Solcellepaneler og vindturbinfelt verdt billioner av dong etter høykonjunkturperioden

Etter at den faste strømprismekanismen – FIT (Feed-in Tariff) ble innført for vindkraft (i 2011) og solkraft (i 2017), registrerte markedet for fornybar energi i Vietnam en enestående eksplosiv vekstrate.

En rekke solenergiprosjekter «kappløper» om å få lisens i løpet av kort tid, i håp om å nyte godt av preferanseprispolitikk i 20 år, ifølge beslutning 11/2017.

Hvis det i 2018 bare var 3 solkraftprosjekter som ble satt i drift, så satte det nasjonale kraftsystemets kontrollsenter (A0) i gang 34 solkraftverk etter bare omtrent et år (frem til 26. mai 2019), med en total installert kapasitet på opptil nesten 2200 MW.

Ved utgangen av juni 2019 – da FIT-prisinsentivet utløp, hadde hele landet 89 vind- og solkraftverk, med en total installert kapasitet på 4543,8 MW, som utgjorde 8,3 % av den totale kapasiteten til det nasjonale kraftsystemet. Dette tallet overgikk langt forventningene i den reviderte kraftplanen 7 (kun 850 MW solkraft i 2020).

Ninh Thuan og Binh Thuan (før fusjonen) er de to stedene med det største antallet sol- og vindkraftverk. På kort tid har en rekke fabrikker dukket opp på land som en gang bare var et sted for beiting av geiter og sauer. Denne «hete» utviklingen har ført til en situasjon der de fleste 110–500 kV-kraftlinjene og transformatorstasjonene i de to provinsene er overbelastet, og noen linjer var overbelastet med opptil 360 % i 2019.

Etter en bølge av sterke investeringer, «bremset» denne utviklingstrenden plutselig på grunn av slutten på FIT-prismekanismen og mangelen på en passende erstatningsmekanisme. Selv om Industri- og handelsdepartementet har utstedt et prisrammeverk for overgangsprosjekter for fornybar energi, der de oppfordrer partene til å forhandle om strømpriser og inngå kraftkjøpskontrakter, forblir forhandlingene fastlåst av mange årsaker.

Ifølge Dan Tri-reportere sto mange billioner dong-eiendommer i landets «hovedstad for ren elektrisitet» fortsatt stille i begynnelsen av juni, i påvente av at strømprisen skulle bli avtalt. Mange prosjekter var fullført, men hadde ennå ikke signert en kraftkjøpsavtale (PPA), eller hadde fått kapasitetskutt regelmessig på grunn av overbelastning i nettet.

Hovedproblemet med fornybare energiprosjekter er at anleggene har blitt satt i kommersiell drift og har nytt godt av FIT-priser i henhold til vedtak, men senere sa inspeksjonsbyrået at mange prosjekter ikke hadde nok prosedyrer til å nyte godt av disse prisene.

Trung Nam - Thuan Nam solkraftverksprosjektet (Thuan Nam, gamle Ninh Thuan-provinsen) ligger i de tre kommunene Phuoc Minh, Nhi Ha og Phuoc Ninh, og er investert av Trung Nam - Thuan Nam Solar Power Company Limited (under Trungnam Group) med en kapasitet på 450 MW. Dette anlegget er bygget med en 500 kV transformatorstasjon og en 220 kV linje. Prosjektet har et totalt areal på omtrent 660 hektar, og ble ferdigstilt og satt i drift siden oktober 2020.

Prosjektet har mer enn 1,4 millioner solcellepaneler installert over et stort område, og danner en av de største solenergiprosjektklyngene i landet. Hver dag produserer dette systemet i gjennomsnitt millioner av kWh strøm, noe som bidrar til å dekke energibehovet til hundretusenvis av husholdninger i South Central-regionen.

Angående spørsmålet om betaling av strømpris for Trung Nam-Thuan Nam solkraftverksprosjektet, sa EVN i april 2024 at etter at FIT-prisen utløper, vil regjeringen utpeke EVN til å være kontaktpunkt for forhandlinger om den overgangsmessige strømprisen basert på faktiske investeringskostnader. Tidligere har EVN mobilisert kapasiteten til solkraftverket til nettet og betalt for produksjon og kapasitet i henhold til konsernets lisens.

For den delen som oppfyller lovbestemmelsene, har EVN betalt i sin helhet. For overgangsdelen betaler EVN også i henhold til den midlertidige prisrammen for overgangsprosjekter for fornybar energi som er godkjent av Nærings- og handelsdepartementet.

500 kV transformatorstasjonen og kraftledningssystemet i Thuan Nam, Ninh Thuan (gammelt) ble bygget for å avlaste kapasiteten til fornybare energiprosjekter i regionen, og samtidig koble seg direkte til det nasjonale kraftoverføringssystemet. Dette er en av de viktige infrastrukturløsningene for å overvinne overbelastningen på nettet som har ført til at mange prosjekter har forsinket kommersiell drift.

Frem til nå eies denne transformatorstasjonen og kraftledningssystemet fortsatt av Trung Nam. Tidligere hadde selskapet foreslått å overlevere eiendelene til EVN, men det er fortsatt problemer med juridiske prosedyrer, og de er i ferd med å implementere dette i henhold til instruksjonene.

I det sentrale kontrollrommet er ingeniører på vakt døgnet rundt for å overvåke systemet og spore alle driftsparametere fra solcellefeltet som strekker seg over hundrevis av hektar. I gjennomsnitt bidrar anlegget med omtrent 100 millioner kWh strøm per måned til det nasjonale strømnettet i løpet av de solrike månedene, noe som bidrar til å sikre forsyningen til South Central-regionen og omkringliggende områder.

I kontrollrommet til det fornybare kraftverket overvåker ingeniørene nøye det elektriske kabinettsystemet, hvor hundrevis av viktige tekniske parametere er konsentrert. Herfra overvåkes all aktivitet fra solcellepanelene nøye, noe som bidrar til å sikre at ren strøm overføres til det nasjonale strømnettet på en stabil og sikker måte.

For tiden står mange prosjekter fortsatt overfor mange vanskeligheter etter at Statens tilsynsmyndighets konklusjon 1027 av 2023 påpekte mange brudd og begrensninger i gjennomføringen av fornybare energiprosjekter. Statens tilsynsmyndighet konkluderte med at 154 solenergiprosjekter som var lagt til i planleggingen av Industri- og handelsdepartementet, ikke hadde noe juridisk grunnlag. Etter inspeksjonens konklusjon kunne mange prosjekter ikke forhandle frem kraftkjøpskontrakter eller hadde ikke fått betalt for strøm.

10. desember 2024 utstedte regjeringen resolusjon 233 for å fjerne de langvarige vanskelighetene og hindringene for fornybare energiprosjekter. Resolusjonen krever at Industri- og handelsdepartementet skal lede og koordinere med EVN og lokalsamfunn for å gjennomgå hele listen over overgangsprosjekter, fremskynde lisensiering, godkjenning og fastsettelse av midlertidige strømpriser for å legge til rette for at bedrifter kan generere strøm til nettet.

Samtidig påla regjeringen å gjennomgå auksjons- og budgivningsmekanismen for kjøp av strøm på en transparent og stabil måte for å gjenopprette investorenes tillit.

EVN er kompetent myndighet og ansvarlig for å løse vanskeligheter i kommersiell drift (COD) for å bestemme FIT-pris, og er ansvarlig for å koordinere med investorer for å komme opp med en beslutningsplan og bli enige om FIT-pris for fornybarkraftprosjekter.

Forhandlingene mellom EVN og investorer har imidlertid fortsatt mange problemer. Investorene er ikke enige i løsningen med midlertidig betaling og midlertidig prisanvendelse for EVNs nåværende fornybare energiprosjekter.

Ifølge registre er mange vind- og solkraftprosjekter i Ninh Thuan (gamlebyen) fortsatt i drift på et lavt nivå. Mange prosjekter som har blitt koblet til nettet står også overfor en reduksjon i kapasitet, noe som fører til at investorer bærer byrden av bygge- og driftskostnader.

Vindturbinsystemet er tett konsentrert i kystområdet nær Ca Na-havnen. Turbintårnene er flere titalls meter høye og er arrangert etter hverandre. Dette er et av områdene med høyest vindkrafttetthet i den sentrale regionen, og drar nytte av sterk, stabil vind året rundt.

I en nylig hastebegjæring uttrykte en gruppe investorer i fornybar energi bekymring for håndteringen av forslagene, spesielt forslaget fra EVN Power Trading Company (EVNEPTC), som vil foreta midlertidige betalinger for strøm i henhold til prinsippet om å anvende strømpriser tilsvarende FIT-priser eller takprisen for overgangsprisrammen på det tidspunktet anlegget aksepterer aksepten mens de venter på instruksjoner.

Denne investorgruppen sa også at EVNEPTC siden januar ensidig har holdt tilbake en del av betalingen ved å anvende en midlertidig prisliste. Virksomhetene foreslo å fortsette å implementere COD-datoen som opprinnelig godkjent.

I den siste rapporten som ble sendt til Industri- og handelsdepartementet, sa EVN at det ikke var nok informasjon til å vurdere den samlede virkningen på sosioøkonomien og det innenlandske og internasjonale investeringsmiljøet fordi dette er et makroøkonomisk problem som krever vurderingsstøtte fra høyere nivåer i statlig ledelse.

I arbeidsreferatene og offisielle dokumenter i etterkant nevnte og forbeholdt investorene seg retten til å klage og saksøke dersom EVN foretok midlertidige betalinger. EVN mener at risikoen for klager og tvister (inkludert internasjonale klager) er fullt mulig i stor skala.

Per april var det 172 sol- og vindkraftverk/deler der godkjenningsresultatene ikke var godkjent av det kompetente statlige organet på tidspunktet for COD-godkjenning. EVNEPTC jobbet direkte med investorene i 159 anlegg/deler av anlegg som hadde dokumenter som godkjente godkjenningsresultatene etter COD. Investorene i 14 kraftverk/deler av anlegg som ennå ikke hadde dokumenter som godkjente godkjenningsresultatene, deltok ikke på møtet, og EVN stanser midlertidig betalingen.

På Nærings- og handelsdepartementets side, i rapport 148/BC-BCT datert 3. juni, foreslo departementet at regjeringslederne og styringskomité 751 skulle vurdere å styre relevante enheter, basert på EVNs rapport og resultatene av møtet med bedrifter, foreninger og investorer.

Ifølge Nærings- og handelsdepartementet er risikoen for internasjonale tvister og søksmål fullt mulig i stor skala og over lang tid for fornybare energiprosjekter. Derfor anbefaler departementet at Justisdepartementet leder og koordinerer med EVN og relevante etater for å undersøke, evaluere og raskt rapportere til visestatsminister Nguyen Hoa Binh og styringskomité 751.

EVN foretar foreløpige betalinger fra januar for 159 fabrikker/deler av fabrikker. Mer spesifikt vil 25 fabrikker/deler av fabrikker (total kapasitet 1 278 MWp) som betaler i henhold til preferanseprisen FIT 1, foreta foreløpige betalinger i henhold til preferanseprisen FIT 2. 93 solcellefabrikker/deler av fabrikker (total kapasitet 7 257 MW) som betaler i henhold til FIT-prisen, vil foreta foreløpige betalinger i henhold til overgangsprisen.

Det er 14 vindkraftverk/deler (total kapasitet 649 MW) som betaler til preferansepriser og vil midlertidig betale til direkte takpriser, og de resterende 27 verkene/delene av verk som har dokumenter som godkjenner akseptresultatene i løpet av preferanseprisperioden, betaler fortsatt til preferanseprisene som er fastsatt i de signerte kraftkjøpskontraktene. Det er også 13 verk som ennå ikke har mottatt akseptresultater. EVN vil midlertidig betale i henhold til driftskostnader slik at investorene har kostnadene ved å drive verkene.

Etter nesten et tiår med investeringsboom har sol- og vindkraftprosjekter endret det solfylte og vindfulle landskapet i Sør-Sentral-Vietnam og gjort det til landets fornybare energihovedstad. Etter en periode med «kappløp» om å bygge i tide for å dra nytte av FIT-prisinsentivene, er imidlertid mange investorer i en vanskelig situasjon. Mange prosjekter har generert strøm, men har ennå ikke endelig fastsatt salgspris eller blitt enige om en kommersiell driftsdato.

Klimaendringene blir mer og mer alvorlige. Energisikkerhet har blitt et spørsmål om overlevelse for alle land. Trenden med å gå over fra fossilt brensel til ren energi er sterk. I Vietnam er denne prosessen et presserende krav for å sikre bærekraftig utvikling, i samsvar med internasjonale forpliktelser.

Kraftplan 8, utgitt i 2023 og justert i april 2025, har satt målet om en rettferdig energiomstilling, med sterk utvikling av fornybar energi, gradvis reduksjon av avhengigheten av kullkraft og fremme av gass, vind, sol, biomasse og kjernekraft. Realiseringsprosessen står imidlertid fortsatt overfor mange utfordringer når mange prosjekter har investert, men ennå ikke er enige om offisielle strømpriser, oppgradering av overføringsinfrastruktur fortsatt går sakte, ikke holder tritt med hastigheten på kraftkildeutviklingen, og planleggingsarbeidet fortsatt mangler synkronisering...

Artikkelserien «Rettferdig energiomstilling i den 8. kraftplanen», utgitt av Dan Tri Newspaper , vil gjenspeile helhetsbildet av orienteringen, klargjøre den nåværende situasjonen i sør, spesielt i områder med stort potensial for utvikling av fornybar energi, som Ninh Thuan og Binh Thuan, samtidig som den dokumenterer tankene og forventningene til folk og bedrifter i overgangsprosessen. Artikkelserien bidrar til å spre bevissthet, fremme politisk dialog og foreslå løsninger for en bærekraftig og effektiv fremtid innen energiutvikling.

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm