne utvikle seg økonomisk bærekraftig, slik som: Anerkjennelse av nye inntektskilder, inkludert opphavsrett til digitalt innhold, samarbeid og levering av offentlige tjenester; tillate eksport av lyd- og visuelt medieinnhold, utvide innenlandske og utenlandske markeder; etablere juridiske grenser for felles aktiviteter, og strengt forby felles aktiviteter for nyhetsinnhold innen politikk, sikkerhet, forsvar og utenrikssaker. Disse forskriftene tar sikte på å skape forutsetninger for at pressen skal kunne øke de økonomiske ressursene for å reinvestere i teknologi og menneskelige ressurser, samtidig som den sikrer at dens prinsipper og formål opprettholdes, og unngår kommersialisering.

Når det gjelder modellen med presseselskaper eller konsortier, mener vi at dette er en uunngåelig trend i sammenheng med mediekonvergens. Implementeringen må imidlertid testes, der pressebyråer med tilstrekkelig potensial, politisk posisjon, lederkapasitet og en flerplattformmodell må velges, og de må plasseres under en spesifikk og transparent styringsmekanisme. Dette sikrer byggingen av store og sterke pressebyråer med en dominerende rolle, men unngår sentralisering av informasjonsmakt.

Det nåværende navnet bestemmes på grunnlag av presseutviklings- og forvaltningsplanen som er godkjent av politbyrået, som er «Multimedia Key Media Agency». Dette byrået forventes å ha en spesiell finansieringsmekanisme og ha tillatelse til å ha tilknyttede pressebyråer. Regjeringen vil ha spesifikke instruksjoner, vil evaluere og oppsummere denne modellen for å foreslå dannelsen av en pressegruppe i nær fremtid.

Ettermiddagen 11. september 2025 holdt nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité et konsultasjonsseminar med eksperter om utkastet til presselov (endret). Foto: Xuan Khu/VNA

Utkastet til presselov (endret) fastsetter en mekanisme for streng styring av journalisters og reporteres virksomhet. Kan du forklare tydeligere målene og betydningen av disse forskriftene for å forbedre kvaliteten på pressens menneskelige ressurser, beskytte journalistyrkets omdømme og journalisters juridiske arbeidsrettigheter? Vil denne forskriften «øke barrierene» for unge mennesker som går inn i yrket, eller vil den tvert imot bidra til å standardisere teamet av fremtidige journalister?

Den nye forskriften om pressekort har ikke som mål å «stramme inn yrket», men å standardisere yrket. Kravet om at førstegangs pressekortinnehavere skal gjennomgå opplæring i faglige ferdigheter og etikk er basert på to mål: For det første å beskytte journalistyrkets omdømme, opprettholde etiske standarder og unngå informasjonsfeil som forårsaker sosiale konsekvenser; for det andre å skape forutsetninger for at unge journalister har en systematisk faglig bakgrunn og mot til å jobbe i dagens komplekse miljø.

Journalister og redaktører som ikke har kort har fortsatt lov til å praktisere, men må ha et introduksjonsbrev – dette er en mekanisme for pressebyråer til å ta ansvar for sine ansatte, unngå fenomenet med etterligning av identitet og utnytte journalisters navn. I stedet for å øke barrierene, tar de nye forskriftene som nevnt ovenfor sikte på å heve standardene for neste generasjon journalister, med sikte på et team av profesjonelle, ærlige, kultiverte og sosialt ansvarlige journalister.

I sammenheng med at global presse går inn i en periode med sterk digital transformasjon, integrering av kunstig intelligens-teknologi og flerplattformkommunikasjon, hvordan vurderer du rollen til presseloven (endret) i å hjelpe Vietnam med proaktivt å tilpasse seg og integrere internasjonalt, samtidig som identiteten og oppdraget til revolusjonær journalistikk opprettholdes? Som et statlig forvaltningsorgan innen pressefeltet, hva er de viktigste retningene og løsningene til presseavdelingen i den kommende tiden for å sette lovens bestemmelser ut i livet, bygge et presseteam med sterk politisk vilje, faglig ekspertise og mestring av teknologi, og bidra til bærekraftig utvikling av vietnamesisk presse i den nye æraen?

Det forventes at den reviderte presseloven, når den er vedtatt av nasjonalforsamlingen, vil ha en positiv innvirkning på mange måter. For staten sikrer loven et sterkt nok juridisk verktøy til å håndtere medierisikoer, opprettholde nasjonal ideologisk sikkerhet og digital suverenitet. For pressebyråer åpner loven en juridisk korridor for å utvikle en presseøkonomisk modell, digital transformasjon, utnytte flerplattforminnhold og danne et sentralt multimediebyrå – en forutsetning for dannelsen av nasjonale presseselskaper i nær fremtid.

Luu Dinh Phuc, direktør for presseavdelingen i departementet for kultur, sport og turisme, forventer at presseloven (endret) vil ha positive konsekvenser på mange måter når den vedtas av nasjonalforsamlingen. Foto: Le Phu

For journalister styrker loven profesjonelle verdier, beskytter retten til å arbeide lovlig og eliminerer individer som utnytter pressen for personlig vinning. For samfunnet hjelper loven innbyggerne med å få tilgang til sannferdig, nøyaktig og sikker informasjon, og bidrar til å bygge et sunt mediemiljø og styrke folks tillit til partiet og det sosialistiske regimet. Kunngjøringen av presseloven (endret) vil sikre en balansert utvikling mellom pressefrihet og sosialt ansvar, mellom internasjonal integrasjon og bevaring av nasjonal identitet, og dermed gi praktiske bidrag til å bygge og forsvare fedrelandet i den nye perioden.

I den kommende tiden vil vi fokusere på viktige oppgaver som: Utvikling av klare og gjennomførbare dekreter og rundskriv, spesielt om presseaktiviteter i cyberspace, elektronisk arkivering, presseøkonomi og utstedelse av pressekort; implementering av propaganda og bred formidling av lover og juridiske dokumenter om presse; oppsummering av den nasjonale planen for presseutvikling og -forvaltning frem til 2025, og forslag til kompetente myndigheter om planer for å effektivisere og utvikle pressesystemet i den nye perioden. I tillegg fremme implementeringen av investeringer i det nasjonale digitale presseplattformsystemet, integrering av dataanalyseverktøy, måling av medietrender og støtte pressebyråer i digital transformasjon.

I tillegg, utrulle et opplæringsprogram for digital journalistikk som kombinerer multimedieferdigheter – AI – profesjonell etikk; koordinere med Journalistforbundet og opplæringsskoler for å utføre denne oppgaven; samtidig utvikle en modell for et sentralt multimediebyrå, med en spesifikk finansieringsmekanisme, med tilknyttede pressebyråer, for å skape et ledende lokomotiv som sprer profesjonelle journalistiske standarder.

Vi tror at den vietnamesiske pressen, med det nye juridiske rammeverket og pressens besluttsomhet, vil fortsette å bekrefte sin rolle som en fortropp på den ideologiske og kulturelle fronten, og følge landets utvikling i den nye æraen.

Tusen takk!

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm