Vietnams lov om sivil luftfart: Sikkerhet er den absolutte prioritet

Utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) forventes snart å bli lagt frem av regjeringen for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning.

Den nåværende loven om sivil luftfart i Vietnam ble vedtatt i 2006, og den siste endringen og tillegget ble også vedtatt for 11 år siden (lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om sivil luftfart i Vietnam fra 2014). I sammenheng med mange endringer i økonomien og samfunnet, som krever rettidige politiske tiltak, har regjeringens stående komité bedt Byggedepartementet om proaktivt å vurdere, gjennomgå, endre og supplere mekanismer og retningslinjer i henhold til forvaltningsfeltet for raskt å overvinne begrensninger i praksis.

Svare på praktiske utviklingskrav

Ifølge en rapport fra Byggedepartementet har loven om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) blitt sendt til nasjonalforsamlingen (innspill nr. 698/TTr-CP datert 15. august 2025), og nasjonalforsamlingens stående komité har møttes og avgitt uttalelser.

Basert på konklusjonsnotat nr. 3263/TB-VPCP datert 5. september 2025 fra Nasjonalforsamlingens stående komité og rapport nr. 935/BC-UBPLTP15 datert 4. september 2025 fra Komiteen for lov og rettferdighet om den foreløpige gjennomgangen av lovutkastet, har Byggedepartementet utarbeidet en rapport om mottakelse, forklaring og revisjon av lovutkastet om Vietnams sivile luftfart (erstatning).

Utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) forventes snart å bli lagt frem av regjeringen for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning.

Det er behov for en ny lov om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) for å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i nasjonens nye æra.

Ifølge lederen for Vietnams sivile luftfartsmyndighet er det, 19 år etter at loven om sivil luftfart i Vietnam fra 2006 trådte i kraft, etablert en juridisk korridor for Vietnams luftfartsaktiviteter. Systemet for styring og tilsyn av flysikkerhet er etablert i samsvar med standardene til Den internasjonale organisasjonen for sivil luftfart (ICAO). Dette sikrer kapasiteten til å føre tilsyn med flysikkerheten i henhold til internasjonale standarder, og skaper forutsetninger for at vietnamesiske flyselskaper skal få tilgang til markeder med høy etterspørsel som Nord-Amerika og Europa.

Vietnam regnes av det internasjonale samfunnet som et av de ledende landene i regionen når det gjelder kapasitet til overvåking og styring av flysikkerhet. I tillegg sikrer forsyningskjeden for flysikringstjenester og flykontrollsystemet høy pålitelighet, tilgjengelighet, redundans og driftssikkerhet for alle flyplassluftrom.

Flyinformasjonsregionen (FIR) administreres og drives av Vietnam. Luftfartssikkerhetssystemet i Vietnam er fullt etablert, fungerer effektivt, skaper et gunstig miljø, sikrer absolutt sikkerhet og trygghet for sivil luftfart, er høyt anerkjent av ICAO; oppfyller kravene til flyruter med høye standarder for luftfartssikkerhet: USA, Europa, Kina,...

Flyplasser og flyplasser som det har blitt investert i, bygget, renovert og oppgradert, har forbedret sin operative kapasitet, sikret sikkerhet og trygghet, tjent nasjonale forsvars- og sikkerhetsbehov, og aktivt bidratt til lokal økonomisk og sosial utvikling, og implementert regionale og internasjonale forbindelser.

Innen utgangen av 2024 vil antallet fly operert av 5 vietnamesiske flyselskaper være 211, og alle flyselskapene har planer om å fortsette å utvide og styrke flåtene sine. Markedsandelen for internasjonal transport når alltid mer enn 42 % med flyselskapenes økende konkurranseevne.

Generell luftfartsvirksomhet har i utgangspunktet blitt dannet og utviklet på en mangfoldig og rik måte med mange grunnleggende typer utnyttelse for å dekke økonomiske behov og folks behov... Imidlertid har det i prosessen med å implementere loven om sivil luftfart i Vietnam vært noen problemer i den spesialiserte statlige forvaltningen av sivil luftfart.

På den annen side må også forskrifter om ansvar for luftfartssikkerhet oppdateres for å sikre lovlighet, fordi den statlige forvaltningen av luftfartssikkerhet har blitt overtatt av departementet for offentlig sikkerhet. Samtidig finnes det ingen forskrifter om utviklingsplanen for vietnamesiske flyselskapers flyflåter for å være i samsvar med infrastrukturplanen og kapasiteten, luftfartsmyndighetenes kapasitet til å føre tilsyn med luftfartssikkerheten...

Derfor må loven om sivil luftfart i Vietnam gjennomgås for å erstatte den, for å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk, fortsette å forbedre mekanismer og politikk innen sivil luftfart; overvinne vanskeligheter og mangler samt foreslå og løse nye og fremvoksende problemer. Samtidig fjerne flaskehalser, skape nye drivkrefter for økonomisk og sosial utvikling, internasjonal integrasjon og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i nasjonens nye æra.

Å bygge en kultur for flysikkerhet

Utkastet til lov om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) implementerer en ånd av innovasjon i lovgivningstenkningen og regulerer kun rammespørsmål om prinsipper og innhold under nasjonalforsamlingens myndighet. Derfor er lovutkastet utarbeidet slik at det forventes å bestå av 11 kapitler og 106 artikler (96 artikler færre enn gjeldende lov).

Noen av de nye høydepunktene som er foreslått av utkastet til luftfartsloven, inkluderer: Endring og utfylling av forskrifter om luftfartsmyndigheter, luftfartssikkerhetsmyndigheter og etater som etterforsker flyulykker og hendelser for å tydelig definere posisjonen, rollen og funksjonene til etater som utfører statlige forvaltningsoppgaver innen sivil luftfart, i samsvar med organisasjonsmodellen for statsapparatet i den nye perioden, samtidig som forpliktelsene til medlemslandene i Chicago-konvensjonen om sivil luftfart fra 1944 og ICAO oppfylles. Deretter legges det til forskrifter om forskning, anvendelse av vitenskap og teknologi, digital transformasjon, teknologioverføring og utvikling av luftfartsindustrien.

Dette er forskrifter som tar sikte på å forbedre innenlandsk produksjonskapasitet og være proaktiv innen teknologi innen sivil luftfart, implementere partiets politikk for å fremme forskning, anvendelse av vitenskap og teknologi, digital transformasjon og utvikling av luftfartsindustrien i samsvar med sentrale resolusjoner og i samsvar med andre lovbestemmelser.

Samtidig ble det lagt til et nytt kapittel om etablering av et sikkerhetsstyringssystem for luftfart, i samsvar med de nye sikkerhetsforskriftene for luftfart i Chicago-konvensjonen, for å bekrefte: Sikkerhet er en absolutt prioritet i all sivil luftfartsvirksomhet.

Med erklæringen «Sikkerhet er den absolutte prioritet i all sivil luftfartsvirksomhet» og målet om å opprettholde et trygt og pålitelig lufttrafikksystem, foreslår lovutkastet prinsipper og rammeforskrifter for luftfartssikkerhetsstyringssystemet (SMS), Vietnams sivile luftfartssikkerhetsprogram (SSP), innsamling, evaluering, behandling og deling av luftfartsdata, etc. for å oppfylle kravene fra ICAO med 8 nøkkelelementer i det nasjonale luftfartssikkerhetsstyringssystemet.

Lovutkastet endrer og supplerer også forskrifter om etterforskning av flyhendelser og -ulykker for å sikre åpenhet, objektivitet og uavhengighet i samsvar med de siste anbefalingene fra ICAOs flysikkerhetsinspeksjon i Vietnam i 2024. I tillegg fastsetter lovutkastet også bygging av en flysikkerhetskultur for å bestemme ansvaret til alle organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i sivil luftfartsaktiviteter i gjennomføringen og implementeringen av kulturelle standarder for flysikkerhet, og øke offentlig bevissthet om flysikkerhet.

Det kan sies at utformingen av loven om sivil luftfart i Vietnam (erstatning) denne gangen ble utført i samsvar med grunnloven, partiets og statens politikk; og sikret kompatibilitet med internasjonale traktater som Den sosialistiske republikken Vietnam er medlem av.

Samtidig styrke internasjonal integrasjon innen sivil luftfart basert på deling av mål, fordeler, verdier og ressurser, og overholdelse av felles regelverk innenfor rammen av internasjonale traktater; fremme fordelene ved Vietnams lov om sivil luftfart, supplere og erstatte upassende innhold som hindrer utviklingen av sivil luftfart, og selektivt absorbere erfaringer med luftfartsutvikling fra avanserte land i verden.

Kilde: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/