Om morgenen 16. juli ledet statsminister Pham Minh Chinh den nasjonale nettkonferansen til regjeringens stående komité for fremme av offentlige investeringer i 2024 i regjeringens hovedkvarter.
Visestatsministrene Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha og Le Thanh Long var også til stede, samt representanter for departementer, avdelinger, filialer, sentrale etater, selskaper, statseide foretak og enheter. Konferansen ble sendt direkte til hovedkvarterene til folkekomiteene i 63 provinser og sentralstyrte byer.
I sin åpningstale understreket statsminister Pham Minh Chinh at i henhold til sentralkomiteens konklusjon, nasjonalforsamlingens resolusjon, regjeringens og statsministerens retning, må vi prioritere vekst, som er en av de viktigste oppgavene. Det finnes tre tradisjonelle vekstdrivere, inkludert vekstdriveren investeringer, og i investeringer finnes det offentlige investeringer. Sentralkomiteens konklusjon slo tydelig fast at offentlige investeringer bør føre til private investeringer, og aktivere alle ressurser i samfunnet for investering og utvikling.
Dessuten må vi også fullføre målet som ble satt av den 13. nasjonale partikongressen, som er å fullføre 3000 km med motorveier innen 2025; investere i å skape nytt utviklingsrom, nye byområder, nye serviceområder og aktivere andre aktiviteter.
Statsministeren understreket at regjeringen faktisk har opprettet fem arbeidsgrupper for å fremme utbetaling av offentlig investeringskapital; i tillegg opprettet regjeringen 26 arbeidsgrupper som skal reise til lokaliteter for å fremme sosioøkonomisk utvikling generelt, inkludert investeringer; relaterte investeringer, inkludert mellomlangsiktige investeringer, investeringer i prosjekter knyttet til jordskredbekjempelse, innsynkning, klimaendringer...; investeringer ved bruk av sentrale og lokale kapitalkilder.
Vi ser imidlertid tydelig at utbetalingen av offentlig investeringskapital har vært treg i mange år. Selv om utbetalingsraten for offentlig investeringskapital har blitt bedre i 2023 sammenlignet med behovene og mengden tildelt kapital, er den fortsatt lav. Spesielt i de første seks månedene av 2024 har utbetalingsraten for offentlig investeringskapital bare nådd 29,39 %, noe lavere enn samme periode i 2023 (30,49 %). Av disse har 60/107 departementer, etater og kommuner utbetalingsrater under landsgjennomsnittet. Av disse har 32/44 departementer, sentrale etater og 28/63 kommuner også utbetalingsraten for ODA-kapital, og den er uoverkommelig.
Spørsmålet er hvorfor vi alltid bryr oss om dette, alle ser dette som viktig, utbetaling av offentlig investeringskapital er en vekstdriver, mens vi prioriterer vekst, må vi fokusere på denne driveren, men denne driveren er fortsatt treg? Derfor ser regjeringens stående komité behovet for en nasjonal konferanse for å fremme offentlige investeringer, som bidrar til vekst i henhold til sentralkomiteens konklusjon, nasjonalforsamlingens resolusjon og regjeringens resolusjon.
Statsminister Pham Minh Chinh tok opp spørsmålet om at etater og enheter som ikke utbetaler godt, bør tilbakekalles og allokeres til nøkkelprosjekter med gode utbetalingsvilkår for å bidra til å løse vanskeligheter for industrier som sement, jern, stål osv., og sikre at utbetalingsplanen for offentlig investeringskapital er over 95 % som planlagt. |
På denne konferansen må vi forklare de objektive og subjektive årsakene som har ført til denne stagnasjonen som ikke har blitt overvunnet til tross for drastiske retningslinjer i mange år. Vi må peke på vanskelighetene og flaskehalsene som skyldes reguleringer, implementering, hvor problemene ligger, på grunn av lederskap, retning, mekanismer og politikk? Vi må diskutere og peke på de gode tingene som må fortsettes å fremme og utvides, de tingene som ikke har blitt gjort og som må overvinnes; hvilke lærdommer kan vi lære av å lede, styre og organisere utbetalingen av offentlig investeringskapital? Hvorfor er det fortsatt mer enn 29 billioner dong som ikke er tildelt? Vi må dissekere, må diskutere, på det grunnlaget, komme opp med banebrytende løsninger fra nå og frem til slutten av året.
Vi har nevnt at utbetalingsraten for offentlig investeringskapital også er et kriterium for evaluering av tjenestemenn, spesielt ledere, men det har ikke blitt gjort ennå. Statsministeren ba om at dette møtet må dissekere og finne løsninger fordi dette er en prioritert oppgave for sentralregjeringen, nasjonalforsamlingen, regjeringen og departementer og grener som har blitt grundig forstått. Det er imidlertid fortsatt vanskelig å organisere implementeringen.
Statsministeren sa at denne situasjonen ikke kan løses umiddelbart på én konferanse eller et møte, men det viktigste er å finne en måte å fremme bedre offentlige investeringer i dagens situasjon.
Ifølge statsministeren har verdenssituasjonen vært vanskelig i det siste, spesielt forstyrrelser i forsyningskjeder og produksjonskjeder, noe som har ført til vanskeligheter med produksjonen av varer. Vi har gjort en innsats og aktivt overvunnet denne forstyrrelsen, utvidet forsyningskjeder, oppfordret, inspisert, justert og reagert raskt på politikk, osv. Takket være dette har den sosioøkonomiske situasjonen blitt bedre i løpet av årets første 6 måneder, men hvis vi er uaktsomme og subjektive, vil situasjonen bli vanskelig igjen.
Statsministeren påpekte at mange etater, lokaliteter og prosjekter har gjort det bra med å utbetale offentlig investeringskapital, som motorveier og 500 kV linje 3, eller at noen provinser, byer og etater også er i samme situasjon, men har gjort det bra med utbetalingen. Så hva er årsaken til at stedene ikke har gjort det bra? Statsministeren ba delegatene om å analysere saken åpent, se rett på sannheten og peke på prosedyremessige og juridiske problemer for å finne løsninger.
* Ifølge Planleggings- og investeringsdepartementet, angående tildeling og utbetaling av statlig budsjettinvesteringskapital i 2024: Den totale statlige budsjettinvesteringsplanen i 2024, vedtatt av nasjonalforsamlingen å fordele til departementer, sentrale etater og lokaliteter 12, er 669 264 639 milliarder VND, inkludert: sentral budsjettkapital er 236 915 739 milliarder VND (hvorav: innenlandsk kapital er 216 915 739 milliarder VND, utenlandsk kapital er 20 000 milliarder VND), lokal budsjettkapital er 432 348,9 milliarder VND. I samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer og nasjonalforsamlingens resolusjon, tildelte statsministeren 669 264 639 milliarder VND av statsbudsjettets investeringsplan for 2024 til departementer og sentrale etater, noe som utgjør 100 % av kapitalplanen for 2024 som er tildelt av nasjonalforsamlingen.
Situasjon for tildeling og tildeling av detaljerte planer for oppgaver og prosjekter i departementer, sentrale og lokale etater: innen 10. juli 2024 hadde departementer, sentrale og lokale etater tildelt og tildelt detaljerte investeringsplaner for statsbudsjettet for 2024 for listen over oppgaver og prosjekter på 639 350 636 milliarder VND, som tilsvarer 95,5 % av planen tildelt av statsministeren, inkludert: sentralbudsjettkapital på 228 672 634 milliarder VND, som tilsvarer 96,5 % av planen tildelt av statsministeren, lokalbudsjettkapital på 410 678 002 milliarder VND, som tilsvarer 95 % av planen tildelt av statsministeren.
Den gjenværende kapitalen som ikke er tildelt i detalj, er 29 914 003 milliarder VND (som utgjør 4,4 % av planen tildelt av statsministeren), inkludert: sentralbudsjettkapital på 8 243 105 milliarder VND, (innenlandsk kapital på 6 197 150 milliarder VND og utenlandsk kapital på 2 045 954 milliarder VND fra 20/44 departementer, sentrale etater og 21/63 lokaliteter, lokal budsjettbalansekapital på 21 670 898 milliarder VND fra 23/63 lokaliteter).
I tråd med regjeringens retningslinje i resolusjon nr. 65/NQ-CP datert 7. mai 2024, har Planleggings- og investeringsdepartementet utstedt dokument nr. 5324/BKHĐT-TH datert 8. juli 2024, som rapporterer til regjeringen om justering av kapitalreduksjonen til departementer, sentrale og lokale etater frem til 15. mai 2024, som ikke er blitt tildelt i detalj for å supplere andre departementer, sentrale og lokale etater med behov. Fra 15. mai 2024 og frem til nå har imidlertid 3 departementer og 2 kommuner fortsatt å tildelt 184 241 milliarder VND.
Angående implementering og utbetaling: I følge Finansdepartementets rapport er den estimerte utbetalingen fra begynnelsen av året til 30. juni 2024 196 669,384 milliarder VND, som tilsvarer 29,39 % av planen tildelt av statsministeren. I samme periode i 2023 nådde den 30,49 %, hvorav: innenlandsk kapital er 194 270,6 milliarder VND (som tilsvarer 30 % av planen tildelt av statsministeren), utenlandsk kapital er 2 399,1 milliarder VND (som tilsvarer 12 % av planen tildelt av statsministeren). Utbetaling av kapital til programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling er 4 781,7 milliarder VND, som tilsvarer 78,23 % av planen; det nasjonale målprogrammet er 9 644,6 milliarder VND, som tilsvarer 35,43 % av planen.
Vurdering av utbetalingsrater fra departementer, sentrale og lokale etater: På den positive siden har mange departementer, sentrale og lokale etater i løpet av de første 6 månedene av 2024 proaktivt og resolutt implementert oppgaver og løsninger for å veilede håndteringen og fjerne hindringer og vanskeligheter på en rettidig og effektiv måte, for å fremskynde utbetalingsprosessen av offentlig investeringskapital. Som et resultat har 11/44 departementer, sentrale etater og 35/63 kommuner utbetalingsrater over landsgjennomsnittet.
Noen departementer og sentrale etater med de høyeste utbetalingsratene er Vietnam Television (100 %); National Committee of the Vietnam Union of Literature and Arts Associations (90,07 %); Ministry of Construction (47,91 %); Central Committee of the Vietnam Women's Union (47,37 %); Ministry of Agriculture and Rural Development (46,88 %); Transportdepartementet (41,16 %); Lokaliteter: Nam Dinh (58,75 %); Thanh Hoa (56,83 %); Lao Cai (54,23 %); Phu Tho (51,02 %); Ba Ria-Vung Tau (49,66 %); Tien Giang (47,42 %); Hoa Binh (47,30 %).
Når det gjelder absolutt utbetalingsverdi, er noen departementer, sentrale og lokale etater med den høyeste utbetalingsverdien i landet: Samferdselsdepartementet (24 399 801 milliarder VND), Forsvarsdepartementet (5 588 103 milliarder VND), Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet (4 657 707 milliarder VND), Hanoi by (22 561 864 milliarder VND), Ho Chi Minh-byen (11 005 582 milliarder VND), Thanh Hoa (6 355 944 milliarder VND), Ba Ria-Vung Tau (5 870 074 milliarder VND), Hai Phong by (5 498 198 milliarder VND).
Utbetalingsraten for kapital under programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling ble forlenget og utbetalt til 78,23 % av planen. Spesielt nådde utbetalingsraten for kapital forvaltet av departementer og sentrale etater i løpet av de første 6 månedene 99,58 % (Samferdselsdepartementet alene oppnådde en utbetalingsrate på 100 %). Utbetalingsraten for offentlig investeringskapital under de tre nasjonale målprogrammene nådde 35,43 %, høyere enn landsgjennomsnittet (29,39 %), og ble betydelig forbedret sammenlignet med utbetalingsraten i de første 6 månedene av 2023 (28,23 %).
Angående de negative aspektene: den totale utbetalingsraten for hele landet i de første 6 månedene av 2024 nådde 29,39 %, lavere enn samme periode i 2023 (30,49 %): der, i tillegg til at utbetalingsraten for sentralbudsjettkapital har forbedret seg (og nådde 30,51 % sammenlignet med samme periode på 28,34 %), var utbetalingsraten for lokalbudsjettkapital (og nådde 28,77 %) lavere enn samme periode (32,76 %).
Antallet departementer, sentrale etater og lokaliteter med utbetalinger under landsgjennomsnittet er fortsatt høyt: 33 departementer, sentrale etater og 28 lokaliteter har utbetalingsrater under landsgjennomsnittet, som fortsatt er høyt; mange departementer, sentrale etater og lokaliteter kan ikke opprettholde gode utbetalingsresultater som i samme periode i 2023; utbetalingsraten for viktige nasjonale prosjekter, nøkkelprosjekter i transportsektoren, interregionale transportprosjekter forvaltet av lokaliteter er fortsatt lav; utbetalingsraten for kapital til prosjekter som bruker ODA-kapital og fortrinnslån fra utenlandske givere er fortsatt lav.
Kilde
Kommentar (0)