Minimer administrative prosedyrer og desentraliser makten kraftig.

Som svar på kravene om forenkling og reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsvilkår, har utkastet til jernbanelov (endret) fjernet 20 % av administrative prosedyrer og 33 % av forretningsvilkårene sammenlignet med gjeldende lov.

Å ta tak i institusjonelle mangler og skape ny drivkraft.

Om morgenen 10. mars diskuterte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen utkastet til jernbanelov (med endringer). Med tillatelse fra byggeministeren presenterte viseminister for byggesaker Nguyen Danh Huy lovutkastet.

Viseminister for bygg og anlegg Nguyen Danh Huy presenterer utkastet til jernbanelov (endret) (Foto: National Assembly Media).

Viseminister Nguyen Danh Huy uttalte at lovutkastet ble utviklet for å institusjonalisere partiets og statens retningslinjer og politikk for jernbaneutvikling ytterligere; for å overvinne eksisterende institusjonelle mangler og mangler; for å skape ny drivkraft for utviklingen av jernbaneindustrien; for å fremme konkurranseevnen til jernbanetransport; og for å betjene folks reisebehov.

Lovforslaget er bygget på fem veiledende prinsipper, med særlig fokus på å fremme desentralisering og delegering av makt i jernbanedriften; maksimere mobiliseringen av ressurser til utvikling av jernbaneinfrastruktur, med statsbudsjettet i en ledende rolle; og tiltrekke alle økonomiske sektorer til å delta i jernbanevirksomheten ...

For å oppfylle kravene om forenkling og reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsvilkår, har lovutkastet derfor fjernet forskrifter om 20 % av administrative prosedyrer og 33 % av forretningsvilkårene sammenlignet med gjeldende jernbanelov.

«Jernbaneloven fra 2017 hadde 20 administrative prosedyrer. Det nåværende lovutkastet har redusert 4 administrative prosedyrer, endret implementeringsenhetene for 10 administrative prosedyrer for å gjøre dem mer praktiske, og bare beholdt 6 administrative prosedyrer.»

Disse administrative prosedyrene har blitt grundig evaluert av Byggedepartementet i «Rapporten om konsekvensutredning av administrative prosedyrer», informerte viseminister Huy.

For å fremme desentralisering og delegering av makt foreslår lovutkastet sterk delegering av myndighet til lokale myndigheter i forbindelse med investering, forvaltning og drift av jernbaneinfrastruktur; det har også revidert noen fullmakter fra regjeringen og statsministeren til byggministeren og lokale myndigheter.

Lokale myndigheter har spesifikt myndighet til å utføre 10 administrative prosedyrer knyttet til: godkjenning av bygging av planoverganger; tildeling og fornyelse av byggetillatelser for planoverganger på lokale og spesialiserte jernbaner; utstedelse av registreringsbevis for jernbanekjøretøyer; og utstedelse av lisenser for lokomotivførere på spesialiserte og lokale jernbaner.

Delegering av myndighet fra statsministeren til byggministeren for godkjenning av planlegging av jernbanelinjer og stasjoner.

Det foreslås at bygningsministeren skal være ansvarlig for å spesifisere levetiden til jernbanekjøretøyer, i stedet for regjeringen slik det er fastsatt i jernbaneloven av 2017.

Klassifisering av de tre vietnamesiske jernbanesystemene.

Lovutkastet endrer og utfyller også fem bestemmelser om: investering i utvikling av jernbaneinfrastruktur; forvaltning og drift av jernbaneinfrastruktur; jernbanetransportdrift; tilknytning av transportmidler; og utvikling av jernbaneindustrien og menneskelige ressurser.

Spesielt når det gjelder forvaltning og drift av jernbaneinfrastruktur, omfatter lovutkastet som endrer og supplerer forskrifter om klassifisering av Vietnams jernbanesystem nasjonale jernbaner, lokale jernbaner (inkludert bybaner og generelle jernbaner som transporterer både passasjerer og varer for å betjene lokalsamfunnenes utviklingsbehov) og spesialiserte jernbaner.

Denne forskriften tar sikte på å imøtekomme de praktiske behovene til steder som Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa osv., som krever investeringer i konvensjonelle jernbaner (ikke bybaner).

Bilde av sesjonen (Foto: National Assembly Media).

Lovutkastet endrer og supplerer forskrifter som fastsetter at organisasjoner som er betrodd forvaltningen av jernbaneinfrastrukturmidler investert av staten, skal organisere forvaltningen og vedlikeholdet av jernbaneinfrastrukturen, med sikte på å løse langvarige hindringer for overføring av nasjonale jernbaneinfrastrukturmidler til Vietnams jernbaneselskap.

Samtidig endre og utfylle forskrift om leasing og overføring av retten til å utnytte jernbaneinfrastruktureiendeler investert av staten i en begrenset periode for å tiltrekke og diversifisere typer foretak som deltar i jernbaneforvaltning og -utvikling, for eksempel «Offentlig ledelse - privat forvaltning», «Offentlig investering - privat forvaltning», «Privat investering - offentlig bruk»...

Forslag om å legge til prinsipper for utvikling av jernbanenæringen.

Da Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterte verifiseringsrapporten, uttalte han at lovutkastet har konkretisert de fem hovedpolitikkgruppene som er blitt godkjent.

Angående den foreslåtte gjennomgangen av jernbaneklassifisering og tekniske standarder, foreslo Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø å avklare rollene og ansvaret til forvaltningsorganene for hver type jernbane, spesielt for spesialiserte jernbaner.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterer verifiseringsrapporten (Foto: National Assembly Media).

Samtidig er det også nødvendig å avklare den potensielle mangelen på synkronisering mellom disse transportformene innenfor det nasjonale jernbanesystemet, noe som kan påvirke transporteffektiviteten og tilkoblingen mellom ulike transportformer.

Denne komiteen anbefalte også å studere og supplere prinsippene i utviklingen av jernbaneindustrien og jernbanetransport.

For eksempel inkluderer dette å oppmuntre til lokalisering og utvikling av innenlandske industrier, fremme koblinger mellom jernbaneindustrien og støttende industrier; innovere teknologi og overføre teknologi for å forbedre produksjonseffektivitet, drift og konkurranseevne; sikre sikkerhet, effektivitet og miljøvern i alle ledd fra produksjon, montering, vedlikehold til drift av jernbanekjøretøyer; og synkronisere opplærings- og utviklingsplaner for menneskelige ressurser involvert i forskning og aktiviteter i jernbanesektoren, for å bevege seg mot teknologisk selvstendighet.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm