Tonivåmodellen for forvaltning hjelper Hai Phong med å være proaktiv i implementeringen av spesielle mekanismer og retningslinjer – Del 3: Byen «går først, blir først ferdig» er en fast del av tonivåmodellen for forvaltning

(PLVN) – Etter mer enn fire måneder med offisiell drift har de nye bydelene i Hai Phong City demonstrert rollen som en dynamisk og kreativ administrativ enhet, og effektivt fremmet den to-nivås bystyremodellen. Fra byområder til spesialsoner har lokaliteter oppnådd mange fremragende resultater innen sosioøkonomisk utvikling, digital transformasjon og implementering av resolusjon nr. 57-NQ/TW og resolusjon nr. 68-NQ/TW fra Politbyrået, noe som bekrefter havnebyens banebrytende posisjon i den nye utviklingsperioden.

Ny bydel – ny visjon innen moderne byutvikling

Hai An-distriktet ( Hai Phong City) ble offisielt satt i drift 1. juli 2025, basert på en sammenslåing av 5 gamle bydeler i Hai An-distriktet (Dang Hai, Dang Lam, Cat Bi, Thanh To, Trang Cat) og deler av Nam Hai og Dong Hai 2-distriktet. Med et areal på nesten 40 km², en befolkning på over 102 600 mennesker, en partiorganisasjon bestående av 104 particeller og tilknyttede partikomiteer med 5533 partimedlemmer - Hai An er en storstilt enhet, et nøkkelområde innen industri, tjenester og luftfartslogistikk.

Hai An-distriktet har en strategisk beliggenhet, sentrum for vei-, vannvei- og flytrafikkforbindelser, og har et sterkt potensial for å utvikle industri, logistikk, marin økonomi og høyteknologi. Ved å fremme tradisjonen med solidaritet, dynamikk og kreativitet hos folket, bekrefter distriktet sin rolle som en "ny drivkraft" i den urbane moderniseringsprosessen i havnebyen.

Nestleder for partikomiteen og lederen av folkekomiteen i Hai An-distriktet, Cao Huy Hieu, fortalte at Hai An-distriktet umiddelbart etter etableringen raskt stabiliserte organisasjonen sin, perfeksjonerte apparatstrukturen og sørget for en smidig drift av den todelte bystyremodellen. Med oppmerksomhet og veiledning fra bypartikomiteen, folkerådet, folkekomiteen og avdelinger og grener har distriktet fullført sine driftsregler, og fremmet proaktivitet og fleksibilitet i ledelse og drift.

Bydelsansatte i Hai An veileder folk gjennom prosedyrene. (Foto: Hai Anh)

Hai An-distriktets offentlige administrasjonssenter ligger i første etasje i administrasjonsbygningen, med et areal på 150 m², og er utstyrt med moderne og synkront utstyr, som effektivt betjener både mennesker og bedrifter. Innen 31. oktober 2025 ble 100 % av de administrative prosedyrene (TTHC) i distriktet mottatt på nett, ingen flere dokumenter ble sendt direkte. Hai An-distriktet har behandlet totalt 8133 dokumenter som ble løst i tide, uten forsinkelser – en levende demonstrasjon av det sterke skiftet i administrativ reform, mot en digital regjering som tjener folket.

Bydelen har offentliggjort 367 administrative prosedyrer, arrangert 11 områder for mottak av dokumenter, venteområder og støttet folk i å bruke offentlige tjenester på nett. Spesielt har modellen «Zalo nettsamfunnsgruppe om Public Administration Service Center» blitt en rask interaktiv kanal som hjelper folk med å søke opp, svare, motta spesifikke instruksjoner og spare tid og kostnader. Myndighetene er nær folket – tjener folket og for folket – er den gjennomgående ånden i prosessen med byforvaltningsinnovasjon i Hai An.

Sammen med administrativ reform har Hai An-distriktet proaktivt implementert resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået om vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon. Hai An-distriktets partikomité utstedte plan nr. 08-KH/DU med 13 oppgaver og 31 spesifikke mål, hvorav 8/13 oppgaver og 14/31 mål er fullført, mens resten blir implementert etter planen. Overvåkingssystemet for resolusjonens implementering har blitt drevet tett, og distriktet har fullført 51/51 oppgaver, oppnådd "Grønn"-status og rangert som nummer 2 av 114 kommuner, distrikter og spesialsoner i byen.

Leder av Hai An-distriktets folkekomité, Cao Huy Hieu, sa at Hai An-distriktet raskt stabiliserte organisasjonen, perfeksjonerte apparatstrukturen og sørget for at den todelte bystyremodellen gikk knirkefritt etter etableringen. (Foto: Hai Anh)

Politiske og sosiale organisasjoner har i stor grad brukt digital teknologi i sine aktiviteter. Fedrelandsfronten har vedlikeholdt en elektronisk informasjonsside; Ungdomsforbundet har tatt i bruk modellen «Støtte folk til å bruke offentlige tjenester på nett» og «Kontantløs betaling»; Kvinneforbundet har brukt kunstig intelligens (KI) i utformingen av nyhetsbrev, videoer og infografikk, og samtidig bygget 55 Zalo-grupper av kvinneforbund, og skapt et synkront kommunikasjonsnettverk, og spredt retningslinjer og retningslinjer til medlemmer og folket.

Hai An er også en av de pionerene i valgkretsene når det gjelder å omforme det politiske systemets virkemåte: 100 % av administrative dokumenter er digitalt signert; 96,5 % av partimedlemmene utveksler kort på den nasjonale dataplattformen; elektroniske håndbøker for partimedlemmer og nyhetsbrev om particelleaktiviteter distribueres ved hjelp av AI-applikasjoner. Tre Zalo-grupper (parti - regjering - front) sikrer toveis informasjonsutveksling og sømløs forbindelse mellom partikomiteen og grasrota.

Hai An Ward har fullført 100 % av den offentlige publiseringen av administrative prosedyrer, utstedt digitale signaturer til alle ledere og spesialister; alle dokumenter behandles elektronisk. Det digitale infrastruktursystemet, operativsystemet, tilbakemeldinger og anbefalinger, og offisielle brev utnyttes regelmessig, og gjenbruksraten for data når 91,47 % – et høyt nivå i hele byen...

Når det gjelder det digitale samfunnet, er Hai An-distriktet i forkant av digital transformasjon innen utdanning: 100 % av allmennskolene har nådd nivå 2; 10 av 11 barnehager har nådd nivå 2 (rate på 90,9 %). Bevegelsen «Digital utdanning for alle» har hjulpet mer enn 6900 mennesker med å få tilgang til digitale ferdigheter, hvorav nesten 3000 personer har mottatt sertifikater. Siden «Digital utdanning for alle» på distriktets elektroniske informasjonsportal har blitt et kjent reisemål, og bidrar til å spre ånden av livslang læring og digital læring blant folket.

Hai An-distriktets offentlige administrasjonssenter fungerer effektivt og sikrer rettidig mottak, behandling og retur av søknadsresultater. (Foto: Hai Anh)

For å implementere resolusjon nr. 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling, utstedte den stående komiteen i valgkretsen plan nr. 15-KH/DU med 3 målgrupper og 8 nøkkelløsningsgrupper, som ble spesifisert i hele det politiske systemet. Mange administrative reformløsninger og støtte til bedriftshusholdninger har blitt effektivt implementert. I løpet av året utstedte valgkretsen 314 registreringslisenser for bedriftshusholdninger, bekreftet 464 tilfeller av inaktive skattebetalere og koordinerte med skattemyndighetene for å rense data for å sikre åpenhet.

Hai An Ward fremmet også digitaliseringen av arealdata, utstedte 497 sertifikater for bruksrett til areal og oppdaterte mer enn 3100 saker i den nasjonale databasen – – og skapte dermed en transparent og moderne forvaltningsplattform.

Partisekretær og leder av Hai An-distriktets folkeråd, Nguyen Thi Thu, bekreftet: «Å utvikle vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon er ikke bare en nøkkeloppgave, men også et viktig krav for at Hai An skal kunne utvikle seg bærekraftig. Menneskene er i sentrum, teknologien er verktøyet og innovasjonen er drivkraften. Det er slik Hai An-distriktet kan stige sterkt i den nye perioden.»

Med det etablerte fundamentet og høy politisk besluttsomhet er Hai An-distriktet i ferd med å bli en typisk modell for Hai Phong-byen når det gjelder digital forvaltning, digital økonomi og digitalt samfunn, og realiserer ambisjonen om å bygge en havneby som "går først, blir først ferdig" i den digitale tidsalderen.

Folk fra Hai An-distriktet kommer for å utføre administrative prosedyrer. (Foto: Hai Anh)

Tonivåstyret i spesialsonen Bach Long Vi er strømlinjeformet, opererer effektivt og tjener folket.

Den spesielle økonomiske sonen Bach Long Vi, som ligger strategisk plassert midt i Østersjøen, har lenge vært identifisert som et høydepunkt i Hai Phong bys strategi for sosioøkonomisk utvikling, forsvar og sikkerhet. Implementeringen av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer i den spesielle økonomiske sonen er ikke bare et viktig skritt i administrativ reform, men også en mulighet til å bygge et strømlinjeformet, moderne og effektivt apparat, med sikte på å bedre betjene folk og bedrifter.

Visesekretær og leder av folkekomiteen i spesialsonen Bach Long Vi, Dao Minh Dong, sa at implementeringen av tonivåmodellen for forvaltning ble utført seriøst, metodisk og i samsvar med retningslinjene fra sentralregjeringen og Hai Phong by. Umiddelbart etter etableringen fullførte folkekomiteen i spesialsonen Bach Long Vi raskt sin organisasjonsstruktur og utstedte viktige dokumenter, inkludert beslutning nr. 34/QD-UBND datert 1. juli 2025 om arbeidsreglementet for folkekomiteen i spesialsonen, og beslutning nr. 38/QD-UBND datert 9. juli 2025 om tildeling av arbeid til lederen, nestlederne og medlemmene av folkekomiteen i spesialsonen. Disse dokumentene ble utarbeidet i henhold til veiledningsmodellen fra innenriksdepartementet og innenriksdepartementet, noe som sikrer konsistens i drift og ledelse.

For tiden har folkekomiteen i spesialsonen fem tilknyttede offentlige tjenesteenheter, hvorav fire enheter er garantert regelmessige utgifter av staten, inkludert: Bach Long Vi barneskole, styret for marin bevaring, styret for havne- og ankerplasser og senteret for offentlig tjeneste. Én enhet er selvgarantert for regelmessige utgifter, og det er styret for prosjektledelse for spesialsonen. I tillegg til dette ble mange enheter fra distriktsnivå overført direkte under folkekomiteen i spesialsonen i juni og juli 2025, noe som sikret kontinuitet i organisering og personell.

Takket være den tette veiledningen fra lederne i Hai Phong by, ble overføringen av enheter som Senter for kultur - informasjon og sport, styret for det marine verneområdet, styret for havne- og skipsankringsområdet, Bach Long Vi barneskole, osv. gjennomført i samsvar med prosessen, uten å forstyrre lokale aktiviteter. Det nye apparatet kom raskt i stabil drift, noe som fremmet effektivitet fra de aller første dagene.

Et av høydepunktene i driften av tonivåstyret i Bach Long Vi er desentraliseringen, delegeringen av makt og den klare definisjonen av myndighet og ansvar mellom nivåer og etater. Dette hjelper spesialsonestyret med å være mer proaktivt i å utstede retningslinjer og utviklingsløsninger som er tilpasset lokale forhold.

Imidlertid innrømmet Dao Minh Dong, styreleder for Bach Long Vi spesialsone, også åpenhjertig: «Noe av innholdet i fordelingen av myndighet og ansvar mellom etater har fortsatt overlappinger. Derfor er det nødvendig å fortsette å forbedre og fleksibelt implementere i retning av «tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig ansvar», i samsvar med kadrenes kapasitet og de faktiske forholdene i spesialsonen, slik at desentraliseringen av myndighet virkelig gir praktiske resultater.»

Når det gjelder bemannings- og personellordninger, i henhold til resolusjon nr. 50/NQ-HDND datert 25. juli 2025 fra Hai Phong bys folkeråd, er spesialsonen tildelt 35 embetsmenn (inkludert 3 militære) og 42 offentlig ansatte. For tiden er det 28 embetsmenn og 36 offentlig ansatte, og noen stillinger mangler i forhold til kvoten. Takket være rimelig organisering og ordning oppfyller imidlertid teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i hovedsak kravene til oppgaven.

Fra 1. juli 2025 ble Bach Long Vi Special Zone Public Administration Service Center offisielt satt i drift. Det offentlige administrasjonsområdet er fullt utstyrt med områder for mottak, behandling, retur av resultater og oppslag av informasjon på nett. Alle administrative prosedyrer underlagt Special Zone People's Committee har blitt mottatt og behandlet på nett gjennom den nasjonale offentlige tjenesteportalen.

Bare i løpet av de tre første månedene av driften mottok senteret 16 søknader, hvorav 68,75 % ble sendt inn på nett. Alle søknadene ble behandlet i tide og før fristen, med en behandlingsgrad på 100 %. Dette er en tydelig demonstrasjon av hvor effektiv digital transformasjon er i administrativ reform, og hvor det skaper tillit for både mennesker og bedrifter.

Spesialsonen vier også spesiell oppmerksomhet til digitalisering av registre og dokumentlagring. Hele arkivet til Folkerådet og Folkekomiteen i Bach Long Vi-distriktet fra 1993 til 2025 er digitalisert med mer enn 56 000 A4-sider, med en kapasitet på over 49 GB. Dette sikrer ikke bare informasjonens sikkerhet, men skaper også et premiss for effektiv utnyttelse og forvaltning av administrative data, noe som tjener til byggingen av e-forvaltning.

Herr Dong understreket: «Å bruke en to-nivås forvaltningsmodell i Bach Long Vi er ikke bare et uunngåelig skritt i veikartet for administrativ reform, men også en mulighet for spesialsonen til å bekrefte sin moderne, transparente og folketjenende styringskapasitet.»

Med et tett organisatorisk fundament, rimelig desentralisering, et dedikert personale og digital administrativ infrastruktur, bekrefter regjeringen i den spesielle økonomiske sonen Bach Long Vi gradvis effektiviteten til den nye modellen – en strømlinjeformet og effektiv regjering som bedre tjener utviklingen av utpostøya midt i Østerhavet.

Lærdommer fra An Phong-distriktet: Dynamisme og kreativitet i å drive tonivåstyre

En Phong-krets i Hai Phong City er også et typisk eksempel på todelt forvaltning. Leder av kretsstyrets folkekomité, Lam Van Dat, delte: «Kretsstyret må være nær folket, forstå folket og tjene folket med størst mulig ansvarsfølelse.»

Leder av An Phong-distriktets folkekomité, Lam Van Dat, og tjenestemenn fra distriktssenteret for offentlig administrasjon. (Foto: Hai Anh)

Etter mer enn tre måneders drift har An Phong-distriktet bekreftet sin posisjon som en dynamisk og kreativ administrativ enhet, og gradvis fremmet effektiviteten til bystyrets modell mot målet om «Digital regjering - Tjener folket - Moderne administrasjon».

Ledere i An Phong-distriktet inspiserer driften av senteret for offentlig administrasjon. (Foto: Hai Anh)

Umiddelbart etter etableringen fullførte valgkretsens folkekomité mottakelsen og tilretteleggingen av ansatte, tjenestemenn og offentlig ansatte fra de gamle valgkretsene. Den totale bemanningen i 2025 er 476, for tiden er det 441 personer i arbeid, noe som sikrer smidig drift, og kvaliteten på personalet oppfyller i hovedsak kravene til oppgaven. Valgkretsen implementerer rimelig intern rotasjon og overføring, samtidig som de implementerer en policy for å effektivisere personalet og støtteordningen for pensjonister.

Til tross for vanskeligheter med infrastrukturen har An Phong-distriktet proaktivt omorganisert lokalene til det offentlige administrasjonssenteret, som er fullt utstyrt med spesialisert maskineri. Bydelen har også foreslått for Hai Phong bys folkekomité å utvide området til det offentlige administrasjonssenteret i henhold til standarden på 150–200 m². Arbeidet med arkivering og digitalisering av dokumenter har blitt utført systematisk, med mer enn 230 esker med dokumenter bevart, samtidig som det danner en moderne datahåndteringsplattform...

Et offentlig administrasjonssenter i Phong Ward har mottatt mer enn 12 000 innbyggere og behandlet 6 357 saker innen justis, arbeid, areal, bygg og anlegg, finans og planlegging. Alle sakene ble løst i tide, med en tilfredshetsgrad på 100 %. Valgkretsen rangerte 41 av 114 kommuner, valgkretser og spesialsoner i byen når det gjelder tilfredshetsindeks for mennesker og bedrifter.

Initiativer som Zalo-kanalen som støtter administrative aktiviteter med nesten 600 deltakere, tilbyr 12 gratis tjenester ved senteret, og modellen med «registrering av dødsattester og retur av resultater hjemme» har bidratt til å forbedre tjenestekvaliteten og skape et bilde av myndighetene som står folket nært og tjener folket helhjertet.

Når det gjelder sosioøkonomisk utvikling i lokalområdet, har An Phong-distriktet blitt anerkjent av byens ledere i Hai Phong. De totale budsjettinntektene i distriktet nådde nesten 140 milliarder VND, og ​​budsjettutgiftene var på over 120 milliarder VND. Landbruksproduksjon, bedriftsregistrering, byforvaltning og sosial sikkerhet er garantert. Byforskjønningsprosjekter, skoler, parker ... ble innviet, noe som skapte et nytt utseende for lokalområdet.

Nasjonalt forsvar og sikkerhet opprettholdes, og distriktet organiserer konferanser for å fremme brannforebygging og brannslukking samt redning. An Phong-distriktet er også en pioner innen bruk av digital teknologi, håndtering av byggetillatelser på digitale kart, kontroll av militære rekrutteringskilder fra befolkningsdata gjennom elektronisk identifikasjon (VNeID), og bidrar til å bygge moderne, nøyaktig og transparent forvaltning.

An Phong-avdelingens tjenestemenn veileder folk til å fullføre prosedyrer på nett. (Foto: Hai Anh)

Lam Van Dat, leder av An Phong-distriktets folkekomité, understreket: «An Phong har som mål å bygge en digital regjering som tjener folket helhjertet og tar folks tilfredshet som et mål på effektivitet. Bydelen vil fortsette å forbedre organisasjonen sin, modernisere administrasjonen sin og bevege seg mot en profesjonell, transparent, vennlig og bærekraftig bystyremodell.»

Fra Hai An, et industrielt byområde, til Bach Long Vi – en utpostøy midt i Østersjøen, eller An Phong, en ung og dynamisk bydel, beviser den todelte styringsmodellen i Hai Phong sin klare effektivitet: et strømlinjeformet apparat, effektiv drift, med sikte på å tjene folket bedre, og mer moderne styring. Den samtidige implementeringen av to viktige resolusjoner fra Politbyrået – resolusjon 57 om vitenskap, teknologi, innovasjon og resolusjon 68 om privat økonomisk utvikling – skaper ikke bare et gjennombrudd innen bystyring, men bidrar også til å realisere ambisjonen om å bygge Hai Phong «for å gå først, for å nå målstreken først» i den digitale tidsalderen.

Medlem av partiets sentralkomité, sekretær for bypartikomiteen, leder av nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hai Phong by, Le Tien Chau, bekreftet at implementeringen av et to-nivåstyre hjelper Hai Phong med å ta initiativ til å implementere spesielle mekanismer og retningslinjer... Tidligere ble den første Hai Phong bypartikongressen, periode 2025–2030, sammen med partikongresser på alle nivåer, organisert med suksess, og ble en historisk milepæl i byens utviklingsprosess etter fusjonen...
Havnebyens økonomi fortsetter å opprettholde høy vekst, BNP økte med 11,59 %, og er dermed nummer to i landet. Budsjettinntektene økte med over 30,6 % i samme periode, og det var et høydepunkt å tiltrekke seg innenlandske investeringer, 11,9 ganger høyere enn i samme periode i fjor, og nådde et rekordhøyt nivå.
Industri, tjenester, handel og turisme har alle hatt en positiv utvikling. Strategisk infrastruktur har vært fokusert på investeringer. Spesielt den sørlige kystøkonomiske sonen (EZ) i Hai Phong har tiltrukket seg mange store prosjekter, strategiske drivkrefter for industri og infrastruktur, noe som bekrefter at bypartikomiteens politikk for etablering av EZ er helt korrekt, rettidig og har en langsiktig strategisk visjon (fra tidspunktet for politikken og ideen til beslutningen om etablering på bare 9 måneder). Dette har tydelig vist at der det er god planlegging og god politikk, vil det være gode prosjekter og gode investorer. Dette er en viktig erfaring innen strategisk planlegging og å tiltrekke investeringer i byen; det bekrefter rollen til planleggingsvisjon, institusjonell kvalitet og proaktiv handling fra myndigheter på alle nivåer.
Sekretæren for Hai Phong bypartikomité anerkjente også aktivitetene til byfolkerådet i løpet av sammenslåingsperioden. Møtene ble organisert raskt, og mange viktige resolusjoner ble vedtatt. Det ble proaktivt koordinert med folkekomiteen og relevante etater for å utvikle og utstede spesialiserte resolusjoner for å spesifisere spesifikke mekanismer og retningslinjer i henhold til resolusjon 226/2025/QH15, og dermed skape en klar og gjennomførbar juridisk korridor.
Når det gjelder driften av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer, fortsetter Hai Phong by å utføre oppgavene i henhold til kunngjøring nr. 04-TB/VPTU datert 3. oktober 2025 etter instruks fra bypartisekretæren på byens folkekomitékonferanse om å vurdere situasjonen og resultatene av driften av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer. I hovedsak overvinne vanskeligheter og problemer angående hovedkvarter, kjøretøy, utstyr, overføringslinjer, biler osv. i 2025.
Sekretær Le Tien Chau bemerket at Hai Phong by i den kommende tiden vil fortsette å gjennomgå og korrekt vurdere den nåværende situasjonen for kadrene på kommunenivå for å mobilisere, organisere og tildele nok spesialiserte kadrer til å utføre oppgaver. For tiden har Hai Phong et overskudd av arbeidere sammenlignet med oppgavekravene, men lokalt mangler det spesialiserte kadrer på noen felt. Derfor anbefales det at lokale partikomiteer er mer proaktive i å organisere og tildele kadrer innenfor sin forvaltningsmyndighet. Byen vil bare øke kadrene på grasrotnivå i områder med dyp ekspertise. Hai Phong må også snarest fullføre økonomiske og budsjettmessige mekanismer som er egnet for den lokale styringsmodellen på to nivåer, og sende dem til byens folkeråd for godkjenning for bruk fra 2026...

Kilde: https://baophapluat.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-giup-hai-phong-chu-dong-trong-thuc-hien-co-che-chinh-sach-dac-thu-bai-3-thanh-pho-di-truoc-ve-dich-truoc-vung-buoc-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html