Minimere administrative prosedyrer, sterk desentralisering

Som svar på kravene om forenkling og reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsvilkår, har det reviderte jernbanelovprosjektet eliminert 20 % av administrative prosedyrer og 33 % av forretningsvilkårene sammenlignet med gjeldende lov.

Overvinne institusjonelle mangler, skape ny momentum

Om morgenen 10. mars avga Nasjonalforsamlingens stående komité sin uttalelse om utkastet til jernbanelov (endret). Viseminister for byggesaker , Nguyen Danh Huy, presenterte prosjektforslaget, godkjent av byggeministeren.

Viseminister for bygg og anlegg Nguyen Danh Huy presenterte utkastet til jernbanelov (endret) (Foto: National Assembly Media).

Viseminister Nguyen Danh Huy sa at lovutkastet ble utviklet for å fortsette å institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for jernbaneutvikling; overvinne eksisterende institusjonelle mangler og mangler, skape ny fart for utviklingen av jernbaneindustrien, fremme konkurranseevnen til jernbanetransport og imøtekomme folks reisebehov.

Lovforslaget er bygget på fem veiledende synspunkter, med særlig fokus på å fremme desentralisering og delegering av makt i jernbanedrift; mobilisere maksimale ressurser for å utvikle jernbaneinfrastruktur, der statsbudsjettet spiller en ledende rolle, tiltrekke alle økonomiske sektorer til å delta i jernbanevirksomheten ...

For å oppfylle kravene om forenkling og reduksjon av administrative prosedyrer og forretningsvilkår, har lovutkastet derfor fjernet forskrifter for 20 % av administrative prosedyrer og 33 % av forretningsvilkårene sammenlignet med gjeldende jernbanelov.

«I jernbaneloven fra 2017 er det 20 administrative prosedyrer. Det nåværende lovutkastet har kuttet fire administrative prosedyrer, endret implementeringsemnene for ti administrative prosedyrer for å skape mer bekvemmelighet og bare arvet seks administrative prosedyrer.»

Disse administrative prosedyrene har blitt nøye vurdert av Byggedepartementet i konsekvensutredningen for administrative prosedyrer, informerte viseminister Huy.

For å fremme desentralisering og delegering av makt, har lovutkastet foreslått sterk desentralisering til lokale myndigheter i investeringer og forvaltning av jernbaneinfrastrukturdrift; og har justert en rekke fullmakter fra regjeringen og statsministeren til byggministeren og lokale myndigheter for implementering.

Mer spesifikt, desentralisering av myndigheten til lokale myndigheter til å utføre 10 administrative prosedyrer for: godkjenning av retningslinjer for bygging av planoverganger; tildeling og forlengelse av byggetillatelser for planoverganger for lokale jernbaner og spesialiserte jernbaner; tildeling av registreringsbevis for jernbanekjøretøyer; og tildeling av lokomotivførerløyver på spesialiserte jernbaner og lokale jernbaner.

Desentraliser et innhold fra statsministeren til byggministeren for å implementere godkjenning av jernbanerute- og stasjonsplanlegging.

Det foreslås å gi Bygge- og anleggsministeren i oppgave å spesifisere detaljene for bruksvilkårene for jernbanekjøretøyer i stedet for å gi regjeringen i oppgave å spesifisere dette innholdet i detalj slik som i jernbaneloven fra 2017.

Klassifisering av 3 jernbanesystemer i Vietnam

Lovforslaget endrer og utfyller også fem innholdspunkter om: investering i utvikling av jernbaneinfrastruktur; forvaltning og utnyttelse av jernbaneinfrastruktur; jernbanetransportaktiviteter; sammenkoblede transportmåter; og utvikling av jernbaneindustrien og menneskelige ressurser.

Spesielt når det gjelder forvaltning og utnyttelse av jernbaneinfrastruktur, endrer og supplerer lovutkastet forskrifter om klassifisering av Vietnams jernbanesystem, inkludert nasjonale jernbaner, lokale jernbaner (inkludert bybaner og konvensjonelle jernbaner som transporterer både passasjerer og varer for å betjene lokale utviklingsbehov) og spesialiserte jernbaner.

Denne forskriften tar sikte på å imøtekomme de praktiske behovene til steder som Binh Duong, Tay Ninh, Thanh Hoa ... som har behov for å investere i konvensjonelle jernbaner (ikke bybaner).

Utsikt fra møtet (Foto: National Assembly Media).

Lovutkastet har endret og supplert forskrifter om organiseringen som er tildelt forvaltningen av jernbaneinfrastrukturmidler investert av staten for å organisere forvaltningen og vedlikeholdet av jernbaneinfrastruktur for å fjerne hindringer som har eksistert i mange år i tildelingen av nasjonale jernbaneinfrastrukturmidler til Vietnam Railway Corporation.

Samtidig endre og supplere forskrift om leasing og overføring i en begrenset periode av retten til å utnytte jernbaneinfrastruktureiendeler investert av staten for å tiltrekke og diversifisere typer foretak som deltar i jernbaneforvaltning og investeringsutvikling, som for eksempel «Offentlig ledelse - privat administrasjon», «Offentlig investering - privat forvaltning», «Privat investering - offentlig bruk»...

Forslag om å supplere prinsipper for utvikling av jernbaneindustrien

Da Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterte rapporten, sa han at lovutkastet har spesifisert fem grupper av retningslinjer som er blitt godkjent.

I en kommentar til den foreslåtte gjennomgangen av jernbaneklassifisering og tekniske nivåer foreslo Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø å avklare rollene og ansvaret til forvaltningsorganene for hver jernbanetype, spesielt for spesialiserte jernbaner.

Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, presenterer inspeksjonsrapporten (Foto: National Assembly Media).

Samtidig er det også nødvendig å avklare at forbindelsen mellom disse transporttypene i det nasjonale jernbanetransportsystemet kan mangle synkronisering, noe som påvirker transporteffektiviteten og forbindelsen mellom transportmåtene.

Komiteen foreslo også å studere og supplere prinsipper for utvikling av jernbaneindustrien og jernbanekjøretøyer.

For eksempel å oppmuntre til lokalisering og utvikling av innenlandsk industri, fremme forbindelsen mellom jernbaneindustrien og støttende industrier; teknologisk innovasjon og teknologioverføring for å forbedre produksjons- og driftseffektiviteten og øke konkurranseevnen; sikkerhet, effektivitet og miljøvern i alle ledd fra produksjon, montering, vedlikehold til drift av jernbanekjøretøyer; synkronisering av opplæringsplaner, utvikling av menneskelige ressurser for å delta i forskning og aktiviteter i jernbanesektoren, og bevege seg mot teknologisk autonomi.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm