Sterk desentralisering og delegering av makt for at Hanoi effektivt skal kunne utføre hovedstadens spesielle rolle og oppgaver.

Lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterte en rapport der han forklarte, aksepterte og reviderte utkastet til lov om hovedstaden (med endringer) på møtet ettermiddagen 28. mai. (Foto: THUY NGUYEN)

Ikke noe folkeråd på valgkretsnivå i Hanoi

Ettermiddagen 28. mai, i en sammendragsrapport om en rekke viktige problemstillinger knyttet til forklaring, mottak og revisjon av lovutkastet, sa Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, at basert på meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, er lovutkastet om hovedstaden (endret) mottatt og revidert i retning av kun å foreskrive spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer, noe som demonstrerer sterk desentralisering for Hanois bystyre, men samtidig legger et høyere ansvar på bystyret for å bygge, beskytte og utvikle hovedstaden, ikke å omforeskrive innholdet og problemstillingene som er fastsatt i andre lover, spesielt lovene som nylig er vedtatt av nasjonalforsamlingen, som jordloven og boligloven.

Angående modellen for forvaltningsorganisasjon i Hanoi by, sa styreleder Hoang Thanh Tung at den urbane forvaltningsmodellen i Hanoi by som er fastsatt i utkastet, er bygget på grunnlag av bestemmelsene i resolusjon nr. 97/2019/QH14 datert 27. november 2019 fra nasjonalforsamlingen om pilotprosjekt for organisering av den urbane forvaltningsmodellen i Hanoi by. Følgelig vil det ikke være noen folkeråd (PC) organisert i bydeler, bydeler og tettsteder i Hanoi by.

Når det gjelder organisasjonsstrukturen til Hanoi bys folkeråd, folkerådene for distrikter, tettsteder og tettsteder under byen (artikkel 9 og 11), basert på regjeringens forslag og med hensyn til meningene fra nasjonalforsamlingsrepresentanter og relevante etater, ble lovutkastet vedtatt og revidert i retning av å styrke organisasjonsstrukturen til Hanoi bys folkeråd, folkerådene for distrikter, tettsteder og tettsteder under byen for å sikre at byens myndigheter på alle nivåer kan påta seg de økte oppgavene og fullmaktene.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på møtet ettermiddagen 28. mai. (Foto: THUY NGUYEN)

Når det gjelder innholdet i desentraliseringen for Hanoi by knyttet til organisasjonsstruktur og bemanning, ble utkastet absorbert og justert i retning av sterk desentralisering og delegering av makt til Hanoi by, noe som hjalp bystyret med å være mer proaktivt i å organisere apparatet og bemanningen for å effektivt kunne utføre den svært spesielle rollen og oppgaven som hovedstad i Den sosialistiske republikken Vietnam.

Følgelig er Hanoi-folkerådet delegert myndighet til å bestemme etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner underlagt byens folkekomité, og sikre at kriteriene og betingelsene som foreskrevet overholdes; byens folkekomité er gitt i oppgave å regulere justeringen av strukturen til embetsmenn, offentlig ansatte og stillinger i samsvar med organisasjonsstrukturen, funksjonene, oppgavene og fullmaktene til byråer, organisasjoner og enheter under dens ledelse; byens folkeråd er gitt i oppgave å spesifikt regulere kriteriene for etablering, omorganisering og oppløsning av spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under folkekomiteene i distrikter, byer og tettsteder under byen; ved etablering av ytterligere spesialiserte byråer og andre administrative organisasjoner under folkekomiteen, må den sørge for at det totale antallet byråer ikke overstiger 15 % (for bynivå) og 10 % (for distriktsnivå) sammenlignet med tallrammen foreskrevet av regjeringen (paragraf 4, artikkel 9).

La Hanoi bys folkeråd bestemme antall ansatte basert på listen over stillinger, befolkningsstørrelse, arbeidsmengdestatus, sikkerhetsmessige, politiske og sosiale trygghetstrekk i området og Hanoi bys budsjettbalansekapasitet, og sikre at forholdet mellom det totale antallet ansatte og den totale befolkningen ikke overstiger det nasjonale gjennomsnittet, som skal legges frem for den kompetente myndigheten for avgjørelse.

Samtidig implementere et enhetlig kader- og tjenestemannsregime på kommune-, distrikts- og bynivå; kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte som jobber i statlige etater, politiske organisasjoner, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner og offentlige tjenesteenheter hvis vanlige utgifter er 100 % garantert av statsbudsjettet under forvaltning av Hanoi by, har rett til tilleggsinntekter basert på kapasitet og arbeidseffektivitet (artikkel 9 og artikkel 35)...

Hanois generelle byplanlegging er delvis justert.

Lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterte en rapport som forklarte, aksepterte og reviderte utkastet til lov om hovedstaden (med endringer) på møtet ettermiddagen 28. mai. (Foto: THUY NGUYEN)

Angående bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden, uttalte lederen av lovkomiteen at utkastet, basert på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, ble godkjent og revidert i retning av å sette høyere krav og ansvar for Hanoi by sammenlignet med andre steder for å sikre implementeringen av målene og oppgavene for bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden som bestemt i resolusjon nr. 15-NQ/TW, som tydelig definerer spesifikke retningslinjer som må anvendes, og som tydeligere regulerer anvendelsesområdene, ansvar, myndighet til etater og implementeringsprosedyrer for både å demonstrere sterk desentralisering til bystyret og ha en mekanisme for å organisere implementering og kontrollere implementeringen.

Der Hanoi bys folkekomité har tillatelse til lokalt å justere den generelle byplanleggingen, den generelle planleggingen for bygging av funksjonelle områder og den spesialiserte planleggingen for byens tekniske infrastruktur.

Desentraliser myndigheten til byens folkekomité til å godkjenne byggeprosjekter på elvebredder og flytebredder på dikede elver i området, og sørg for vilkår i samsvar med bestemmelsene i dikerloven (paragraf 6, artikkel 18).

Fastsette prinsipper for forvaltning og bruk av underjordisk areal i byen, krav til funksjonell reguleringsplan for å forvalte, utnytte og bruke underjordisk areal og gi myndighetene i oppdrag å foreskrive dybdegrensen som arealbrukere har lov til å bruke.

Utvide områdene der byrådet har lov til å foreskrive høyere administrative bøter og anvende dem i hele byen, uavhengig av indre by eller forsteder (paragraf 1, artikkel 33).

Å gi noe myndighet til folkerådet og folkekomiteen i byen når det gjelder å bestemme og implementere løsninger for utvikling av kultur, sport, turisme, utdanning, opplæring, helsevesen, vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon, miljøvern, landbruk, landlige områder og byfornyelse og forskjønning...

Rapporten mottok også delegatenes meninger knyttet til finans, budsjett og ressursmobilisering for hovedstadens utvikling. Følgelig ble lovutkastet mottatt og revidert for å supplere og tydeliggjøre noe spesifikt innhold og tiltak for å tiltrekke og mobilisere sosiale ressurser, fremme innovasjon og tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser til hovedstadens utvikling.

Spesifikt, supplere og avklare en rekke retningslinjer for å mobilisere økonomiske ressurser og budsjettere for Hanoi by, som å tillates å låne med en total utestående lånebalanse som ikke overstiger 120 % av budsjettinntektene som Hanoi by har rett til i henhold til desentralisering. Ved behov for å mobilisere lån større enn 120 %, skal byens folkekomité rapportere til regjeringen for å legge den frem for nasjonalforsamlingen for avgjørelse; det sentrale budsjettet skal bevilge 30 % av de økte inntektene til å belønne bybudsjettet; supplere bybudsjettet med et mål om at alle de økte inntektene (etter fradrag av belønningen) skal være i samsvar med forutsetningen om at det sentrale budsjettet ikke har et underskudd; tillate at hele det sentrale budsjettet beholdes i henhold til fordelingsforholdet mellom arealbruksavgifter og arealleieavgifter under Hanoi bys forvaltningsmyndighet (artikkel 34),...

Desentraliser myndigheten til byrådet til å bestemme regimer, standarder og utgiftsnormer for utgiftsoppgaver ved bruk av bybudsjettet som er høyere enn eller ennå ikke inkludert i forskriftene til det overordnede statlige organet (punkt e, paragraf 1, artikkel 35).

Definer tydelig en rekke investeringsinsentivpolitikker for skatt, fritak og reduksjon av landleie, tollprosedyrer, utvikling av menneskelige ressurser for en rekke investeringsprosjekter og strategiske investorer på en rekke felt (artikkel 43)...

Når det gjelder regional tilknytning og utvikling, basert på forskning, innhenting av meninger fra representanter i nasjonalforsamlingen og den praktiske implementeringen av forskrifter om hovedstadsregionens utvikling i henhold til hovedstadsloven fra 2012, ble lovutkastet revidert i retning av å utforme et eget kapittel om regional tilknytning og utvikling, der rollen til Hanoi-hovedstaden som sentrum og drivkraft for å fremme tilknytning og utvikling, og vekstpolen for hovedstadsregionen, Røde elv-deltaet, den nordlige nøkkeløkonomiske regionen, den nordlige dynamiske regionen og hele landet, demonstreres tydeligere (artikkel 44).

Samtidig skal prioriterte investeringspolitikker for regional utvikling og koblingsprogrammer og -prosjekter implementert i Hanoi og andre provinser og byer, ikke begrenset til hovedstadsregionen (paragraf 1, artikkel 45).

Kilde