«Dissekerer» sosialiserte lærebøker

En økonomi- og jussundervisningstime for 12A12-elever ved Le Quy Don videregående skole, distrikt 3, Ho Chi Minh-byen – Foto: NHU HUNG

Konferansen for å evaluere implementeringen av sosialiserte lærebøker ble holdt av Kunnskapsdepartementet 12. desember med deltakelse fra ledere fra Kunnskapsdepartementet i 63 provinser og byer. Dette er også tidspunktet da utarbeidelsen av lærebøker har gått gjennom en full syklus fra 1. til 12. trinn.

Ledere for utdannings- og opplæringsdepartementet i 63 provinser og byer anerkjente fordelene ved å implementere ett program, mange lærebøker og at lærebøkene hadde positive endringer i både innhold og form.

Det som er enda viktigere er at lederes og læreres bevissthet endres i undervisningen i henhold til programmet, sammen med diversifiseringen av undervisningsmateriell .

Det er imidlertid fortsatt bekymringer og anbefalinger, med fokus på tre hovedhistorier.

Lite tid til eksperimentering

Ifølge Kunnskapsdepartementet ble det over en periode på 5 år med eksperimentelt arbeid utarbeidet lærebøker i mer enn 2000 klasser på over 600 skoler med 9421 leksjoner. 73 600 elever deltok i eksperimentell læring. Fra eksperimentet med prøvene ble lærebøkene ferdigstilt. Og for å være objektiv deltok opptil 245 700 lærere og 3120 forelesere i å lese og gi kommentarer til bøkene.

I tillegg til at bøkene ble sensurert gjennom runder av vurderingsrådet på over 1404 personer, inviterte Kunnskapsdepartementet også uavhengige eksperter til å lese, anmelde og kommentere. Dette er en prosess som er strengere etablert enn før med et svært stort antall deltakere.

Bare antallet forfattere, med nesten 4000 personer, er tre ganger større enn prosessen med å sette sammen bøker for det gamle programmet. På konferansen var det imidlertid mange meninger fra lokalsamfunn som sa at både den eksperimentelle fasen og tilbakemeldingsfasen for lærerne fortsatt hadde mangler.

Ifølge Bui Van Khiet, assisterende direktør for Nam Dinhs utdannings- og opplæringsavdeling, er det vanskelig å organisere eksperimentell undervisning når lærere og elever har begrenset tid til å få tilgang til lærebøker og referansemateriell (lærerbøker, arbeidsbøker).

Samtidig har ikke lærerne tilgang til hele prosessen og innholdet i boken fordi de bare underviser i én eksperimentell periode eller noen få tilfeldige perioder i læreboken for en klasse eller et klassetrinn. Dessuten mangler det læremidler.

Under COVID-19-pandemien er det ikke garantert at nettbaserte leksjoner er effektive. Eksperimentell undervisning er imidlertid svært viktig fordi det bidrar til å verifisere lærebokinnholdet i praksis, slik at forfatterne kan avgjøre hvor egnet hver leksjon er.

På samme måte sa herr Khiet at det også er problemer med å lese kommentarer i lærebøker. Forskriften krever at lærere leser innen 10–15 dager, men utlevering av lærebokeksempler skjer ikke i tide. Lærere må både undervise og lese kommentarer, slik at de ikke kan konsentrere seg og være effektive.

«En lærer på grunnskolen må gi kommentarer til bøker i seks fag. Hvert fag har 3–5 sett med bøker, noe som gjør arbeidsmengden stor, men tiden er knapp. Fag med praktisk og eksperimentelt innhold får ikke videoer som følger med eksperimentene, selv om bøkene krever at man ser på videoer, så det er vanskelig å gi spesifikke kommentarer», sa en representant for Nam Dinh Department of Education and Training.

Nguyen Bao Quoc, assisterende direktør i utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, nevnte også vanskeligheten med å øke tiden det tar å lese lærernes kommentarer, og at lesingen av kommentarer bør gjøres av profesjonelle grupper i stedet for individuelle lærere for å sikre objektivitet. Noen avdelinger uttrykte ønske om at de med de nye lærebokeksemplene burde ha tidlig tilgang til papireksemplene, i stedet for å måtte lese den elektroniske versjonen.

I vurderingen av de nye lærebøkene innrømmet Kunnskapsdepartementet også at sosialiserte lærebøker, i tillegg til fordeler, også har ulemper i innholdet, som feil, noen bøker bruker materialer og bilder med motstridende synspunkter ...

Elever ved Bich Son barneskole (Viet Yen by, Bac Giang) i timen - Foto: Vinh Ha

Bør redusere mellomtrinnet i valg av lærebøker

Når det gjelder innholdet i lærebokutvalget, var meningene på konferansen mer fokuserte. Kunnskapsdepartementet sa i hovedsak at utvalget og tilgangen på bøker i løpet av det tredje og fjerde året av implementeringen har overvunnet mange mangler, men fortsatt står fast på grunn av mange prosedyrer og at man må gå gjennom mellomledd, slik at godkjenningen av lærebøker går sakte. Dette forårsaker også vanskeligheter for forlagene med å levere lærebøker i tide til det nye skoleåret.

En representant for Vietnam Education Publishing House fortalte at forlagsenheten for tiden er under press når de implementerer publiseringsloven, anbudsloven og foretaksloven. Følgelig kan forlaget først forutsi markedet og gjennomføre anbudsprosessen for kjøp av trykkemateriell og -tjenester i samsvar med regelverket når resultatene av lærebokutvalget fra provinser og byer er tilgjengelige, og antallet bøker som er registrert for levering er tilgjengelig.

Trege resultater med bokutvalg kan føre til langsom og langvarig budgivning, noe som utgjør en stor risiko for rettidig tilførsel av bøker til elever før det nye skoleåret.

Herr Thai Viet Tuong, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Quang Nam-provinsen, foreslo at myndigheten til å godkjenne læreboklisten burde overføres til direktøren for utdannings- og opplæringsdepartementet i stedet for at den nåværende myndigheten gis til lederen av den provinsielle folkekomiteen. «Fordi i realiteten er listen over utvalgte bøker også satt sammen av utdannings- og opplæringsdepartementet fra meninger og forslag fra skoler og lærere for å gi råd til provinslederne», la herr Tuong til.

Angående dette sa Nguyen Xuan Thanh, leder for avdelingen for videregående opplæring i Kunnskapsdepartementet, at forskriftene om valg av lærebøker er fastsatt i gjeldende juridiske dokumenter, så det vil ikke være mulig å justere slik lokalsamfunnet ber om uten å endre loven.

Pham Ngoc Thuong, viseminister for utdanning og opplæring, uttrykte sin enighet med departementenes anbefalinger og bekreftet at departementet vil foreslå å endre loven i retning av å justere retten til å godkjenne læreboklisten, og redusere mellomtrinnet.

Representanten for Kunnskapsdepartementet var enig i departementenes forslag om å fremskynde prosessen med å velge og levere bøker, slik at elever og lærere kan ha bøker én måned før det nye skoleåret begynner. Kunnskapsdepartementet ba også leverandørene om å diversifisere distribusjonskanalene for lærebøker.

Kutt kostnader for å redusere bokprisene

Spørsmålet om lærebokpriser ble videre diskutert på konferansen. Ifølge representanter fra Utdannings- og opplæringsdepartementet har det faktum at prisene på sosialiserte lærebøker er mange ganger høyere enn de tidligere lærebokprisene skapt vanskeligheter for en gruppe elever med vanskelige omstendigheter.

I vurderingsrapporten sa imidlertid Kunnskapsdepartementet at da Kunnskapsdepartementet anvendte erklæringen om lærebokpriser i henhold til prisloven, koordinerte de med Finansdepartementet for å gjennomgå planene og ba forlagene om å gjøre maksimale kutt i generelle kostnader, slik at bokprisene har kjølt seg ned.

Mer spesifikt erklærte Vietnam Education Publishing House alene i 2024 en reduksjon i prisen på opptrykte lærebøker på 9,6 %–11,2 %, avhengig av hvert sett med bøker. Ifølge General Statistics Office bidrar prisplanen for lærebøker til å øke den årlige KPI-indeksen med omtrent 0,05 prosentpoeng.

I en diskusjon om dette problemet sa Thai Van Tai, leder for avdelingen for grunnskoleutdanning (kunnskaps- og opplæringsdepartementet): Basert på kriteriene for enhetspris (VND/side) etter konvertering til de samme spesifikasjonene (bokstørrelse, antall trykte farger), og sammenligning av bøker i samme fag, samme klassetrinn/nivå, viser det seg at prisen på lærebøker fra India, Singapore, Australia og Korea er 7–12 ganger høyere enn prisen på vietnamesiske lærebøker.

Kunnskapsdepartementet innrømmer imidlertid at lærebokpriser fortsatt er en byrde for en del av befolkningen og på spesielt vanskelige områder som ikke støttes av statlig politikk.

Støtte til vanskeligstilte personer og politikk

I de foreslåtte løsningene for enheter for sammenstilling og publisering av lærebøker krever Kunnskapsdepartementet at enhetene fortsetter å redusere produksjons- og forretningsfasene for å redusere lærebokkostnadene, i streng overholdelse av prisloven fra 2023.

Kunnskapsdepartementet krever også at forlagene styrker sitt samfunnsansvar for å tilby lærebøker i tide og støtte de som mottar støtte fra politikken og de som er i vanskeligheter.

Identifiser lærebøker kun som læringsmateriell

Mange av uttalelsene fra Utdannings- og opplæringsdepartementet på konferansen nevnte vanskeligheter med å organisere konkurranser for fremragende lærere, fremragende elever og kvalitetsvurderingstester på grunn av at elever bruker forskjellige lærebøker med store hull i undervisningsprosessen. Når det gjelder elever som bytter skole, møter de vanskeligheter når lærebøkene som brukes i den nye skolen og den gamle skolen er forskjellige ...

I en diskusjon om dette sa Pham Ngoc Thuong at endringen i oppfatningen av lærebøkenes rolle må bli sterkere. Når det blir korrekt fastslått at lærebøker kun er læringsmateriell, og at undervisning, testing og evaluering av elever følger programmet og kravene i programmet nøye, vil det ikke lenger være vanskeligheter som problemene som Utdannings- og opplæringsdepartementet har reist.