Statsøkonomisk utvikling gjennom nesten 40 år med innovasjon og forslag og anbefalinger - Del 1: Statsøkonomien spiller en ledende rolle

*I praksis har statsøkonomien gradvis fremmet sin ledende rolle over 40 år med renovering. Foto: Phong Son*

I løpet av de siste 40 årene med renovering har statsøkonomien gradvis fremmet sin ledende rolle. En rekke store økonomiske grupper og statseide selskaper med gode merkevarer, effektiv produksjon og forretningsvirksomhet, og evnen til å konkurrere regionalt og internasjonalt, har opprettholdt en nøkkelposisjon i økonomien. For at statsøkonomien virkelig skal kunne spille en ledende rolle i å sikre viktige balanser, strategiske orienteringer og lede økonomien, krever realiteten imidlertid at man "fortsetter å fremme omstruktureringen av offentlige investeringer, statseide foretak og kredittinstitusjoner ... Innovasjon i statseide foretak, med fokus på innovativ styring i henhold til internasjonale standarder, forbedring av effektiviteten og den ledende rollen til statseide foretak" - som understreket i utkastene til dokumenter som ble sendt inn til den 14. nasjonale partikongressen.

Leksjon 1: Statsøkonomien spiller en ledende rolle

Med dagens omfang spiller statsøkonomien en avgjørende rolle i utviklingen av hele den nasjonale økonomien, fordi den skaper grunnleggende forutsetninger for utviklingen av andre økonomiske sektorer og hele økonomien.

Konseptet "statsøkonomi"

Konseptet «statsøkonomi» ble først nevnt på den 8. nasjonale partikongressen: «Proaktivt innovere, utvikle og forbedre effektiviteten i statsøkonomien og den kooperative økonomien. Statsøkonomien spiller en ledende rolle, og sammen med den kooperative økonomien blir den gradvis grunnlaget for økonomien.»

Statsøkonomien omfatter: statseide foretak; statlige økonomiske enheter (for eksempel offentlige tjenesteenheter); systemet med eiendeler som eies av hele folket med staten som representativ eier (som land, sjø, øyer, naturressurser på og under jorden, sjø, øyer, luftrom, rikdom, eiendeler, produksjonsmidler, kapital, statsbudsjett, nasjonale midler osv.).

Statseide foretak regnes som kjernekraften i statsøkonomien, en viktig materiell kraft, et støtteverktøy for staten for å regulere økonomien, stabilisere makroøkonomien og bidra til å fremme landets sosioøkonomiske utvikling i retning av sosialisme.

Statsøkonomiens ledende rolle, innovasjon og utvikling av statseide foretak, har blitt bekreftet gjennom den 9., 10., 11., 12. og 13. partikongressen.

Den 13. nasjonale partikongressen fortsatte å bekrefte: «Statsøkonomien er et viktig verktøy og en materiell kraft for staten for å stabilisere makroøkonomien, orientere, regulere, lede og fremme økonomisk og sosial utvikling, og overvinne manglene ved markedsmekanismen. Statens økonomiske ressurser brukes i samsvar med landets utviklingsstrategier, planer og prosjekter, og fordeles i utgangspunktet i henhold til markedsmekanismen.»

«Statseide foretak fokuserer på nøkkelområder, viktige områder, nasjonalt forsvar og sikkerhet; opererer i henhold til markedsmekanismer, moderne ledelse i henhold til internasjonale standarder; tar økonomisk effektivitet som hovedvurderingskriterium, konkurrerer likt med foretak i alle økonomiske sektorer. Omstrukturerer statseide foretak i retning av å fokusere på nøkkelområder, viktige områder, nasjonalt forsvar og sikkerhet; forbedrer økonomisk helse, forbedrer teknologinivået, innovasjonskapasiteten, moderne ledelse i henhold til internasjonale standarder for å forbedre driftseffektiviteten, og utfører rollen som en viktig materiell kraft i statsøkonomien på en god måte.»

«Fortsette å forbedre institusjoner, fremme utvikling og forbedre driftseffektiviteten til bedrifter. Fremskynde gjeldsavvikling, salg, aksjeinnsamling og restrukturering av statseide bedrifter; fremme innovasjon, forbedre det teknologiske nivået og anvende moderne selskapsstyring for å forbedre effektiviteten, samtidig som man nøye inspiserer og overvåker bedriftsdriften for å forhindre tap og sløsing med statlig kapital og eiendeler.»

I praksis har statsøkonomien, over 40 år med renovering, gradvis fremmet sin ledende rolle, og bidratt med nesten 30 % av BNP (før 2010), mer enn 21 % av BNP og mer enn 1/4 av de totale sosiale investeringene (etter 2010). Fremme av omstilling, innovasjon og forbedring av driftseffektiviteten til statseide foretak har oppnådd klare resultater. Statseide foretak har blitt desentralisert, fått delegert makt og gitt mer initiativ i produksjon og næringsliv. En rekke store økonomiske grupper og statseide selskaper har gode merkevarer, effektiv produksjon og forretningsvirksomhet, er konkurransedyktige i regionen og internasjonalt, og opprettholder nøkkelposisjoner i økonomien. Statseide foretak med langsiktige tap har blitt håndtert med positive resultater.

Utkastene til dokumentene som ble sendt inn til den 14. partikongressen la vekt på: «Fortsett å fremme omstruktureringen av offentlige investeringer, statseide foretak og kredittinstitusjoner ... Innovere statseide foretak, med fokus på innovativ styring i henhold til internasjonale standarder, styrke effektiviteten og den ledende rollen til statseide foretak».

«Utvikling av statsøkonomien spiller virkelig en ledende rolle i å sikre viktige balanser, strategisk orientering og å lede økonomien ... Bygge en rekke store økonomiske grupper og statseide foretak som opererer effektivt og har internasjonal konkurranseevne, og som spiller en sentral og banebrytende rolle innen en rekke viktige felt som energi, informasjonsteknologi, telekommunikasjon, produksjonsindustri, finans - bankvirksomhet og infrastruktur.»

«Fremme digital transformasjon, innovere måten å evaluere og forbedre resultatene til statseide foretak knyttet til eierstyring og selskapsledelse i henhold til avanserte internasjonale prinsipper og standarder. Staten investerer kapital i foretak som opererer innen viktige, sentrale og essensielle felt, i viktige områder og innen nasjonalt forsvar og sikkerhet; utvikle felt og næringer som foretak i andre økonomiske sektorer ikke er i stand til eller ikke investerer i ... Fremme desentralisering, delegering av myndighet, individualisering av ansvar knyttet til tiltak for å oppfordre, inspisere, føre tilsyn med og styrke ansvaret til ledere og representanter for statlige kapitaleiere.»

Et annet perspektiv på statsøkonomien

Utkastene til dokumentene som ble sendt inn til den 14. partikongressen understreket: «Utvikling av statsøkonomien spiller virkelig en ledende rolle i å sikre viktige balanser, strategisk orientering og ledelse av økonomien...».

I virkeligheten er det fortsatt ulike meninger om statsøkonomiens rolle.

Med omfanget slik det er definert i dag, er det tydelig at statsøkonomien spiller en avgjørende rolle i utviklingen av hele den nasjonale økonomien, fordi den skaper grunnleggende betingelser for utvikling av andre økonomiske sektorer, av hele økonomien. Ingen økonomisk sektor kan utvikle seg uten grunnleggende betingelser for land, naturressurser, sosioøkonomisk infrastruktur, valuta, marked...

Men hvis det vurderes slik, ser det ut til å være en forvirring mellom statsøkonomien – en del av det enhetlige nasjonale økonomiske systemet – og staten – enheten som er ansvarlig for å skape gunstige økonomiske og sosiale miljøforhold for utviklingen av det nasjonale økonomiske systemet.

Hvis vi bare vurderer den økonomiske sektorens forretningskraft, vil rollen til økonomiske sektorer i landets økonomiske og sosiale utvikling sikre «rettferdighet», «likhet», «ekvivalens» og være mer nøyaktig.

Selv om statseide foretak anses som kjernekraften i statsøkonomien, gjenspeiles vurderingen av statsøkonomiens rolle hovedsakelig gjennom vurderingen av rollen til statseide foretak.

Hvis vi oppfatter den «ledende rollen» i betydningen å orientere utviklingen av økonomiske sektorer, lede og fremme økonomiske enheter til å operere i henhold til et felles mål i prosessen med å bygge en sosialistisk orientert markedsøkonomi, må denne rollen tilhøre staten under ledelse av kommunistpartiet. Innovasjon og styrking av statens rolle i samsvar med markedsprinsipper anses som en avgjørende faktor for å implementere kravene til å orientere utviklingen, lede og fremme økonomiske sektorer i prosessen med å utvikle en sosialistisk orientert markedsøkonomi.

I en sosialistisk orientert markedsøkonomi må den sosialistiske staten, når den utfører funksjonen som statlig økonomisk styring, utføre en «dobbeltrolle». På den ene siden er staten forvalter av hele nasjonaløkonomien, og på den andre siden er staten eier av statseide foretak.

Under slike forhold er det prinsipielle spørsmålet som må forstås grundig at staten må behandle alle foretak likt uavhengig av type organisasjon, eierform og økonomisk sektor. Mer spesifikt må staten behandle sine eide foretak (først og fremst statseide foretak foretak der staten eier 100 % av kapital og eiendeler) likt med andre typer foretak med innenlandske og utenlandske eiere.

I en markedsøkonomi har eiere, i samsvar med lovens bestemmelser, rett til å velge den typen forretningsorganisasjon som de best kan bruke for å nå sine mål og oppnå størst mulig fordeler (økonomiske og ikke-økonomiske). Statens rolle i en markedsøkonomi er ikke å pålegge eierne en fast type forretningsorganisasjon, men å skape et juridisk rammeverk for ulike typer forretningsorganisasjoner, bestemme de juridiske egenskapene og betingelsene for anvendelse av hver type, slik at eierne kan velge den som passer best til deres forhold og ønsker.

På dette grunnlaget utfører staten rettslige handlinger for å anerkjenne typen forretningsorganisasjon som eieren har registrert gjennom utstedelsesprosessen for virksomhetsregistrering. Under forretningsprosessen utfører staten former for inspeksjon og kontroll av eiernes forretningsaktiviteter for å hjelpe dem med å nå sine fastsatte mål og bringe virksomhetene til forretningsorganisasjonene inn i den foreskrevne juridiske korridoren, men må ikke direkte gripe inn i deres forretningsaktiviteter ...

Transformasjonen av næringsorganisasjoner anses som en naturlig og uunngåelig prosess. I teorien er det en måte å tilpasse produksjonsforholdene til et visst utviklingsnivå av produktivkrefter og fremme utviklingen av produktivkrefter. I praksis er det en måte å demonstrere at staten respekterer eiernes rettigheter når de velger formen for utøvelse av sine eierrettigheter...

Staten spiller rollen med å veilede, bygge og perfeksjonere økonomiske institusjoner, skape et rettferdig, transparent og sunt konkurransemiljø; bruke statlige verktøy og ressurser til å veilede og regulere økonomien, fremme produksjon, næringsliv og beskytte miljøet; implementere fremskritt og sosial rettferdighet i hvert trinn og i hver utviklingspolitikk. Fremme folkets rolle som mestre i økonomisk og sosial utvikling...

(Fortsettelse følger)

Kilde: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao