Desentralisering av utdanningsadministrasjon: Problemet med fasiliteter og menneskelige ressurser

Lærermangel er alltid et hett tema i starten av et nytt skoleår. Foreløpig har ikke kommunene fastsatt rekrutteringsmål, noe som fører til at mange skoler er passive i dette arbeidet. I tillegg påvirker driften av nye kommuner og bydeler også tildelingen av midler til reparasjoner og investeringer i fasiliteter, spesielt sikring av implementering av undervisning 2 økter/dag...

Skoler fra ungdomstrinnet og nedover vil bli tildelt kommuner og valgkretser for forvaltning fra skoleåret 2025–2026. Foto: HO QUAN

Fortsatt mangel på lærere

I henhold til dekret 143/2025/ND-CP og rundskriv 09-15 fra Kunnskapsdepartementet (MOET) er en rekke statlige forvaltningsoppgaver innen utdanning desentralisert fra distrikts- til kommunenivå.

Kommune-/distriktsnivå er nå tildelt oppgaven med å administrere barnehager, barneskoler, ungdomsskoler, læringssentre i lokalsamfunnet, gjennomføre innmeldinger, gjennomgå og godkjenne skolenes pedagogiske utviklingsplaner...

Nylig hadde utdannings- og opplæringsdepartementet i Da Nang by et arbeidsmøte i kommunene Thanh Binh, Tien Phuoc, Lanh Ngoc og Son Cam Ha. På møtet ble det tatt opp noen vanskeligheter fra lokalsamfunnene, som for eksempel: mangel på klasserom til å organisere undervisning 2 økter/dag; OVERBELASTET klasserom ... har ikke blitt investert synkront; undervisningsutstyr mangler fortsatt, noe utstyr som datamaskiner, pulter og stoler har blitt forringet; teamet av ledere, lærere og ansatte ved noen skoler mangler fortsatt og oppfyller ikke kravene til dagens pedagogiske innovasjon. Dette er også den vanlige situasjonen i mange lokalsamfunn i dag.

En tjenestemann med ansvar for utdanningsadministrasjon på kommunenivå i Duy Xuyen-distriktet (det gamle) sa at distriktets utdanningsavdeling opprinnelig hadde 11 stillinger. Men da distriktet drev et to-nivåstyre, ble det delt inn i fire kommuner, inkludert Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen og Nam Phuoc, og bare tre personer ble tildelt utdanningsadministrasjonen for de ovennevnte kommunene. De resterende personene fra det gamle utdanningsdepartementet er nå pensjonert i henhold til regimet.

Herr Nguyen Hong Lai, sekretær for Tra Tan kommunes partikomité, sa at hele kommunen har 6 skoler fra barnehage til ungdomsskole med 58 klasser. Det totale antallet elever i denne aldersgruppen er 1491, og antallet lærere og ansatte er 145 personer. Det er verdt å merke seg at Tra Tan er et område med 1186 etniske minoritetshusholdninger av totalt 1503 husholdninger.

Ifølge Lai gjennomgår lokalsamfunnet skolenes behov for å fortsette å ha en plan med fokus på investeringer i fasiliteter på grunnskoler og videregående internatskoler for etniske minoriteter for å sikre nok klasserom, internatrom og kjøkken for elevene, samt situasjonen for lærere og ansatte i området.

I Chien Dan kommune sa partisekretær Thai Binh at utdanningsledelsen ved avdelingen for sosialkultur for øyeblikket har oppfylt kravet om 2 stillinger. Imidlertid står lokalsamfunnet overfor en mangel på 7 lærere på alle nivåer i skoleåret 2025–2026. Tilsvarende er det i Avuong kommune for tiden en mangel på 12 lærere; Duy Nghia kommune trenger 26 lærere på alle nivåer...

Prioriter ressursallokering

Før fusjonen utstedte Folkerådet i Da Nang by (gammel) resolusjon 41/2025 om å rekruttere 584 ekstra arbeidskontrakter signert i henhold til regjeringens dekret 111/2022 for å ordne flere lærere ved utdannings- og opplæringsenheter under folkekomiteene i 15 kommuner og bydeler.

Son Ca barnehage drives for tiden av Ban Thach-distriktet og ble tidligere anerkjent som en nasjonal standardskole i Tam Ky by. Foto: XH

I mellomtiden, i Quang Nam (gammelt Vietnam), fra 2019 til april 2025, var den gjennomsnittlige andelen embetsmenn som besto rekrutteringseksamenene i fjelldistrikter bare rundt 50 %. Noen saker ble bestått, men kom ikke på jobb. Noen embetsmenn har familier som bor langt unna, så tankegangen deres er ikke stabil og de ønsker å gjenforenes med familiene sine.

Quang Nam-provinsen (gammel) har implementert tiltrekningsgodtgjørelser i henhold til bestemmelsene i dekret nr. 76/2019/NDCP, men gjelder den faktiske arbeidstiden i områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold på ikke mer enn 5 år (60 måneder), så det er vanskelig å beholde offentlig ansatte hvis tiltrekningsgodtgjørelsesperiode er utløpt.

En representant for Utdannings- og opplæringsdepartementet sa at den nåværende lærermangelen er konsentrert i noen skoler i fjellområder. På disse stedene er det ofte et paradoks at jo flere eksamener som arrangeres, desto mer mangel er det fordi en rekke lærere på lønningslisten som tar eksamen for offentlig ansatte, vender tilbake til slettene.

Før de administrative grensene ble slått sammen, utviklet Quang Nam et støtteprosjekt for lærere og tjenestemenn som arbeider i fjellområder i perioden 2025–2026. I følge resolusjonsutkastet planlegger Quang Nam-provinsen å gi innledende støtte til lærere når de begynner å jobbe, samt månedlig levebrød.

Hvis denne tiltrekningspolitikken implementeres, vil den delvis løse problemet med lærermangel, hjelpe skoler i vanskeligstilte områder med å stabilisere personalet sitt og forbedre undervisningskvaliteten.

Utdannings- og opplæringsdepartementet har anbefalt at byens folkekomité gjennomgår, arver og effektivt implementerer viktige resolusjoner vedtatt av folkerådene i Quang Nam-provinsen og Da Nang by (gammel). Det foreslås spesielt å prioritere tildelingen av ressurser for å snart implementere prosjekter for å forbedre kvaliteten på undervisning og læring, og sikre rettferdighet mellom lokaliteter i fusjonsprosessen og synkron utvikling senere.

Fra 1. januar 2026 trådte lærerloven offisielt i kraft, som tildelte ansvaret for å rekruttere og bruke lærere til Utdannings- og opplæringsdepartementet. I henhold til loven om organisering av lokalt styre tilhører denne oppgaven kommunens folkekomité.

Lokalbefolkningen mener at sentralregjeringen snart bør ha spesifikke instruksjoner for perioden fra nå og frem til 31. desember 2025, for å unngå hull som påvirker undervisning og skoleledelse.

Kilde: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-bai-toan-co-so-vat-chat-va-nguon-nhan-luc-3298809.html