Investeringsloven (endret) må utformes i retning av å styrke etterkontrollen.

Bildetekst — Delegasjoner fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Ninh Binh og Quang Tri diskuterer i grupper. Foto: Doan Tan/VNA

Fremme investeringer i innovative oppstartsbedrifter

I en kommentar til utkastet til lov om investeringer (endret) sa delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) at det nye lovutkastet kun er på et generelt nivå, og ikke tydelig definerer kompetent myndighet, prosedyrer, kriterier og omfang av støtte, noe som fører til vanskeligheter i praktisk anvendelse. Endring av loven av hensyn til nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden, sosial trygghet, sosial etikk, folkehelse eller miljøvern er nødvendig for å sikre nasjonale interesser, men kan også direkte påvirke investorenes legitime rettigheter og interesser.

Delegaten foreslo derfor at utkastkomiteen skulle vurdere å detaljere denne klausulen eller overlate den til regjeringen . Dermed vil tillegg av forskrifter om støttemekanismer og -prosedyrer, kriterier for å bestemme skadenivået og forvaltningsorganenes ansvar sikre åpenhet og gjennomførbarhet av politikken, samtidig som det tydelig demonstrerer statens forpliktelse til å beskytte investorenes legitime rettigheter og interesser, i samsvar med rettsstatsprinsippet og internasjonale forpliktelser om investeringsbeskyttelse.

Når det gjelder insentiver og spesiell investeringsstøtte (artikkel 18) for storskala teknologi- og innovasjonsprosjekter, sa delegatene at terskelen for kapitalskala som er satt er svært høy sammenlignet med kapasiteten til de fleste vietnamesiske foretak. Mer spesifikt må innovasjonssenterprosjektet, FoU... ha en totalkapital på 3 000 milliarder VND, utbetalt over 1 000 milliarder VND/3 år; chipproduksjonsprosjektet, AI-datasenteret, trenger 6 000 milliarder VND, utbetalt over 6 000 milliarder VND/5 år. I realiteten er det bare svært store selskaper eller utenlandske direkteinvesteringer som kan oppnå denne terskelen. Mange innenlandske oppstartsbedrifter og teknologibedrifter, selv om de er innovative, men med liten kapital, vil ikke nyte godt av dette insentivet, noe som fører til ulemper for innenlandske private investeringer – gruppen som loven tar sikte på å støtte.

Delegatene sa at det er mulig å redusere kapitalterskelen for noen høyteknologiske prosjekter fra innenlandske bedrifter, eller legge til kvalitative kriterier (for eksempel: teknologiprosjekter med oppfinnelser og banebrytende løsninger anerkjent av kompetente myndigheter) for å nyte godt av spesielle insentiver selv når investeringskapitalen ikke er like stor som for utenlandske direkteinvesteringsprosjekter.

I tillegg bør lovutkastet fastsette at regjeringen med jevne mellomrom kan gjennomgå og senke kapitalstandardene for spesielle insentiver for nye innovasjonssektorer. Dette sikrer at insentiver ikke bare fokuserer på «megaprosjekter», men også støtter små og mellomstore bedrifter og innovative oppstartsbedrifter – viktige drivere i den digitale økonomien. Denne justeringen opprettholder fortsatt målet om å tiltrekke seg prosjekter med stor innvirkning, samtidig som den utvider omfanget av fordeler for innenlandske private investorer, og fremmer en omfattende utvikling av innovasjonsøkosystemet.

Ifølge delegat Ha Sy Dong vokser det innovative oppstartsøkosystemet i Vietnam sterkt med mer enn 4000 oppstartsbedrifter. Innovative oppstartsbedrifter er en ny drivkraft for økonomisk vekst, skaper arbeidsplasser av høy kvalitet og fremmer teknologioverføring. Spesielt i sammenheng med Vietnams bevegelse mot en digital økonomi og målet om nullnetto i 2050, må landet vårt fortsette å fremme innovasjon, mobilisere investeringsressurser og skape et gunstig miljø for oppstartsbedrifter for å utvikle seg bærekraftig. Staten har vedtatt en rekke retningslinjer, som for eksempel resolusjon nr. 198/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen «Om en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for privat økonomisk utvikling», men det nye investeringslovprosjektet har ikke et eget kapittel eller en egen bestemmelse om innovative oppstartsbedrifter.

Delegatene mener at det å inkludere innholdet i å støtte oppstartsbedrifter i loven vil skape et solid juridisk grunnlag for å tiltrekke og beholde talenter og oppstartsbedrifter til å bli værende i Vietnam i stedet for å dra utenlands. Støtte til oppstartsbedrifter betyr også å forberede mellomstore og store bedrifter i fremtiden, og bidra til landets budsjett og teknologiske posisjon. På den annen side er oppstartsbedrifter ofte pionerer innen nye felt (AI, grønn teknologi osv.). Hvis de får gunstige utviklingsforhold, vil det hjelpe Vietnam med å ta igjen globale teknologitrender og forbedre nasjonal konkurranseevne.

Delegatene foreslo at utkastkomiteen vurderer å legge til en egen seksjon om «Investering i innovative oppstartsbedrifter», inkludert preferansepolitikk for skatt og eiendom, støtte til økonomisk tilgang, testmekanismer osv.

Design mot forbedret etterkontroll

I en kommentar til betingede forretningslinjer i artikkel 7 i lovutkastet foreslo delegat Nguyen Van Quan (Can Tho) at utformingen burde være i retning av å kunngjøre forretningsvilkår, eller at dekretet burde være spesifikt om dette spørsmålet. Det vil si at staten og regjeringen bør kunngjøre forretningsvilkår og investeringsvilkår slik at bedrifter bare trenger å registrere seg og ha en forpliktelse til å sende til den kompetente myndigheten, uten å måtte be om tillatelse eller lisens.

Ifølge delegaten er fordelen med dette først og fremst å eliminere mekanismen for å be om tillatelse; øke bedriftenes ansvar. Fordi nye bedrifter vil basere seg på betingelsene når de kunngjør investerings- og forretningsvilkår, hvis de oppfyller betingelsene, trenger de bare å registrere seg og kunngjøre; unngå trakassering; redusere administrative prosedyrer; redusere kostnader og tid for bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner.

Delegaten sa at prosedyrene for tildeling av kvalifiseringsbevis for bedrifter nylig har tatt mye tid. Imidlertid har noen bedrifter under produksjons- og forretningsprosessen ikke overholdt og fulgt lisensen, og de har ikke fulgt standardene og kriteriene som kvalifiseringsbeviset har gitt. Ifølge delegaten har vår rolle etter revisjonen på noen områder vært svak tidligere. Innspillet til tildeling av kvalifisering ble gjort veldig bra og strengt, men implementeringsprosessen var fortsatt løs.

Delegat To Ai Vang (Can Tho) var enig i synspunktet og sa at før prosjektet starter, bør det statlige forvaltningsorganet fokusere på å utvikle klare forskrifter og standarder og styrke inspeksjon, undersøkelse og tilsyn under og etter at prosjektet er i drift for å sikre samsvar med loven, kvalitet og sikkerhet.

Styrene i industriparker og økonomiske soner skal, i forbindelse med lisensiering, forvaltning og tilsyn av investeringsprosjekter i sine områder, gjennomgå og avskaffe unødvendige og ikke lenger egnede forretningsvilkår for å legge til rette for bedrifter. De gjenværende vilkårene må kunngjøres offentlig og være transparente, slik at investorer enkelt kan lære og overholde lovbestemmelsene. Samtidig skal det bygges et nasjonalt informasjonssystem for investeringer for å koble sammen og dele data mellom relevante etater. Dette bidrar til å overvåke og administrere investeringsprosjekter landsdekkende effektivt og raskt, og redusere behovet for at investorer skal levere andre dokumenter på nytt. I tillegg er det nødvendig å lære og fremme for å forbedre de faglige kvalifikasjonene og den offentlige etikken til teamet av tjenestemenn som jobber med investeringsforvaltning, knyttet til å styrke ledernes ansvar for å kutte administrative prosedyrer...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm