Mange forskrifter om sosialtrygd er fortsatt «populære» før det er tid for å trykke på knappen for å vedta dem.

Den 27. mai, som en fortsettelse av den 7. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen den reviderte sosialtrygdloven. Lovutkastet forventes å bli godkjent av nasjonalforsamlingen ved slutten av sesjonen.

Det er uklart hvordan man skal implementere «referansenivået»

I en rapport om godkjenningen og revisjonen av lovutkastet sa Nguyen Thuy Anh, leder av sosialkomiteen i Nasjonalforsamlingen (NA), at i henhold til planen for implementering av lønnspolitisk reform vil grunnlønnen som brukes som grunnlag for beregning av pensjoner og noen sosialforsikringsordninger bli avskaffet fra 1. juli. Dette innholdet var ikke fullt ut forutsett da regjeringen la det frem for NA på den 6. sesjonen i slutten av 2023.

Sosialtrygdloven har stor innvirkning på arbeidstakeres liv.

Nhat Thinh

Under prosessen med å motta og revidere lovforslaget, etter mange forespørsler, foreslo regjeringen 15. mai å erstatte «grunnlønnen» med «referansenivået» som er fastsatt i lovutkastet. Følgelig er referansenivået for beregning av sosialforsikring beregnet til 1,8 millioner VND fra 1. juli 2024, og erstatter dermed grunnlønnen for å implementere sosialforsikring. Imidlertid, ifølge lederen av nasjonalforsamlingens sosialkomité, har regjeringen 25. mai en rapport som foreslår en ny plan for referansenivået for å erstatte grunnlønnen for å sikre samsvar med den forventede lønnsreformplanen som styringskomiteen har blitt enige om å rapportere til den kompetente myndigheten. Spesifikt foreslo regjeringen å fastsette at referansenivået er beløpet som brukes til å beregne bidragsnivået og ytelsesnivået for noen sosialforsikringsordninger i denne loven. Referansenivået beregnes ut fra grunnlønnen. Når grunnlønnen avskaffes, vil referansenivået bli justert av regjeringen basert på økningen i konsumprisindeksen og økonomisk vekst, i samsvar med statsbudsjettets og sosialforsikringsfondets kapasitet. I den påfølgende diskusjonen sa mange representanter fra nasjonalforsamlingen at det ikke er klart hvordan forskriften om referansenivået i stedet for grunnlønnen som brukes til å beregne trygdeavgiften og ytelsesnivåene, vil bli utviklet og implementert. Samtidig har ikke virkningen blitt nøye og grundig vurdert. Spesialisert medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh-delegasjonen), sa at trygdeavgiften og ytelsesnivåene trenger en fast lønn som beregningsgrunnlag. Når regjeringen fastsetter at referansenivået justeres basert på økningen i konsumprisindeksen, vil det være vanskelig å anvende økonomisk vekst i likhet med anslaget for mellomlangsiktig trygdeplan. I tillegg har regjeringen ennå ikke rapportert for å avklare prinsippene for å bestemme referansenivået, samt hvordan referansenivået skal utvikles. «Lønnen som brukes som grunnlag for betaling av forsikringspremier og beregning av trygdeytelser er et viktig spørsmål som deltakerne først er opptatt av. Når beregningsgrunnlaget ikke er implementert, vil trygdeforskriftene være gjennomførbare?», sa Tho, og foreslo at nasjonalforsamlingen skulle vurdere å vedta den endrede trygdeloven før staten godkjenner den nye lønnstabellen i henhold til lønnsreformens veikart fra 1. juli. Representant Tran Khanh Thu ( Thai Binh -delegasjonen) analyserte at når grunnlønnen avskaffes, vil det ikke lenger være grunnlag for å beregne pensjoner så vel som andre trygdeordninger. Samtidig vil lønnen som brukes som grunnlag for betaling av trygdepremier for gruppen av personer som implementerer statlig regulerte lønninger øke sammenlignet med dagens nivå, noe som øker statens budsjettkostnader. For ikke å nevne at når det nye lønnsregimet implementeres, vil det også være en stor forskjell i pensjoner mellom personer som går av med pensjon før og etter 1. juli hvis det ikke er noen justering før lønnsreformperioden. Ifølge Thu foreslo regjeringen å fastsette et «referansenivå» for å erstatte den avskaffede grunnlønnen ved lønnsreformen, men virkningen av denne politikken er ikke fullt ut vurdert. «Jeg foreslår å vurdere å vedta dette lovforslaget i den åttende sesjonen (sent i 2024) for å ha mer tid til å vurdere den faktiske virkningen av lønnsreformen på sosialforsikringspolitikken samt relaterte lovforslag», foreslo Thu. Arbeids-, uføre- og sosialminister Dao Ngoc Dung forklarte på slutten av diskusjonssesjonen at «referansenivået» er et nytt konsept som skal erstatte den avskaffede grunnlønnen, og at det beregnes på grunnlag av konsumprisindeksen (KPI) og praksis. «Hvis grunnlønnen ikke avskaffes umiddelbart i fremtiden, vil den nåværende grunnlønnen fortsette å være 1,8 millioner VND. Uansett hvor mye lønnsreformen øker i fremtiden, vil den fortsatt være grunnlønnen og referansenivået. Referansenivået vil være mer langsiktig når grunnlønnen avskaffes», sa Dung.

Foreslå ytterligere alternativer for engangsuttak av trygdeytelser

En annen sak som har fått oppmerksomhet fra representanter i Nasjonalforsamlingen er muligheten til å ta ut sosialforsikring på én gang i lovutkastet. Selv om lovutkastet snart skal godkjennes, er dette fortsatt et innhold representantene ikke kan bli enige om. Leder av Nasjonalforsamlingens sosialkomité, Nguyen Thuy Anh, sa at regjeringen har lagt frem to alternativer: det ene er å bare tillate de som deltok i sosialforsikring før lovens ikrafttredelsesdato (forventet 1. juli 2025) å ta ut sosialforsikring på én gang. De som deltok etter dette tidspunktet kan ikke lenger ta ut det. Det andre er at ansatte kan ta ut sosialforsikring på én gang, men ikke mer enn 50 % av den totale tiden som er innbetalt til pensjons- og dødsfallsfondet. Den gjenværende tiden for utbetaling av sosialforsikring er forbeholdt ansatte slik at de kan fortsette å delta og nyte godt av sosialforsikringsordninger. Begge alternativene ovenfor er ikke optimale, løser ikke fullstendig situasjonen med å ta ut sosialforsikring på én gang, og forventes ikke å forhindre kollektive reaksjoner fra ansatte. Alternativ én er imidlertid å få godkjenning fra flertallet av meningene i Nasjonalforsamlingens stående komité og flertallet av arbeiderne på noen steder der meningene ble konsultert. I kommentarene til lovutkastet fortsatte representantene å dele seg i tre meningsretninger. Den ene siden støtter alternativ én, som tar sikte på å implementere prinsippene for sosialtrygd på riktig måte og sikre alderstrygd for arbeidere, og dermed begrense komplikasjoner. Den andre siden støtter alternativ to, fordi det hjelper arbeidere med å ha en pengekilde til å løse umiddelbare vanskeligheter, og holder dem innenfor sosialtrygdesystemet. Den gjenværende meningsretningen foreslår å ha et nytt alternativ. Representant Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC-delegasjonen) foreslo at sosialtrygden koordinerer med policybanken for å låne arbeidere rentefrie eller lavrente lån, og at det maksimale lånebeløpet er lik beløpet de mottar hvis de tar ut sosialtrygden én gang. Sosialtrygdboken er en garanti for lånet, samtidig må låneprosedyren være veldig enkel, uten behov for å bevise eiendeler og inntekt. Hvis arbeiderne fortsatt ikke er enige, bør de få lov til å ta ut sosialtrygden én gang. I mellomtiden støttet representant Tran Thi Hoa Ry ( Bac Lieu -delegasjonen) alternativ to, men sa at det må forbedres ytterligere i retning av å redusere uttaksperioden fra 12 måneder til 3–6 måneder. Samtidig, dersom ansatte ønsker å ta ut trygdepengene sine på én gang, vil det bli løst, men ikke mer enn 50 % for den delen de har betalt direkte (tilsvarende 8 %). De resterende 14 % som arbeidsgiveren betaler, vil bli beholdt for å sikre pensjonsfondet for de ansatte. De vil bare motta det når de oppfyller vilkårene for pensjonsytelser. Denne forskriften sikrer prinsippet om «å betale, motta», og unngår å skape en mentalitet der ansatte ønsker å ta ut trygdepengene sine på én gang for å motta mer penger fra de 14 % de ikke har betalt.

Stammer fra arbeidstakernes behov. Når det gjelder grunnen til at lovforslaget må utforme en forskrift om engangsuttak av sosialtrygd, selv om det ikke er i lovene i andre land, spesielt utviklede land, sier minister Dao Ngoc Dung at det stammer fra arbeidstakernes behov. Ifølge Dung har regjeringen foreslått to alternativer for engangsuttak av sosialtrygd, og har konsultert internasjonale organisasjoner og holdt forskningsseminarer for å diskutere løsninger. Etter vurdering vurderte ekspertene at hvis de to alternativene ble kombinert, ville de bare føre til ulemper i stedet for fordeler. Arbeids-, uføre- og sosialministeren informerte også om at det utarbeidende byrået hadde konsultert arbeidstakere i stor grad. Rapportene fra de fem stedene med høyest uttaksrater i sørøst viste at de aller fleste meningene valgte alternativ én, mens svært få valgte alternativ to. «Derfor foreslo regjeringen for den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingen å tillate valget av ett av de to alternativene som ble presentert», sa Dung.

Thanhnien.vn

Kilde: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm