«Frivillige fag» i vanlig skoletid: Juridiske spørsmål å vurdere

I de første ukene av skoleåret 2025–2026 er timeplanene på mange skoler fulle av tilhørende fag og «frivillige fag» med avgifter plassert mellom hovedfagene, noe som gjør foreldre opprørte.

I DET «FRIVILLIGE» PARADOKSET I EN OBLIGATORISK RAMMEVERK

Gratis skolepenger fra barnehage til videregående skole er et stort skritt fremover når det gjelder sosial trygghet. Ved begynnelsen av skoleåret rapporterte imidlertid mange familier at hvis de studerte fulle forenings-/klubb- og internatpakker, kunne det ekstra beløpet være omtrent 2–2,2 millioner VND/måned/elev. For arbeidere med 2 eller 3 barn på skolen er dette en stor bekymring.

Paradokset er tydelig i klasserommet når den ene gruppen i én time tar et betalt kurs mens den andre gruppen venter. «Frivillig» blir til mykt press. Foreldrenes avgjørelse skaper umiddelbart to forskjellige læringsopplevelser i samme gruppe, noe som utvanner rettferdigheten ved gratis undervisning.

Årsakene som skolene oppgir er mangel på ressurser som lærerkvoter, utstyr, budsjett osv., og behovet for partnere for å kompensere. Det er realiteten, men hvis kjernekompetansene i det generelle utdanningsprogrammet for 2018, som fremmedspråk, informasjonsteknologi og autonomi, avhenger av betalte tjenester, kan ikke spørsmålet om å utforme tidsrammen og sikre kvaliteten på hovedpensumet unngås.

Foreldre er opprørte fordi mange skoler har timeplaner i «frivillige fag» som er knyttet til vanlige kurs.

Inntekts- og utgiftsmekanismen for fellestjenesten er ikke konsistent når leverandøren bestemmer prisen mens skolen organiserer klassen, tildeler rom og noen steder til og med oppgir forholdet mellom «ledelse/fasiliteter». Foreldre får sjelden offentlig informasjon om lærerens profil, kompetansestandarder, veikart, uavhengige evalueringskriterier eller prinsipper for prisdannelse og tildelingsforhold. Når informasjonen er ufullstendig, er «frivillig» ikke lenger et informert valg, men et blindt kjøp.

Dette er et tegn på markedsføring som mangler spilleregler, mangler obligatoriske offentlige standarder (programmer, priser, kontrakter, fradragssatser, resultater), mangler leverandørvalgsprosesser (anbud/bestilling) og mangler uavhengig overvåking av implementeringsretten i skolene.

Studentenes beste interesser

For det første fastsetter loven om utdanning og barns rettigheter prinsippet om like muligheter og barns beste interesser. Å kreve inn skolepenger i løpet av obligatoriske timer og tvinge elever som ikke deltar til å sitte og vente, skaper lett lagdeling i klasserommet, noe som strider mot ånden om lik tilgang.

Offentlige skoler må offentliggjøre inntekter, tjenester, kvalitetsstandarder og evalueringsresultater. For eksternt tilknyttede tjenester er det et minimum av ting skolene må kunngjøre, for eksempel: (1) rettslig handleevne, lærerpersonale (grader, sertifikater, bakgrunnssjekker egnet for skolemiljøet); (2) program, varighet, læringsmateriell; (3) pris, prisdannelsesprinsipper, tildelingsforhold; (4) forpliktelse til resultater, uavhengig evaluering; (5) klagemekanisme, refusjon når standarder ikke oppfylles. Hvis disse faktorene ikke offentliggjøres, kan «frivillige fag» lett bli til skjult tvang.

I tillegg må formell læring være for obligatoriske programmer innenfor den godkjente tidsrammen. Betalte tjenester bør være innenfor en egen tidsramme. Dersom skolen på grunn av skoledagens art er pålagt å tilby en målrettet alternativ aktivitet (plan, mål, ansvarlig person, vurderingskriterier). Barn kan ikke bli sittende og lese fritt. Dette reduserer ikke bare læringsopplevelsen, men øker også risikoen for disiplin, sikkerhet og juridisk ansvar.

Timeplanen for en tredjeklasse på en barneskole, publisert i klassens foreldregruppe, skapte harme. Fagene som er uthevet i rødt er «frivillige fag», knyttet til

FOTO: LEVERT AV FORELDRE

BEHOV Å PUBLICERE ET SETT MED STANDARDER

For å få slutt på forvirringen mellom formelle kurs og tjenestekurs, sikre like muligheter, åpenhet om inntekter og utgifter, og skolesikkerhet, er det nødvendig å utstede et sett med minimumsstandarder som brukes jevnt i hele systemet som grunnlag for å utarbeide timeplaner, publisere lenker, konsultere foreldre, overvåke implementeringen og definere ansvar.

Skoler bør være pålagt å slutte å veksle mellom avgiftsbaserte fag og obligatorisk skoletid. Gjennomgå og offentliggjøre hele koblingspakken.

Fastsett minimumskriterier for leverandører. Bruk modellkontrakter, fastsett pristak per nivå eller region. Offentliggjør tildelingssatser, etabler et uavhengig evalueringssystem og en refusjonsmekanisme for manglende oppfylling. Velg partnere gjennom anbudskonkurranse, unngå subjektive utnevnelser.

Samle kun inn registreringsuttalelser i form av deltakelse når det foreligger aktivt og klart samtykke, ikke som standard. Det er nødvendig å tydelig angi den alternative planen og retten til tidlig avreise for elever som ikke registrerer seg. Samtidig må det tydelig angis hvem som er ansvarlig, forholdet mellom ledere og sikkerhetsplanen for gruppen som ikke deltar, slik at foreldre kan velge å la barna sine dra tidlig. Spesielt må det være obligatoriske forsikringsdokumenter for risikable aktiviteter som svømming...

Det er nødvendig å offentliggjøre rutetabeller og tjenestepakker på portalen, ha en tilbakemeldingskanal på nett, gjennomføre uanmeldte kontroller og publisere resultater.

Det er viktig å øke investeringen i kjernekompetanser rett i læreplanen. Juster standardene for lærere, klasserom og utstyr. Lokale myndigheter kan opprette et fond for å støtte læringsmuligheter slik at vanskeligstilte elever kan få rettferdig tilgang til fritidsaktiviteter.

Gratis undervisning er en helt korrekt politikk, men å la «frivillige fag» gripe inn i obligatoriske timeplasser, og dermed skape to opplevelser i ett klasserom, er ikke å oppnå målet om rettferdighet helt fra skoleporten.

En rettferdig utdanning bygges ikke av slagord, men av svært konkrete handlinger som en ren timeplan, transparente tavler, anstendige alternativer, uavhengige målemekanismer og budsjettforpliktelser rett mot kjernekompetanser.

Når disse små tingene alle bidrar til rettferdighet, vil «frivillig» få sin sanne betydning tilbake, og elevene vil ha en anstendig klasse.

Reposisjonering av sosialisering

Ekte sosialisering må supplere ulike behov, ikke erstatte kjernepensumet. Å plassere de tilhørende fagene på riktig plass er minimum, for eksempel å konsentrere dem i et bestemt tidsrom (f.eks. fredag ​​ettermiddag eller lørdag morgen). De som trenger det kan registrere seg, og de som ikke møter opp kan dra tidlig eller delta i planlagte alternative aktiviteter.

Anta at hver elev bruker ytterligere 2 millioner VND/måned på tilknytningen multiplisert med flere millioner elever og 9 måneder/år, tallet er enormt. Så hvilken læringsverdi skaper denne utgiften, og hvordan måles den? Finnes det noen uavhengig evalueringskanal for å bekrefte effektiviteten? Kan den sosialiserte delen investeres tilbake i læreplanen av staten i stedet for å la foreldre kjøpe hver tjeneste separat? Bare når man svarer overbevisende på denne serien med spørsmål, vil sosialisering utvide mulighetene, ikke øke gapet.

Løsning for å studere 2 økter/dag

Det må bekreftes at det å organisere 2 undervisningsøkter/dag ikke er et spontant eksperiment, men har et fullt juridisk grunnlag.

De nåværende vanskelighetene og problemene er imidlertid ubestridelige. Først og fremst er det mangel på fasiliteter, deretter er det mangel på lærere, spesielt innen musikk , kunst, informasjonsteknologi og fremmedspråk. I tillegg er økonomisk press også et problem: budsjettet er ikke jevnt fordelt, og hvis mobiliseringen av sosiale ressurser ikke er transparent, kan det lett føre til reaksjoner. Og hvis organiseringen av den andre økten ikke er vitenskapelig, er risikoen for overbelastning av studentene reell, slik at den andre økten blir til "forkledde ekstratimer", noe som strider mot innovasjonsånden.

For å overvinne disse begrensningene trengs det praktiske, spesifikke løsninger, klassifisert etter forholdene på hver skole. For skoler med tilstrekkelige fasiliteter og lærerpersonale er det nødvendig å implementere standardmodellen med stor tydelighet: undervisning 5 dager/uke, 7 timer per dag, 4 timer om morgenen - 3 timer om ettermiddagen. Morgeninnholdet fokuserer på det obligatoriske programmet i henhold til forskriftene; om ettermiddagen fortsetter hovedprogrammet, samtidig som det arrangeres repetisjon, veiledning, opplæring og undervisning av talenter. Etter den 7. timen kan skolen organisere tilleggsaktiviteter etter behov, som digitale ferdigheter, sport , musikk, maling osv., basert på prinsippet om frivillighet og foreldrebetaling.

Dermed vil det pedagogiske innholdet i henhold til behovene etter dagens 7. time dekke behovene til elever som frivillig ønsker å delta, eller hvis familier ikke kan hente barna sine før klokken 16.30 og ønsker å melde seg på ekstra timer.

For skoler som mangler klasserom, bør organisering av ekstra klasser og opplæring kun gjøres utenom vanlig skoletid. Lærere har fortsatt rett til overtidsbetaling, og elevene trenger ikke å betale skolepenger (fordi denne aktiviteten er regulert i dokumenter fra Kunnskapsdepartementet). For skoler som har nok klasserom, men mangler lærere, er det fortsatt nødvendig å organisere 2 økter/dag i henhold til den generelle planen, samtidig betale overtidsbetaling til eksisterende personale, eller ansette ekstra lærere i 7 timer per dag ved hjelp av statsbudsjettet.

På ledelsesnivå må Utdannings- og opplæringsdepartementet klassifisere skolene i tre grupper: kvalifiserte, manglende klasserom og mangel på lærere. Samtidig må de fremme mekanismen for koordinering av lærere mellom skolene, spesielt i spesialiserte fag; støtte rimelige budsjetter; og spesielt kreve at skolene offentlig og transparent opplyser om alle inntekter og utgifter knyttet til aktivitetene i den andre økten, samtidig som de understreker at de absolutt ikke setter inn timer etter etterspørsel i tidsrammen på 7 timer per dag.

Quang Minh (Phu Giao politiske treningssenter, Ho Chi Minh-byen)

Kilde: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm