Resolusjon 68: Et manifest for frihet for gründere

(Dan Tri) – Det tosifrede vekstmålet vil ikke bli nådd uten et gjennombrudd i den private økonomiske sektoren. Denne sektoren har bidratt stort til BNP, skapt arbeidsplasser, forbedret arbeidsproduktiviteten...

Resolusjon 68: Den viktigste delen av Innovasjon 2.0

Doi Moi-prosessen siden 1986 har skapt et «institusjonelt gjennombrudd» for å løfte Vietnam ut av fattigdom, der den viktigste endringen er overgangen fra en sentralt planlagt subsidiert økonomi til en flersektoriell markedsøkonomi med sosialistisk orientering.

Å endre produksjonsforholdenes natur frigjør produktivkreftene, noe som gir en enorm akselerasjon til økonomien. Jo mer den private sektorens rolle bekreftes, desto mer momentum for vekst vil økonomien ha.

I perioden 1986–2022 nådde Vietnams gjennomsnittlige årlige BNP-vekstrate 6,45 %, betydelig høyere enn det globale gjennomsnittet på 3,01 %. I 2024 nådde Vietnams BNP-vekstrate 7,09 %, noe som økte BNP-skalaen til omtrent 476 milliarder USD med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på 4700 USD/år. I løpet av denne perioden økte Vietnams BNP 18 ganger (476,3 milliarder USD sammenlignet med 26,3 milliarder USD), mens BNP/innbygger økte 11 ganger (4700 USD/person sammenlignet med 436,4 USD/person).

Den økonomiske vekstmodellen som er basert på intensiv arbeidskraft og ressurser de siste 40 årene, har imidlertid ikke vært nok til å gjøre Vietnam til et høyinntektsland. Vekstraten har gradvis avtatt over 10-årsperioder og det har vært vanskelig å oppnå en gjennomsnittlig vekstrate på 7 %/år. Dette gjenspeiles også i den private økonomiske sektorens svakhet sammenlignet med utenlandske direkteinvesteringer.

I sitt eget land blir private bedrifter diskriminert, noe som fører til at jo mer de åpner seg, desto mer taper de. I perioden 2010–2012 var andelen eksporterte varer fra utenlandske direkteinvesteringer og innenlandske bedrifter lik.

Eksportverdien til utenlandske direkteinvesteringer øker imidlertid raskt og står gradvis for mer enn to tredjedeler av Vietnams eksportomsetning. I følge statistikk i 2023 kommer 72,52 % av Vietnams eksportomsetning fra utenlandsk investerte foretak. Vietnam er gradvis i ferd med å bli et "billig bearbeidings"-land og drar ikke nytte av fordelene med teknologioverføring og utvikling som utenlandske direkteinvesteringer bringer med seg.

Panorama over Ho Chi Minh-byen (Foto: Nguyen Duc Trinh).

De nåværende innenlandske bevegelsene viser bildet av Doi Moi 2.0. Landet kan ikke reise seg fra utgangspunktet som et fattig land. Doi Moi har de siste 40 årene skapt et godt grunnlag og momentum for at økonomien skal ha de grunnleggende forutsetningene for å ta av.

Vietnam i dag, i likhet med Kina i 2010 (BNP/person nådde 4550 USD), Taiwan i 1986 (BNP/person nådde 4036 USD); Sør-Korea i 1988 (BNP/person nådde 4748 USD)... Reisen med å «forvandle seg til en drage» i disse landene er forbundet med revolusjoner i oppfatning og handling.

Vietnam har startet denne reisen med det første spydspissen: institusjonell reform med revolusjonen «strømlinjeforming - styrke - effektivitet - virkningsfullhet - virkningsfullhet» i ånden av resolusjon 18.

Det andre spydspissen er å utvikle vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon i tråd med resolusjon 57 for å transformere vekstmodellen, med sikte på å øke effektiviteten og innovasjonsinnholdet.

Den første revolusjonen handler om institusjoner; den andre revolusjonen handler om teknologi og innovasjon; den tredje revolusjonen handler om innovasjon, kraften som bidro til suksessene til den første innovasjonen og Innovasjon 2.0.

I tillegg vil det være andre artikler som fokuserer på gjennombrudd innen infrastrukturutvikling, menneskelige ressurser, industripolitikk og flaskehalser som har eksistert i mange år. Blant disse spydspissene er resolusjon 68 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling den viktigste delen for å realisere det tosifrede vekstmålet for perioden 2026–2030 og hundreårsmålet om å bli et høyinntektsland innen 2045. Dette er resolusjonen som bringer privatøkonomien, bedrifter og private gründere tilbake til sin rettmessige plass.

Det tosifrede vekstmålet vil ikke bli nådd uten et gjennombrudd i den private økonomiske sektoren. Med sin dynamikk, fleksibilitet og høye tilpasningsevne har den private sektoren gitt et stort bidrag til BNP, statsbudsjettkapital, jobbskaping, innovasjonsfremming og forbedring av arbeidsproduktiviteten. Derfor vil dette være den viktigste drivkraften for Vietnams vekst i den kommende perioden.

Bidragsrate til BNP i innenlandsk privat sektor (Kilde: Statistisk sentralbyrå).

Ifølge General Statistics Office bidrar den private sektoren med nesten 60 % av BNP og har hatt en jevn økning i 20 år, med en kontinuerlig vekst i anleggsmidler med en årlig vekstrate på 8 % i perioden 2018–2022, sammen med enestående høy investeringseffektivitet – 1,2 ganger høyere enn gjennomsnittet for hele økonomien og 1,9 ganger høyere enn statssektoren.

I mellomtiden har bidragsgraden til den statlige økonomiske sektoren en tendens til å synke; selv om utenlandske direkteinvesteringer har vokst og bidratt positivt til den innenlandske økonomien, har bidragsgraden nådd grensen og vil bare holde seg på 22 % i perioden 2019–2023.

Både tidligere og nå har utenlandske direkteinvesteringer vært og er en viktig drivkraft, et «stort dytt» for økonomisk vekst. Imidlertid er aktivitetene til utenlandske direkteinvesteringsbedrifter i Vietnam for tiden fokusert på prosesserings- og monteringsfasene, noe som gir lav merverdi.

I tillegg har denne sektoren relativt lave verdier av anleggsmidler og langsiktige investeringer, noe som gjenspeiler det faktum at utenlandske direkteinvesteringer prioriterer utnyttelse av billig arbeidskraft fremfor å utvide og utvikle langsiktig forretningsdrift i Vietnam. Med målet om tosifret vekst må Vietnam derfor øke sin interne styrke.

Slipp løs gründere og bedrifter

I sammenheng med at partiet og regjeringen introduserer mange tiltak for å utvikle privat sektor, private foretak og det store bidraget fra den private økonomiske sektoren til økonomien, jo flere reformer som går bakover, desto mindre tillit går gründere og bedrifter tapt.

I 2023 økte private investeringer med 2,3 %, et enestående lavmål i historien. I 2024 nådde de 8,7 %, fortsatt lavere enn gjennomsnittet på 14–15 %/år. Undersøkelser om bedriftstillit utført av Private Economic Development Research Board (Board IV) har vist at i tillegg til pålegg er risikoen for å kriminalisere økonomiske forbindelser og overholdelse av administrative prosedyrer fortsatt de største vanskelighetene for bedrifter.

I tillegg til å måtte konkurrere hardt i et volatilt marked, må bedrifter også møte vanskeligheter fra det innenlandske forretningsmiljøet. I et miljø med mange risikoer og usikkerheter har mange bedrifter endret eierskapsform til å bli utenlandske foretak eller «ikke turt å vokse» for å beskytte eiendelene sine.

Dette skaper en uvanlig næringsstruktur i Vietnam. I 2022 var 93,5 % av innenlandske private bedrifter mikro- og småbedrifter, mens store bedrifter sto for 1,3 %. Det er verdt å merke seg at mellomstore bedrifter bare sto for 3,8 %, noe som skaper en flaskehals i utviklingen fordi bare disse bedriftene kan begynne å delta i globale verdikjeder.

Etter 40 år har svært få små bedrifter blitt mellomstore bedrifter, og svært få mellomstore bedrifter har utviklet seg til store bedrifter. Uten en banebrytende endring i tenkning og implementering, der den private sektorens nøkkelposisjon i økonomien etableres, vil gründere og bedrifter mangle tillit og motivasjon til å vokse. Den kortsiktige, opportunistiske tenkningen til mange private bedrifter kommer også av mangel på strategisk tillit.

Renoveringsperioden i 1986 åpnet den første døren for utviklingen av privatøkonomien, med innovativ økonomisk tenkning, som gikk fra en sentralisert planleggingsmekanisme til en sosialistisk orientert markedsøkonomi.

Loven om selskaper, foretaksloven, investeringsloven osv. og andre partidokumenter ble født, og anerkjente gradvis den uunngåelige eksistensen av den private økonomiske sektoren i målet om nasjonal økonomisk utvikling. Resolusjon 10 av 2017 skapte et vendepunkt i tenkningen da den offisielt anerkjente den private økonomien som «en viktig drivkraft i den sosialistisk orienterte markedsøkonomien».

Typiske moderne bygninger i Hanoi (Foto: Le Hoang Vu).

Dette veiledende synet på statusen til privatøkonomien har fått gjenklang i samfunnet. Dette er imidlertid ikke nok til å fri private bedrifter fra den urettferdige behandlingen som følge av mekanismen med å be og gi, som fortsatt eksisterer i lovbestemmelser.

Fødselen av resolusjon 68 omplasserer det nasjonale utviklingskompasset, bringer gründere og private bedrifter tilbake til sin rettmessige posisjon og rolle i økonomien; etablerer retten til næringsfrihet, fjerner alle barrierer i oppfatning og tilgang til ressurser.

Gjennombruddet i tråd med resolusjon 68 fokuserer på å etablere «spilleregler» snarere enn «aktører», ikke på å prioritere private foretak, men på å skape like konkurransevilkår for private foretak slik at de kan gjøre jobben sin godt. Resolusjonen setter som mål å sikre eierrettigheter, næringsfrihet, eiendomsrettigheter, like konkurranserettigheter og sikre kontraktshåndhevelse av den private økonomien.

Et spesielt punkt i resolusjon 68 har frigjort private bedrifter fra frykten for sikkerhet når de vektlegger ånden av ikke-kriminalisering og ikke-tilbakevirkende kraft, og maksimalt beskytter interessene til gründere og bedrifter. Nylige langvarige saker har skapt en forsiktig mentalitet og redusert forretningsmotivasjonen til næringslivet – pionerene på den økonomiske fronten.

Fødselen av resolusjon 68 forstår godt ånden i å tydelig skille mellom administrativt, sivilt og strafferettslig ansvar; mellom personlig og juridisk ansvar. Ved håndtering av brudd må proaktive korrigerende tiltak prioriteres; tilbakevirkende kraft må være strengt forbudt, og prinsippet om uskyldspresumsjon må opprettholdes under håndteringsprosessen.

Når man starter en bedrift, er gründere som sjåfører med bilene sine. De vil kjøre langt, fort, men viktigst av alt, de vil være trygge. Sjåfører er ikke redde for hull i veien fordi de kan sakke ned farten. De er redde for å kjøre på en vei som er tillatt i dag, men i morgen vil de få en «forelegg».

Det gründere og bedrifter trenger er en klar forpliktelse, en transparent og konsekvent politikk for å trygt kunne gå videre. Resolusjon 68 er en sterk erklæring for næringslivets frihet, og et juridisk skjold som inneholder troen på at private bedrifter skal «tørke å gjøre, tørke å ta ansvar, tørke å lykkes». Fra å lide av mange fordommer, har gründere med resolusjon 68 blitt soldater på den økonomiske fronten.

Tenker på å bygge opp en sterk og global virksomhet

Nøkkelen til suksessen til mange østasiatiske land har vært å bygge eksportorienterte økonomier med globalt konkurransedyktige bedrifter.

Med en slik tenkning bekrefter resolusjonen at privatøkonomien er den viktigste drivkraften i den nasjonale økonomien, den banebrytende kraften som fremmer vekst, skaper arbeidsplasser, forbedrer arbeidsproduktiviteten, nasjonal konkurranseevne, industrialisering, modernisering og omstrukturerer økonomien mot en grønn, sirkulær og bærekraftig retning.

Sammen med statsøkonomien og den kollektive økonomien spiller den private økonomien en sentral rolle i å bygge en uavhengig, autonom, selvhjulpen og selvstendig økonomi knyttet til dyp, substansiell og effektiv internasjonal integrasjon, som hjelper landet med å unnslippe risikoen for å sakke akterut og heve seg til en velstående utvikling.

Hvis vi teller hele resolusjonens tekst, vil vi se at begrepet «foretak» nevnes oftest (142 ganger), etterfulgt av «utvikling» (59 ganger), noe som delvis viser ånden med å sette foretak som sentrum og utvikling som hovedmål.

Resolusjonen vektlegger ideen om å utvikle bedrifter i forbindelse med prosessen med nasjonal konstruksjon og utvikling. Politisk system er utformet for ulike typer bedrifter med ulike problemer: Store bedrifter og ledende bedrifter kan delta i store nasjonale problemer; mellomstore og pionerbedrifter støttes til å ekspandere globalt; små og mikrobedrifter støttes til å løse vanskeligheter med land og kreditt.

I tillegg er husholdninger inkludert i det politiske rammeverket, for å støtte parallelt med markedsføring må være like stort som "press", og dermed fremme den nasjonale entreprenørånden.

Fyrverkeri skinner sterkt på Saigon-elven (Foto: Do ​​Minh Quan).

Målet om 2 millioner bedrifter innen 2030 er bygget på motivasjonen til å transformere seg til bedrifter for mer enn 5 millioner husholdninger i dag. I tillegg finnes det retningslinjer rettet mot gründere ved å bekrefte deres posisjon og rolle; og sikre legitime behov som eiendomsrett, sikkerhet, respekt og ære. Politikk rettet mot samfunnet er også tydelig ved å fremme entreprenørskapsånden, forretningsdrift og respekt for gründere over hele landet.

Renoveringen i 1986, med mål om å løfte landet og dets folk ut av fattigdom, krevde en stor endring, et stort vendepunkt i utviklingstenkningen. Den nåværende fasen, med mål om å bringe landet inn i de mest avanserte landene, «rike folk - et sterkt land», krever enda mer drastiske endringer i tenkning og handling for å skape rom for å fremme nasjonal styrke.

Resolusjon 68, med sin omfattende tilnærming, har skapt enorme konsekvenser for bedrifter, gründere og samfunnets gründerånd. Med sin «utløsende» tankegang knytter den kortsiktige problemer til langsiktig utviklingstenkning.

Resolusjonen har brakt ny vitalitet og fremmet tillit til bedrifter og private gründere, slik at de kan føle seg trygge og trygge i produksjon og næringsliv, og bidratt til målet om å bygge et sterkt sosialistisk Vietnam.

Det gjenværende og viktige spørsmålet nå er implementering – hvordan man kan sette ideene i resolusjonen ut i livet, og skape momentum for bedrifter og private gründere til å bidra til det tosifrede vekstmålet og nasjonens oppgangsæra.

Kilde: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm