Elloven (endret) må løse mange problemer raskt og samtidig.

Elloven (endret) må løse mange problemer raskt og samtidig.

Hasteendring av elektrisitetsloven

Veien for rask og bærekraftig økonomisk vekst i den kommende tiden har blitt bestemt av partiet og regjeringen, inkludert to hovedmål: å gjøre Vietnam til en høyinntektsutviklet økonomi innen 2045 og forplikte seg til netto nullutslipp innen 2050. Ut fra dette kan man se at det å sikre de nødvendige energibehovene for økonomien og opprettholde nasjonal energisikkerhet, samtidig som man går sterkt over til bruk av lavkarbonenergi, fornybar energi og grønn energi, er forutsetninger.

Innenfor elektrisitetssektoren står imidlertid investeringer i nye kraftprosjekter overfor mange utfordringer. De siste årene har få nye storskala termiske kraftverk blitt satt i drift, mens fornybare energiprosjekter (sol, vind osv.) på land også har bremset opp etter en periode med rask utvikling av mange grunner. Når det gjelder havvindkraft (WW), selv om mange innenlandske og utenlandske investorer de siste årene har vært ganske kraftig interessert i å finne måter å distribuere, forske på og etablere prosjekter, etterspørre investeringspolitikk osv., har det så langt ikke vært noen betydelige resultater. Selv noen kjente utenlandske "giganter" på dette feltet, som Ørsted, Equinor osv., har måttet trekke seg ut av Vietnam.

Selv om VIII kraftplan ble nøye utarbeidet og fullført over nesten fire år, og ble endret og endret mange ganger før den offisielle utstedelsen i mai 2023, kan det hende at den snart må justeres etter bare omtrent halvannet år på grunn av mange hindringer i implementeringen. De viktige planleggingsmålene for gass-/LNG-elektrisitet og fornybar energi innen 2030 må oppnås, som er 14 930 MW gasselektrisitet, 22 400 MW LNG-elektrisitet og 6000 MW kjernekraft, noe som åpenbart ikke er gjennomførbart.

Generelt sett, med målet om å bli et utviklet land innen 2045, må den årlige BNP-vekstraten være fra 7 % i løpet av de neste 20 årene, noe som fører til en tilsvarende økning i etterspørselen etter elektrisitet. Dette er en enorm utfordring som krever effektive mekanismer og retningslinjer for å tiltrekke seg investeringer for at elektrisitetsindustrien skal kunne utvikle seg bærekraftig og oppfylle landets vekstmål. Hvis det oppstår kraftmangel, selv lokalt, vil det være svært vanskelig å realisere de ovennevnte strategiske målene.

I tillegg, for gradvis å implementere netto nullkarbonforpliktelsen, er det nødvendig å umiddelbart iverksette tiltak for å gradvis redusere utslippene i kraftproduksjonen, fordi termisk kraft, spesielt kullkraft, står for en stor andel av CO2-utslippene i industrisektoren. Som et utviklingsland med eksportstyrker, stor økonomisk åpenhet, og deltaker i mange bilaterale og multilaterale frihandelsavtaler, vil Vietnam måtte møte stadig strengere internasjonale forskrifter om karbonterskler eller " karbonavtrykk " i eksportvarer, til og med bli underlagt karbonutslippsavgifter i nær fremtid, osv. Det er virkelig et stort press for oss å raskt og fundamentalt endre strukturen i kraftproduksjonen for å redusere klimagassutslipp.

Ut fra kommentarene ovenfor mener ekspertene at dersom det ikke finnes rettidige og synkrone løsninger når det gjelder lover, politikk, mekanismer og finansiering osv. så snart som mulig, vil det å sikre energisikkerhet for økonomisk og sosial utvikling i henhold til de strategiske målene som er satt av partiet og regjeringen , samtidig som det er i samsvar med den globale nullkarbonorienteringen som Vietnam har forpliktet seg til, møte mange utfordringer. I den sammenhengen er en endring av elektrisitetsloven et virkelig presserende spørsmål.

Legge til rette for baselast LNG/elektrisitet

Utvikling av gasskraft for grunnlastdrift er tydelig definert i regjeringens politikk. I sammenheng med utviklingen av disse prosjektene som står overfor mange flaskehalser i mekanismene, er det imidlertid nødvendig å institusjonalisere politikken, spesielt i elektrisitetsloven (endret), for å utvikle gass-/LNG-kraftprosjekter som oppfyller kravene.

LNG-kostnader må gjenspeiles fullt ut i strømprisstrukturen.

Spesielt for kraftproduksjon ved bruk av innenlandsk naturgass er prinsippet å danne en synkron gass-elektrisitetskjede fra gassfeltutvikling, transportrørledninger, gassdistribusjons- og prosesseringssystemer til gasskraftverk (OPS). Problemstillingen med gass-elektrisitetsproduksjon i denne kjeden er ikke noe nytt. Faktisk har det i Vietnam frem til nå vært to gass-elektrisitetskjeder, PM3-Ca Mau og Cuu Long/Nam Con Son - Sørøst (Phu My - Nhon Trach), som har blitt investert i og utviklet siden 2000-tallet. Innen 2026-2027 vil det være en ekstra gass-elektrisitetskjede, Lot B - O Mon, som det for tiden investeres i og bygges, og i fremtiden kan det være en ekstra gass-elektrisitetskjede i den sentrale regionen, knyttet til Blue Whale-gassfeltene ( Quang Nam ) og Ken Bau (Quang Tri).

Derfor er det nødvendig med en juridisk avklaring av gass-kraftkjeden ved bruk av innenlandsk naturgass i elektrisitetsloven (endret), og den er i samsvar med objektive lover, noe som skaper forutsetninger for synkron og effektiv utvikling. I realiteten påvirker den ustabile mobiliseringen av produksjon fra gasskraftverk ikke bare gasskraftverk, men hele kjeden, inkludert gassproduksjon i oppstrømsdelen. Derfor kan ikke effektiviteten til elektrisitet skilles fra kraftverk, men må synkroniseres gjennom hele kjeden.

Når det gjelder kraftproduksjon ved bruk av importert LNG, bekrefter internasjonal erfaring, så vel som innenlandsk forskning og vurderinger, at LNG-kraftproduksjon er uunngåelig for Vietnam, i det minste for å erstatte kullkraftprosjekter som det ikke har blitt investert i tidligere planer. Dette er uunngåelig fordi innenlandske naturgassressurser i økende grad synker og utarmes, ikke nok til å dekke kraftproduksjonsbehovene. På den annen side er det nødvendig å øke gasskraftkapasiteten ytterligere i de kommende årene for å erstatte kullkraft for å nå målene for reduksjon av klimagassutslipp, fordi LNG-kraft slipper ut betydelig lavere CO2 (omtrent 45 %) enn kullkraft med samme kapasitet, for ikke å nevne at det ikke genereres andre forurensningskilder som svovel, SO2 eller aske. Dette er også en normal fase for land i ferd med å transformere seg fra fattige utviklingsland til høyinntektsland, før fornybar energi og grønn energi kan erstatte fossilt brensel. Det kan sees at utviklede land i regionen, Japan, Korea, Taiwan (Kina), Singapore stort sett bruker opptil 100 % av termisk kraft fra LNG- og naturgasskilder.

I ASEAN-regionen kan vi ta Thailand som et eksempel, et land med en mer utviklet økonomi og et land foran oss, men ikke så ulikt i størrelse. Frem til nå har Thailand hatt to store LNG-terminallager, Map Ta Put (5 millioner tonn LNG/år) og Nong Fab (7,5 millioner tonn LNG/år). Thailand har gradvis importert LNG blandet med innenlandsk naturgass til kraftproduksjon, og dermed kompensert for mangelen på innenlandsk naturgass, og dermed dekket etterspørselen etter elektrisitet uten å føre til at strømprisene økte for plutselig. I 2023 forbrukte Thailand opptil 11,55 millioner tonn LNG, hovedsakelig til kraftproduksjon. Bare i løpet av de to første månedene av 2024 importerte Thailand 1,75 millioner tonn LNG, en økning på 27,6 % i samme periode.

I mellomtiden har Vietnam for tiden bare én kommersiell LNG-terminal, Thi Vai, med en beskjeden kapasitet på 1 million tonn LNG per år. For tiden sliter investoren, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), fortsatt med å finne en effektiv måte å handle LNG på, gitt at det innenlandske LNG-markedet fortsatt er i sin spede begynnelse.

Når det er sagt, kan Vietnam vise til Thailands erfaring med gradvis å introdusere importert LNG i den nasjonale energistrukturen. Deres utviklingsnivå og inntektsnivå er ikke så forskjellig fra Vietnams, men de har kommet langt foran, og forbruker for tiden mer enn 10 millioner tonn LNG/år, og økonomien deres er fortsatt i stand til å tåle og utvikle seg normalt, noe som beviser at LNG ikke er et dyrt luksusimportert drivstoff som ikke er egnet for utviklingsland, slik noen meninger har nevnt. Problemet er måten å gjøre det på, det politiske systemet, det passende juridiske rammeverket for gradvis å endre den nasjonale energistrukturen, møte behovene for økonomisk utvikling og det uunngåelige målet om å redusere karbonutslipp som nevnt ovenfor.

Problemene knyttet til LNG-kraftproduksjon har blitt mye diskutert de siste årene om alle aspekter av saken, og noe av det viktigste relaterte innholdet har også blitt oppdatert i utkastet til elektrisitetslov (endret). Det er nødvendig å opprette en juridisk korridor og mekanisme som er tydelig og sterk nok til at LNG-kraftutvikling kan nå målene som er fastsatt i den åttende elektrisitetsplanen.

Angående problemstillingen ovenfor, er det to spesifikke elementer som må legaliseres. For det første, markedsprinsippet for LNG (tilsvarende importert bensin eller kull), må LNG-kostnadene gjenspeiles fullt ut i strømprisstrukturen. Siden LNG er et importert produkt, er det ingen måte vi kan unngå å bruke markedsprinsippet her.

For det andre, for å sikre energisikkerhet og sikker nettdrift, foreslås det å fastsette at noen strategiske LNG-kraftverk skal drives med grunnlast og ikke skal delta i elektrisitetsmarkedet, i likhet med noen nåværende flerbruks strategiske vannkraftverk (SMHP) (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...). Dette kan legges til i paragraf 8, artikkel 5 i utkastet til lov om elektrisitet (endret) eller andre relevante juridiske dokumenter. På dette grunnlaget vil den kompetente myndigheten utstede spesifikke forskrifter knyttet til flerbruks LNG-kraftverk, for eksempel, i likhet med rundskriv 26/2017/TT-BCT for flerbruks vannkraftverk.

Kapasiteten, den geografiske plasseringen og investorene til disse strategiske LNG-kraftverkene vil bli spesifikt bestemt av regjeringen og departementet for industri og handel. Etter min mening er det mulig å planlegge å investere i 10–12 tusen MW LNG-kraft som skal kjøre på basen frem til 2035, fordelt på tre regioner. Det vil være gunstig å tilrettelegge investeringskapital for disse strategiske LNG-kraftverkene fordi de kjører på basen og har et spesifikt effektforbruk i løpet av hele prosjektets økonomiske levetid. Dette kan sikre økningen av LNG-kraftkapasiteten til gradvis å kjøre på basen i stedet for kullkraft, i tråd med den bestemte retningen.

På den annen side bør vi også vurdere å anvende erfaringene til ledende land på dette feltet, som Thailand, nærmere bestemt gradvis øke importen av LNG og blande den med innenlandsk naturgass for å løse mangelen på drivstoffgass til kraftproduksjon, skape et mer transparent og likestilt gassmarked og gradvis øke andelen LNG i den nasjonale energistrukturen uten å sjokkere økonomien.

Byggepolitikk, prinsipper og retningslinjer for havvindkraftutvikling

Denne reviderte elektrisitetsloven bør bare angi noen retningslinjer, prinsipper og retningslinjer for utvikling av havvindkraft.

Når det gjelder havvindkraft (Offshore Wind Power), anses Vietnam å ha et stort potensial. Sammen med den raske teknologiutviklingen synker produksjonskostnadene for havvindkraft, og den har evnen til å konkurrere med LNG i nær fremtid. Rask og bærekraftig utvikling av storskala vindkraft er et presserende krav for å effektivt bruke denne uendelige kilden til fornybar energi, og dermed øke andelen ren energi og redusere netto karbonutslipp i landet vårt.

Dette er imidlertid et helt nytt felt i Vietnam. Byggingen av en juridisk korridor for implementering spiller en viktig rolle. Dette er også et problem som er inkludert i elektrisitetslovprosjektet (endret) denne gangen.

Innholdet knyttet til havvindkraft er fastsatt i kapittel III, paragraf 2 i utkastet til elektrisitetslov (endret) og er samlet og kommentert ganske detaljert og utførlig. Fordi dette er et helt nytt felt som ikke er verifisert i praksis og ikke er spesifikt regulert i gjeldende elektrisitetslov, mener eksperter at havvindkraft ikke bør inkluderes i elektrisitetsloven (endret) denne gangen fordi det ikke finnes presedens og relatert praksis. En passende løsning kan være at elektrisitetsloven (endret) denne gangen bare skal angi noen retningslinjer, prinsipper og retningslinjer for havvindkraftutvikling, mens det detaljerte innholdet som i kapittel III, paragraf 2 i utkastet bør skilles ut og inkluderes i et regjeringsdekret om pilotutvikling av havvindkraft, noe som ville være mer hensiktsmessig. Etter den faktiske implementeringen av det nye DGN, oppsummer praksisen og legg den i loven, fordi hvis den legges i loven umiddelbart i den kommende faktiske implementeringsprosessen, kan det oppstå mange problemer som må løses, og det vil være vanskelig å endre i tide hvis det er lovfestet.

parlamentsmedlem

Kilde: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb