Klassifisering av treforedlings- og eksportbedrifter - Del 1: Forvirring i implementeringen

Klassifiseringen av treforedlings- og eksportbedrifter har som mål å legge til rette for produksjon og forretningsaktiviteter, men implementeringen er forvirrende blant bedriftene.

Det finnes ingen «dårlige» produkter, bare «dårlige» bedrifter

Land som importerer tømmer og tømmerprodukter fra Vietnam har innført stadig strengere lover for lovlighet av tømmer. Følgelig har USA Lacey Act; EU har EUs tømmerforordning (EUTR) og EUs forordning om reduksjon av avskoging (EUDR); Australia har loven mot ulovlig hogst; Japan har loven om rent tømmer; Korea har loven om bærekraftig tømmerbruk; og Storbritannia har forskriften om bruk av tømmer og tømmerprodukter.

Produksjonslinje hos Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto: NH

I tillegg til dette har Vietnam signert den frivillige partnerskapsavtalen om håndheving av skoglovgivning, forvaltning og handel (VPA/FLEGT) med EU; avtalen om bekjempelse av ulovlig hogst og handel med USA for å forplikte seg til å eliminere ulovlig tømmer fra forsyningskjeden. EU og USA krever at vietnamesiske myndigheter verifiserer hver forsendelse før eksport til disse markedene for å sikre at tømmeret er lovlig.

Det anslås at Vietnam eksporterer millioner av forsendelser med tømmer og tømmerprodukter hvert år. Vietnamesiske myndigheter kan ikke verifisere hver forsendelse av tømmer og tømmerprodukter før de eksporterer dem. Dette vil påvirke virksomheten til tømmerforedlings- og eksportbedrifter.

VPA/FLEGT-avtalen mellom Vietnam og EU ble enighet om at Vietnam, i stedet for å verifisere hvert «parti med tømmer og tømmerprodukter som eksporteres» til EU, skulle gå over til å verifisere samsvar hos «foretakene i forsyningskjeden» for å sikre at det vietnamesiske systemet for lovlighetssikring av tømmer (VNTLAS) er gjennomførbart og effektivt, og at det ikke påvirker foretakenes forretningsdrift.

Fru Nguyen Tuong Van – VPA/FLEGT-ekspert (håndhevelse, styring og handel i skogbruksretten) – informerte om at klassifiseringen av foretak har som mål å vurdere risikonivået til foretak i Vietnams tømmerforsyningskjede med hensyn til overholdelse av loven i henhold til kravene i VNTLAS-systemet. Dette er også grunnlaget for at kompetente myndigheter kan iverksette tiltak for å verifisere eksport av tømmer og tømmerprodukter, og gi FLEGT-lisenser for tømmer- og tømmerforsendelser som eksporteres til EU på en passende, effektiv og rettidig måte. Klassifiseringen bidrar til å redusere administrative prosedyrer, forenkle produksjon og forretningsaktiviteter og oppmuntre foretak til å overholde loven.

I henhold til dekret 102/2020/ND-CP om Vietnams lovlighetssikringssystem for tømmer og rundskriv 21/2021/TT-BNNPTNT som regulerer klassifiseringen av treforedlings- og eksportvirksomheter, er gjenstand for foretaksklassifisering en foretak som har foredlingsaktiviteter samtidig med treeksportaktiviteter. Denne forskriften trer i kraft fra 1. mai 2022.

I henhold til regjeringens dekret 120/2024/ND-CP som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 102/2020/ND-CP som regulerer Vietnams lovlighetssikringssystem for tømmer, er imidlertid emnene for foretaksklassifisering utvidet til å omfatte: Foretak som planter, utnytter og leverer plantet skogtømmer, bearbeider, importerer og eksporterer tømmer. Det er anslått (i henhold til data fra 2022) at emnene for foretaksklassifisering i henhold til dekret 120/2020/ND-CP (i kraft fra 15. november 2024) er 3 921 foretak (hvorav 1 663 foretak er klassifisert i henhold til dekret 102/ND-CP).

I klassifiseringen er bedrifter som oppfyller gruppe I-kriteriene bedrifter som overholder loven ved etablering og drift av bedriften; overholder loven om lovlig treopprinnelse... Ferdige treprodukter eller skogprodukter fra gruppe I-bedrifter trenger ikke å bekrefte skogproduktlisten ved kjøp, salg, overføring av eierskap eller transport.

Herr Trinh Xuan Duong – styreleder i Vietnam Plywood Association (Vietnam Timber and Forest Products Association) – informerte om at det hvert år er millioner av containere med tre og treprodukter som må inspiseres før tollklarering, noe som krever mye menneskelige ressurser og ressurser for å inspisere... Treindustrien har for tiden mer enn 1600 treforedlings- og eksportbedrifter, og det vil gå raskere å evaluere antallet av disse bedriftene enn å evaluere hver container med varer.

«Dermed har klassifisering av bedrifter effekten av å evaluere bedriftenes omdømme, fordi prinsippet når man deltar i integrering er å evaluere produkter, men om produktet er bra eller dårlig avhenger av bedriften, ikke produktet. Samtidig sparer det menneskelige ressurser og ressurser i inspeksjonsprosessen, og skaper forutsetninger for at bedrifter kan eksportere varer raskere», sa Duong.

Vanskelig å komme i gang

Dekret 120/2024/ND-CP datert 30. september 2024 om endring og supplering av en rekke artikler i dekret 102 ved gjennomføring av tollprosedyrer for eksportforsendelser; dekret 102/2020/ND-CP om Vietnams lovlighetssikringssystem for tømmer; rundskriv 21/2021/TT-BNNPTNT datert 29. desember 2021 som regulerer klassifiseringen av treforedlings- og eksportforetak; beslutning nr. 1303/QD-BNN-TCLN datert 13. april 2022 fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet om kunngjøring av administrative prosedyrer, endring og supplering av forskriftene om klassifisering av treforedlings- og eksportforetak har alle som mål å forutse markedskrav samt skape gunstige forhold for treforedlings- og eksportforetak.

Da bedriften startet implementeringen, møtte den imidlertid på mange vanskeligheter. Dang Thi Thai – visedirektør i Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) – delte virkeligheten fra bedriftens historie og sa at selskapet, etter å ha innsett fordelene ved å klassifisere bedrifter i tollprosedyrer hvis bedriften vurderes å tilhøre gruppe I, sendte inn søknaden og var veldig trygg fordi den ikke bare oppfylte alle vilkårene for brannforebygging og brannslukking, miljøkonsekvensutredning, miljølisens... men selskapet var en av enhetene som deltok i prøvevurderingen før rundskriv 21 ble utstedt.

«Vi har brannforsikring; etablert et brannforebyggende og brannslukkingslag; har en rapport om konsekvensutredning for miljøet; miljølisensen er fullført; og skatter er betalt i sin helhet i Hanoi og de to avdelingene», delte Dang Thi Thai.

Til tross for nøye forberedelser ble imidlertid dette foretaket avvist 20 dager etter at søknaden ble sendt inn, med den begrunnelse at foretaket kun hadde sendt inn kvartalsrapporter til skogvernavdelingen i Dong Anh (skogvernavdelingen i Hanoi) og ennå ikke hadde sendt inn kvartalsrapporter til skogvernavdelingene i Bac Ninh og Hung Yen som påkrevd.

«Skogverndepartementet i Dong Anh foreslo også at foretaket skulle gjøre denne klassifiseringen i Hung Yen eller Bac Ninh» – delte Dang Thi Thai, og sa at foretaket, før det klassifiserte i Hanoi, faktisk prøvde å gjøre det i Bac Ninh og Hung Yen, men ble avvist, fordi foretaket har hovedkvarter i Hanoi, og all sosialtrygd, fagforeningsaktiviteter og betaling av fagforeningskontingent også foregår i Hanoi.

Selv om resultatene ikke var som forventet, ga ikke selskapet opp. «Vi vil sende inn kvartalsrapporter til skogvernavdelingene i Bac Giang og Hung Yen, og neste år vil vi sende inn søknaden på nytt i Hanoi for å se om den blir avvist igjen», sa Dang Thi Thai.

Ifølge Pham Van Thanh – styreleder i Thanh Hoa Wood and Forest Products Association – er det for øyeblikket ikke noe krav om å klassifisere bedrifter for flisbedrifter. Trenden er imidlertid at bedriftene også må ta hensyn til når dekret 120/2024/ND-CP trer i kraft.

I utgangspunktet har bedrifter forstått prosedyrene for klassifisering av bedrifter. Informasjonen er relativt klar, men ifølge Thanh lurer bedriftene på kriteriene «ingen brudd i det omfang at de håndteres over 25 millioner VND», fordi skattemyndighetene for øyeblikket bare offentlig lister opp bedrifter med store skattebrudd, men når inspeksjoner og kontroller avdekker brudd, kan bedrifter bli bøtelagt med over 25 millioner VND, så vil bedriften bli nedgradert?

I mellomtiden sa noen bedrifter at skogbruksregistre, virksomhetsklassifisering og bedrifter også er veldig «blinde», og gjør det de forstår og det konsulentenhetene deler. Noen bedrifter sa at de ikke har noen intensjon om å klassifisere bedrifter fordi eksporten fortsatt er god, partnere krever det ikke, mens kravene til klassifiseringsprosedyrer skaper tid og kostnader for bedrifter... I mellomtiden lurer også mange bedrifter på om bedrifter klassifisert i gruppe I må verifisere når de utsteder et opprinnelsesbevis (C/O)? Kan skattemyndighetene spore tilbake til F0, F1, F2...?

Herr Pham Van Thai – Avdeling for håndtering av brudd – Skogbruksdepartementet (Landbruks- og landsbygdsutviklingsdepartementet) – forklarte forretningsrettigheter tydeligere ved å si at enten virksomheten er klassifisert eller ikke, er eksportdokumentene de samme (artikkel 19, rundskriv 26/2022/TT-BNNPTNT). Den eneste forskjellen er at virksomheter klassifisert i gruppe I kan bekrefte erklæringen selv, mens virksomheter i gruppe II bekreftes av tollmyndighetene.

I klassifiseringen må bedrifter som oppfyller kriteriene i gruppe I, oppfylle alle fire kriteriene: Overholde loven ved etablering og drift i minst ett år fra datoen for bedriftsregistrering; Overholde lovbestemmelser om lovlig tømmeropprinnelse i henhold til bestemmelsene i dekret 102/2020/ND-CP og forskrifter fra landbruks- og bygdeutviklingsministeren om håndtering av sporbarhet av skogsprodukter (nå rundskriv 26/2022/TT-BNNPTNT); Overholde rapporteringsregimet i henhold til bestemmelsene i dekret 102/2020/ND-CP og oppbevare originalregistre i henhold til lovbestemmelsene; Ikke bryte i den grad det håndteres i henhold til bestemmelsene i dekret 102/2020/ND-CP (over 25 millioner VND). Virksomheter som ikke oppfyller ett av disse fire kriteriene, tilhører gruppe II-bedrifter.

Leksjon 2: Klassifisering av treforedlings- og eksportbedrifter - Trenger en passende plan

Kilde: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html