Phu Quoc trenger en ny mekanisme, og hvor mange besøkende er nok?

Infrastruktur i den nordlige delen av Phu Quoc-øya ( Kien Giang ) - Foto: TU ANH

Herr Huynh Quang Hung – leder av folkekomiteen i Phu Quoc by – kommenterte at for 20 år siden var Phu Quoc bare en øde øy. Avgjørelse 178 har lagt grunnlaget for den dramatiske transformasjonen og utviklingen av perleøya.

Men har Phu Quocs raske utvikling vært i samsvar med potensialet og fordelene? Hvilke banebrytende mekanismer trengs i tiden som kommer for at denne perleøya skal utvikle seg raskere og mer bærekraftig?

"Skjorta er for trang"

Ifølge rapporten fra Kien Giang provinsielle folkekomité satte beslutning 178 fire mål, og til dags dato har alle fire målene blitt oppnådd og overgått.

I løpet av de siste fem årene har Phu Quoc ikke bare vært selvforsynt med budsjettet, men også regulert provinsbudsjettet.

Phu Quocs budsjettinntekter tilsvarer noen naboprovinsers.

Bare i 2023 vil Phu Quoc samle inn 7 812 milliarder VND, noe som bidrar med 51,5 % av Kien Giang-provinsens budsjett.

I 2004 var det bare 55 overnattingssteder, men nå har Phu Quoc mer enn 470 overnattingssteder med mer enn 24 880 rom, inkludert 17 5-stjerners hoteller.

Mange prosjekter har blitt satt i gang med produkter av regional og internasjonal skala, som GrandWorld underholdningskompleks, Sun World Hon Thom naturpark underholdningsområde, Vinwonder, Safari semi-wild zoo, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, Phu Quoc Casino...

For å oppnå dette har Phu Quoc investert tungt i infrastruktur.

Mange ruter, som den viktigste nord-sør-aksen på øya og veien rundt øya, er investert i stor skala parallelt med flyplass- og havnesystemet. Derfra åpner det opp for et turistsenter , et moderne og attraktivt byområde.

I en tale på konferansen sa Do Thanh Binh – sekretær for Kien Giang provinsielle partikomité – at han har fått mye erfaring gjennom utviklingen av Phu Quoc de siste 20 årene.

«Formelen kan oppsummeres som visjon + politikk + planlegging + infrastrukturrammeverk og banebrytende politisk mekanisme + strategisk investor + folkelig enighet + desentralisering og delegering av makt» – sa Binh.

Til tross for rask utvikling erkjente Binh at Phu Quoc fortsatt har mange begrensninger og vanskeligheter.

Det er verdt å merke seg at det statlige forvaltningsapparatet i Phu Quoc by til tider ikke klarte å holde tritt med utviklingsbehovene, på grunn av manglende kvantitet, svak kvalitet og manglende oppfylling av utviklingsbehovene.

«Phu Quoc er som å bruke en skjorte som er for trang for kroppen. Myndighetenes ledelse og drift, samt kvalifikasjonene og kapasiteten til en rekke embetsmenn, oppfyller ikke kravene til oppgaven», sa Binh.

Herr Binh sa også at på grunn av de komplekse historiske faktorene rundt landets opprinnelse, var det en tid da statlig forvaltning av land på Perleøya ikke kunne holde tritt med utviklingen og ikke oppfylte forvaltningskravene.

Teknisk og sosial infrastruktur er ennå ikke synkronisert for å sikre bærekraftig utvikling, spesielt infrastruktur for vannforsyning, avløpsvann og avfallshåndtering... Kvaliteten på menneskelige ressurser oppfyller ikke kravene, spesielt ikke menneskelige ressurser av høy kvalitet som skal nå internasjonale standarder.

«Mekanismer og retningslinjer justeres og endres fra tid til annen, men det mangler spesifikke retningslinjer for å skape gjennombrudd og konkurransefortrinn i regionen og verden », sa Binh.

Sør for Phu Quoc Island (Kien Giang) - Foto: TU ANH

En rekke konkrete anbefalinger

For å fjerne flaskehalser foreslo Binh for statsministeren å bli enige om en policy om å gi Planleggings- og Investeringsdepartementet i oppdrag å koordinere med provinsen for å oppdatere og supplere evalueringsrapporten, foreslå spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Phu Quoc by.

I tillegg, desentralisere til Kien Giang-provinsen for å godkjenne lokale justeringer av den generelle planleggingen for bygging av funksjonelle områder og lokale justeringer av den generelle byplanleggingen i Phu Quoc by.

Anbefaler statsministeren å instruere sentrale departementer og avdelinger til å desentralisere eller autorisere provinsielle spesialiserte etater til å vurdere, inspisere, godkjenne og godta gruppe A- og gruppe B-prosjekter, klasse I- og spesialnivåarbeid ved bruk av offentlig investeringskapital og andre kapitalkilder i Phu Quoc-området.

«Når det gjelder arealforvaltning, anbefaler provinsen at regjeringen vurderer at det, når den utsteder et dekret som regulerer landgjenvinning, kompensasjon, rydding av tomter og gjenbosetting, er nødvendig å fastsette hva som utgjør et byområde med blandede funksjoner for å forene søknaden ved gjenvinning av land.»

«Når artikkel 126 i jordloven av 2024 utdypes, som tillater overgang for prosjekter som i prinsippet er godkjent for investering i samsvar med loven om investering i økonomiske soner før ikrafttredelsesdatoen for jordloven av 2024, vil land bli tildelt og leid ut til investorer i henhold til forskriftene», sa Binh.

I tillegg er det spesielt foreslått å prioritere statlige budsjettmidler til Phu Quoc for å investere i utvikling av infrastruktur for vannforsyning, avfallshåndtering, trafikkinfrastruktur ... med et beløp på 42 000 milliarder VND.

Blant dem er det to prosjekter som er svært presserende for utviklingen av perleøya: kystveien på Phu Quoc og belteveien langs skogene med spesialbruk og verneområder.

La Phu Quoc by bruke økte inntekter eller andre lovlige inntektskilder til å signere arbeidskontrakter for å løse noe av det oppståtte arbeidet som i økende grad overbelaster det nåværende regjeringsapparatet.

Godkjenne byggingen av et pilotprosjekt for å organisere en bystyremodell for Phu Quoc by som er egnet for de spesifikke geografiske og øymessige egenskapene til Phu Quoc.

Snart utstede et dekret som regulerer tollfrie soner, som skal tjene som grunnlag for å forvalte aktiviteter og retningslinjer som gjelder for den tollfrie sonen i Phu Quoc.

«Siden kasinoprosjektet på Phu Quoc-øya nå er utløpt, finnes det ingen veiledning om hvorvidt det kan fortsette eller må midlertidig suspenderes for at vietnamesere skal kunne spille.»

«Kien Giang foreslo at statsministeren skulle rapportere til politbyrået for offisiell implementering etter pilotperioden med å tillate vietnamesere å spille kasino i Phu Quoc» – foreslo Binh.

Innenlandske og utenlandske turister strømmer til Phu Quoc - Foto: CHI CONG

Behov for desentralisering og delegering av myndighet til Phu Quoc

Statsminister Pham Minh Chinh uttalte på konferansen at etter nesten 20 år (2004-2023) med implementering av beslutning 178, har Phu Quoc utviklet seg sterkt og raskt, og blitt et ledende turistmål for innenlandske og utenlandske besøkende.

Ifølge statsministeren har Phu Quoc nå mer: Phu Quocs potensial er styrket, den strategiske infrastrukturen har utviklet seg mer synkront; Phu Quocs rolle, prestisje og posisjon er også høyere enn andre steder.

Statsministeren sa at det finnes flere gunstige muligheter for Phu Quoc. Phu Quoc står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter og utfordringer, og har ennå ikke utviklet seg til sitt fulle potensial. Phu Quoc utvikler seg raskt, med mange uholdbare faktorer.

Phu Quoc har et stort potensial, men den politiske mekanismen er begrenset, og miljøet og de menneskelige ressursene står fortsatt overfor mange utfordringer.

«Phu Quoc må vurderes og identifiseres på en skikkelig måte med sitt særegne potensial, konkurransemuligheter og utviklingsmuligheter. Vi vil utvikle Phu Quoc i henhold til en flersentermodell, grønn utvikling, ren og vakker, smart by. Vi vil utvikle den marine økonomien sterkt, fortsette å være proaktive, skape endringer og utvikle turismen i Phu Quoc på en bærekraftig måte», sa statsministeren.

Statsminister Pham Minh Chinh understreket behovet for å forbedre institusjoner, mekanismer og retningslinjer for Phu Quocs utvikling, og utvikle samtidig infrastruktur i Phu Quoc, inkludert transport, sosialt arbeid, helsevesen, utdanning, informasjonsteknologi, klimaendringer og miljøvern.

Fremme desentralisering for Phu Quoc, styrke inspeksjons- og kontrollmekanismen mot korrupsjon. Fremme utnyttelse av historiske, kulturelle, identitetsmessige og heroiske tradisjoner knyttet til utviklingen av turisttjenester.

Dr. Nguyen Si Dung (tidligere nestleder for Nasjonalforsamlingens kontor):

Gjør Phu Quoc om til en spesiell administrativ økonomisk enhet

Phu Quocs areal er bare litt mindre enn Singapores. Singapore har full nasjonal suverenitet, mens Phu Quoc kun har myndighet på distriktsnivå.

For at Phu Quoc skal være dynamisk og for at myndighetene i Phu Quoc skal våge å ta avgjørelser, må Phu Quoc være desentralisert. Jeg foreslår å desentralisere Phu Quoc i henhold til den komplementære modellen.

Alt Phu Quoc kan gjøre blir tildelt Phu Quoc, bare det som ikke kan gjøres overføres til høyere nivåer.

På det tidspunktet kan vi kalle det en spesiell økonomisk administrativ enhet. Justisdepartementet og Innenriksdepartementet bør utrede dannelsen av Phu Quoc som en spesiell økonomisk administrativ enhet. Uten dette, i frykt for ansvar, tror jeg Phu Quoc vil stå stille.

Dr. Pham Trung Luong (tidligere visedirektør ved Institute of Tourism Research – General Department of Tourism):

Hvor mange gjester er nok?

For at Phu Quoc skal kunne utvikle seg til sitt fulle potensial, trenger vi en banebrytende politikk. Spesielt har ikke personalpolitikken blitt fullt implementert, og det er for tiden mangel på menneskelige ressurser innen turisme.

Frem til nå sliter Phu Quoc fortsatt med å håndtere søppel, og det er verdt å tenke over hvor uforsiktig det er å grave det ned. I tillegg må man styre turistkapasiteten til Phu Quoc, hvor mye som er nok, uten at det påvirker andre verdier. Phu Quoc kan bare ta imot maksimalt 12,5 millioner besøkende/år.

Hvilken retning går Bali og Phuket?

Perleøya Phuket er et favorittmål for mange utenlandske turister, spesielt de fra Europa - Foto: CNN

Med lignende beliggenheter og fordeler som Phu Quoc, har de to "turistparadisene" Phuket (Thailand) og Bali (Indonesia) de siste tiårene opplevd en strålende utvikling, og tiltrukket seg et stort antall besøkende.

Etter den spektakulære snuoperasjonen justerer imidlertid både Phuket og Bali gradvis utviklingsmålene sine. Så hva er lærdommen for Phu Quoc?

Hva finnes der foruten blått hav og gyllen sand?

Med mer enn 30 strender spredt over hele øya har Phuket 225 soldager i året, noe som bidrar til at øya enkelt beholder millioner av turister.

Men de siste årene har turister kommet til Phuket ikke bare for å svømme og nyte solen, men også for å lære om historien og kulturen til dette stedet.

Kulturen, arkitekturen og kunsten er en blanding av lokal kultur og kulturen til kinesiske innvandrere, noe som gjør Phuket mer glitrende og attraktivt i øynene til utenlandske turister.

Bali-provinsen, som inkluderer Bali og flere nærliggende øyer, ligger ikke langt fra Phuket, og er også et av «turistparadisene». «Før i tiden kom folk til Bali for å svømme og til byen Ubud – Balis viktigste kunst- og kultursenter – for å se sightseeing og nyte kunst.»

«Men i dag er folk stadig mer interessert i helse- og åndelige omsorgstjenester, og prøver noen unike og typiske matretter på Bali», analyserte Koman Suteja, eier av Locavore-restauranten på Bali.

Reduser avhengigheten av turisme og bevar kulturen

Strategien for å løfte Phuket til en global by er en del av Phukets provinsielle utviklingsplan 2023–2027, som fokuserer på å diversifisere den lokale økonomien i stedet for bare å fokusere på turismeutvikling som tidligere.

Før COVID-19-pandemien tok Phuket imot 14,5 millioner utenlandske turister, noe som genererte 11,5 milliarder dollar i inntekter, nest etter Bangkok. COVID-19-pandemien har imidlertid gitt Phuket et hardt slag, ettersom 97 % av øyas inntekter er avhengige av turisme.

Selv om Phukets turistindustri forventes å komme seg raskt og være 100 % tilbake innen 2024, har lærdommene fra pandemien ført til en endring i Phukets strategi for turismeutvikling.

I motsetning til Phukets innbyggeres håp om å redusere sin avhengighet av turisme, har myndighetene på Bali som mål å utvikle bærekraftig turisme og bevare lokal kultur.

Øya er kjent som et av de mest kulturelt unike stedene i verden, og det er ingen overraskelse at kultur alltid er den viktigste grunnen til at turister tiltrekker seg dette stedet.

Noen lokale ledere mener imidlertid at turisme er i ferd med å bli en trussel mot Balis tradisjonelle kultur, ifølge nettstedet Bali Sun.

Myndighetene på Bali sier at økningen i antall utenlandske turister kan ha en negativ innvirkning på øyas natur og gamle arkitektur.

I en tale på en konferanse om utfordringer og løsninger innen turismeutvikling på Bali i 2024 oppfordret Balis fungerende guvernør Sang Made Mahendra Jaya øyas myndigheter og folk til å bli enige om en ny tilnærming for å fremme bærekraftig kulturturisme på Bali.

Forskning på Jeju-øyas metoder

Sammendragsrapporten om gjennomføringen av avgjørelse 178 fra Folkekomiteen i Kien Giang-provinsen har presentert en casestudie av Jeju Island i Korea, en øy som har mange likheter med Phu Quoc.

Jeju-øyas befolkning i 2020 var 604 670, med en bruttonasjonalproduktivitet på over 12 milliarder USD. Den nye politikken - Jeju Free International City (JFIC) - ble foreslått av Sør-Korea i 1988.

I 2006 ble spesialloven om etablering av Jeju spesielle selvstyrende provins og utvikling av en fri internasjonal by vedtatt for å sikre at lokalmyndighetene får betydelig myndighet og at implementeringen av JFIC-planen blir mer effektiv.

Gjør Jeju til den første og eneste autonome provinsen i Korea til dags dato, med mål om å gjøre Jeju til en «fri internasjonal by» som kan konkurrere med Hongkong (Kina) og Singapore.

I henhold til denne spesialloven gis Jeju-provinsens myndigheter en høy grad av autonomi på nesten alle områder unntatt utenrikssaker, forsvar og justis.

Kilde: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm