Hvordan forvalte land i perioden med to nivåer av styresett?

Proaktivt forberede seg på en todelt offentlig forvaltningsmodell

Fra 1. juli 2025 vil den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt bli brukt landsdekkende. Som svar på de nye kravene i den todelte lokale forvaltningsmodellen, spesielt i landsektoren, en sektor som direkte påvirker de legitime rettighetene og interessene til mennesker og bedrifter, har Landbruks- og miljødepartementet tydelig identifisert viktigheten av nøye forberedelser for å unngå hindringer og forsinkelser i forvaltningsarbeidet. Departementet for arealforvaltning, underlagt Landbruks- og miljødepartementet, har proaktivt gjennomgått juridiske dokumenter om land for å foreslå desentralisering og delegering av myndighet i samsvar med den todelte lokale organisasjonsmodellen.

Dette byrået har rådet departementet til å legge frem for regjeringen for kunngjøring dekret nr. 151/2025/ND-CP datert 12. juni 2025, som regulerer desentralisering av myndighet for tonivå lokale myndigheter, desentralisering og delegering i landsektoren. Samtidig utstedte ministeren også rundskriv 23/2025/TT-BNNMT som regulerer desentralisering, delegering og delegering av myndighet for statlig forvaltning i landsektoren og beslutning 2304/QD-BNNMT som kunngjør administrative prosedyrer i landsektoren. Disse dokumentene er et viktig juridisk grunnlag og skaper en solid juridisk korridor for implementering av den nye modellen på en synkron, effektiv og virkningsfull måte.

I tillegg til å fullføre det juridiske rammeverket, har Departementet for arealforvaltning også aktivt fulgt opp og fjernet hindringer for lokaliteter, sikret tilkobling, åpenhet og satt mennesker og bedrifter i sentrum for tjenesten. Landbruks- og miljødepartementet har utstedt mange dokumenter som veileder lokaliteter knyttet til arealforvaltning når de implementerer tonivå lokalstyre. Lokaliteter er også pålagt å gjennomgå prosedyrer, standardisere databaser og lære opp ansatte til å møte nye oppgaver.

Fru Doan Thi Thanh My - assisterende direktør for avdelingen for arealforvaltning, landbruks- og miljødepartementet.

Fru Doan Thi Thanh My – assisterende direktør for avdelingen for arealforvaltning i landbruks- og miljødepartementet – sa at departementet nylig proaktivt har gjennomgått hele systemet med juridiske dokumenter knyttet til areal, og dermed rådet departementet til å utstede og sende inn dokumenter som regulerer desentralisering og delegering av makt i samsvar med den tonivås lokale forvaltningsmodellen til regjeringen for godkjenning.

Håndboken består av to deler. Del én systematiserer myndighetene og oppgavene til Folkerådet, Folkekomiteen, Folkekomiteens leder og spesialiserte landforvaltningsorganer på provinsielt og kommunalt nivå. Denne delen vil hjelpe myndighetene med å visualisere arbeidet som må gjøres når de implementerer den todelte lokale forvaltningsmodellen.

Del to presenterer i detalj de administrative prosedyrene og prosessene i landsektoren, inkludert: Arealplanlegging og planlegging; arealgjenvinning, kompensasjon, støtte til gjenbosetting; arealtildeling, arealleie, tillatelse til å endre arealbruksformål; tinglysing, eiendom knyttet til land, tildeling av sertifikater for bruksrettigheter til land, eiendomsrett knyttet til land; løsning av tvister om land.

Tekniske instruksjoner om prosedyrer for landgjenvinning og utstedelse av rødbok

Håndboken har en seksjon som gir detaljerte instruksjoner om de 16 trinnene i grunnervervsprosessen, fra planlegging til organisering av inventar, utstedelse av vedtak, utbetaling av erstatning og overlevering av tomten. Prosessen omfatter fra utvikling av en grunnervervsplan, organisering av møter med folk, utstedelse av varsler, inventarisering av eiendeler, utarbeidelse og godkjenning av erstatningsplaner til implementering av erstatning og overlevering av tomt.

Når det gjelder prosedyrene for utstedelse av sertifikat for bruksrett til areal og eierskap til eiendeler knyttet til land for første gang på kommunenivå, gir håndboken også spesifikke instruksjoner, inkludert tre trinn, som tydelig fordeler ansvar mellom statlige etater og folket. Denne prosessen inkluderer å sende inn søknaden til det offentlige forvaltningssenteret, at etaten som håndterer prosedyren kontrollerer og overfører søknaden til folkekomiteen på kommunenivå for verifisering, og til slutt at folkekomiteen på kommunenivå utsteder sertifikatet etter at de økonomiske forpliktelsene er oppfylt.

Håndboken er nettopp utgitt av Landbruks- og miljødepartementet .

Tiden for behandling av prosedyrer for førstegangs tinglysing skal ikke overstige 17 virkedager; for tinglysing med utstedelse av sertifikat skal ikke overstige 20 dager. For fjellområder, øyer, avsidesliggende områder eller områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold skal tiden forlenges til maksimalt 30 virkedager.

Håndboken har spesifisert myndighetene og oppgavene til provinsielle og kommunale myndigheter i arealforvaltning, og sikrer enhet, åpenhet og effektivitet i implementeringen. Mer spesifikt er myndighetene og oppgavene til Folkerådet, folkekomiteen, lederen av folkekomiteen på provinsnivå, og Landbruks- og miljødepartementet henholdsvis 6, 50, 37 og 15. På kommunenivå er myndighetene og oppgavene til Folkerådet, folkekomiteen, lederen av folkekomiteen og arealforvaltningsorganene henholdsvis 4, 45, 44 og 19.

Utkastorganet håper at dette er en nyttig håndbok som kan hjelpe lokalsamfunn med å forstå forskrifter, myndighet og prosedyrer, og dermed effektivt implementere oppgaver i henhold til desentralisering, delegering av myndighet og ny myndighetstildeling. Samtidig hjelper håndboken folk med å bedre forstå administrative prosedyrer, og letter implementeringen av rettigheter og plikter knyttet til land.