I tråd med dagsordenen for den femte sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , møttes nasjonalforsamlingen i forsamlingssalen morgenen 9. juni for å høre presentasjoner av rapporten, som forklarte, mottok tilbakemeldinger, reviderte og gjennomgikk utkastet til jordlov (endret); og resultatene av offentlige høringer om utkastet til jordlov (endret).

Generalsekretær Nguyen Phu Trong og statsminister Pham Minh Chinh deltok på sesjonen. Nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue ledet sesjonen.

Generalsekretær Nguyen Phu Trong, statsminister Pham Minh Chinh og delegater fra nasjonalforsamlingen deltar på sesjonen. Foto: Tuan Huy

Over 12 millioner kommentarer ble mottatt på utkastet til endret jordlov.

I forbindelse med presentasjonen av den forklarende rapporten informerte naturressurs- og miljøminister Dang Quoc Khanh om at den offentlige høringsprosessen ble gjennomført fra 3. januar 2023 til 15. mars 2023. Naturressurs- og miljødepartementet la ut utkastet til endret jordlov og tilhørende dokumenter på nettstedet sitt for offentlig høring. Alle 63 provinser og sentralt administrerte byer la ut planer for organisering av offentlige høringer. Mange departementer og sektorer la også ut planer for offentlige høringer som skal implementeres innenfor sine respektive departementer og sektorer.

Det har kommet inn 12 107 457 kommentarer og forslag til utkastet til endret jordlov. Sakene som ga størst offentlig bekymring, var knyttet til: kompensasjon, støtte og gjenbosetting; arealtildeling, arealutleie og konvertering av arealbruk; arealfinansiering og arealpriser; og arealplanlegging og -planer.

Etter at den offentlige høringsperioden var over, fortsatte regjeringen å motta tilbakemeldinger fra heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen, den andre runden med sosial kritikk fra sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, gjennomgangsuttalelser fra den økonomiske komiteen, det nasjonale etniske rådet og andre komiteer i nasjonalforsamlingen, og uttalelser fra nasjonalforsamlingens stående komité om utkastet til endret jordlov.

Regjeringen har innarbeidet og tatt hensyn til offentlige meninger for å forbedre lovutkastet siden høringsprosessen startet. Regjeringen takker nasjonalforsamlingen oppriktig for deres proaktive støtte og koordinering fra et tidlig stadium og på avstand under prosessen med å oppsummere og utarbeide loven, samt under prosessen med å samle inn offentlige meninger. Regjeringen har grundig studert og innarbeidet disse meningene for å ferdigstille utkastet til lov om land (endret) for innsending til nasjonalforsamlingen.

Minister for naturressurser og miljø, Dang Quoc Khanh: Det har vært 12 107 457 kommentarer og forslag til utkastet til endret jordlov. Foto: Tuan Huy

Lagt til mye nytt innhold.

Minister for naturressurser og miljø, Dang Quoc Khanh, uttalte at det endelige utkastet til jordlov består av 16 kapitler og 263 artikler, inkludert en økning på 5 paragrafer, tillegg av 40 nye artikler og fjerning av 13 artikler sammenlignet med utkastet som ble sendt til offentlig høring. Som svar på tilbakemeldinger fra publikum har flere kapitler, paragrafer og artikler blitt fundamentalt revidert og endret når det gjelder struktur og innhold.

Det er verdt å merke seg at lovutkastet har endret artikkel 17 for å fastsette at statsministeren skal utstede et politisk rammeverk for landstøtte til etniske minoriteter. Basert på dette rammeverket skal den provinsielle folkekomiteen legge frem for det provinsielle folkerådet spesifikke retningslinjer som er passende for de lokale forholdene, samtidig som de tydeliggjør områdene der retningslinjene gjelder.

I tillegg endrer lovutkastet også bestemmelsene i artikkel 20 for å sikre den vietnamesiske fedrelandsfrontens tilsynsrolle. Det legges til bestemmelser i artikkel 23 for å styrke ansvaret til folkekomiteene på kommunenivå (grasrotregjeringen som direkte forvalter land, er nærmest folket og mest klar over landbrukernes ambisjoner og behov) i følgende oppgaver: forvaltning av ubrukt land; bekreftelse av landbrukernes rettigheter; deltakelse i prosessen med å utarbeide, justere, publisere, offentliggjøre og forvalte arealplaner; deltakelse i prosessen med å utarbeide og implementere kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsplaner; deltakelse som medlem av det spesifikke landvurderingsrådet; avdekking og forebyggelse av brudd på landloven; deltakelse i mekling i landtvister, osv.

Lovutkastet legger også til en bestemmelse i artikkel 32 om at grunnbrukere som for tiden leier land fra staten med en engangsbetaling for hele leieperioden, kan velge å bytte til årlige leiebetalinger, og at allerede foretatte leiebetalinger vil bli trukket fra de årlige leiebetalingene som forfaller. Det legger også til en bestemmelse om at offentlige tjenesteenheter som staten har tildelt land til uten å kreve inn arealbruksavgifter, og som trenger å bruke deler av eller hele det tildelte området til produksjon, virksomhet eller tjenesteyting, kan velge å bytte til formen for årlige leiebetalinger fra staten for det området.

Lovutkastet gjennomgår også vilkårene for overføring av bruksrettigheter til areal for investeringsprosjekter i byområder, boligområder og infrastrukturbygging for overføring eller utleie som fastsatt i artikkel 46, for å forhindre utnyttelse av politikk for å skaffe kapital som overstiger prosjektverdien, skape risikoer, påvirke kredittsystemets sikkerhet og andre sosiale konsekvenser; sikre samsvar og ensartethet med boligloven, eiendomsmeglingsloven osv.

Mer spesifikt er lovutkastet revidert for å ekskludere bestemmelser knyttet til nasjonal arealplanlegging, forsvarsarealplanlegging og sikkerhetsarealplanlegging fra kapittel V. I stedet endres og suppleres disse bestemmelsene i planloven, og flere artikler i planloven foreslås i artikkel 249. Bestemmelsen gir regjeringen myndighet til å godkjenne den nasjonale arealplanen, noe som skaper større autonomi og fleksibilitet i regjeringens forvaltning i samsvar med planen som er vedtatt av nasjonalforsamlingen.

Når det gjelder arealplaner for nasjonalt forsvar og sikkerhet, er disse integrert i innholdet i nasjonal forsvarsarealplanlegging og nasjonal sikkerhetsarealplanlegging. Arealplaner på provinsielt nivå er integrert i innholdet i arealplanlegging på provinsielt nivå og utarbeides, vurderes og godkjennes samtidig...

Minister for naturressurser og miljø, Dang Quoc Khanh, uttalte også at det under den offentlige høringsprosessen dukket opp flere viktige spørsmål som ble reist av folk, ledere og forskere, eller som kom frem fra praktisk erfaring, men som ikke ble behandlet i resolusjon nr. 18-NQ/TW. Regjeringen rapporterte til nasjonalforsamlingen og ba om tillatelse til å fortsette forskningen, vurdere virkningen og avklare det politiske, juridiske og praktiske grunnlaget. Basert på dette vil regjeringens partikomité, i samarbeid med nasjonalforsamlingens partigruppe, rapportere til politbyrået og sentralkomiteen før de inkluderes i utkastet til endret jordlov.

GRESSLAND