Vær oppmerksom på å bygge opp, utvikle og forbedre kvaliteten på embetsmenn i områder med etniske minoriteter.

I en diskusjon i salen om morgenen 13. november om lovutkastet om embetsmenn (endret), foreslo nasjonalforsamlingsdelegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) at lovutkastet skulle fortsette å forske for å perfeksjonere de relevante bestemmelsene i lovutkastet, sikre samsvar med partiets og statens etniske politikk og retningslinjer, og bidra til å bygge opp, utvikle og forbedre kvaliteten på embetsmenn i områder med etniske minoriteter.

Under diskusjonsmøtet var nasjonalforsamlingsrepresentant Cao Thi Xuan enig i behovet for å endre loven om offentlig ansatte. Lovutkastet om offentlig ansatte (med endringer) har fullt ut institusjonalisert partiets politikk for omstrukturering og forbedring av personalets kvalitet og den operative effektiviteten til offentlige tjenesteenheter; samtidig overvinner den begrensningene og manglene ved gjeldende lov.

I tillegg har lovutkastet oppfylt kravene til innovativ tenkning i lovgivningen. Loven fastsetter kun grunnleggende, viktig og prinsipielt innhold innenfor nasjonalforsamlingens myndighet; detaljerte spørsmål og ofte endrede praktiske spørsmål er tildelt regjeringen for regulering.

Nasjonalforsamlingsdelegat Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) talte i salen morgenen 13. november. Foto: Pham Thang

I en kommentar til dette lovutkastet var nasjonalforsamlingsrepresentant Cao Thi Xuan interessert i retningslinjene for å bygge og utvikle et team av embetsmenn som er fastsatt i artikkel 6 i lovutkastet. Spesielt bestemmer paragraf 1, artikkel 6: «Staten har retningslinjer for å bygge og utvikle et team av embetsmenn med yrkesetikk, kvalifikasjoner og faglig kapasitet som er passende for hver sektor og felt.»

Gjennom å overvåke implementeringen av de nasjonale målprogrammene for nybygg på landsbygda, fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder; resultatene av det tematiske tilsynet med «Implementering av retningslinjer og lover for utvikling og bruk av menneskelige ressurser», det tematiske tilsynet med «implementering av retningslinjer og lover for innovasjon av organisasjons- og styringssystemet, forbedring av kvaliteten og effektiviteten i driften av offentlige tjenesteenheter i perioden 2018–2023», innså nasjonalforsamlingsrepresentant Cao Thi Xuan at spørsmålet om menneskelige ressurser alltid er et «problem og en vanskelighet» ved implementering av partiets og statens retningslinjer og lover for fjellområder, områder med etniske minoriteter og områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold. Spesielt er menneskelige ressurser innen helse og utdanning alltid mangelfulle og svake; menneskelige ressurser innen viktige og grunnleggende offentlige tjenesteområder...

Ifølge delegaten er spørsmålet som for tiden vurderes den «generelle politikken» for å bygge og utvikle tjenestemannsteamet. Samtidig viser forskriften i paragraf 1, artikkel 6, bare bygging og utvikling av tjenestemannsteam som er egnet for «hver bransje og felt», men har ikke fullt ut institusjonalisert «partiets og statens regioner, områder og etniske politikk i menneskelige spørsmål, spesielt tjenestemannsteamet». Samtidig er forskriften i paragraf 1, artikkel 6, heller ikke egnet og kompatibel med forskriften om politikken for å utvikle offentlige tjenesteenheter i artikkel 5 i lovutkastet når det fokuseres på investeringsressurser, men mangler menneskelige ressurser.

Scene fra morgenmøtet 13. november. Foto: Ho Long

Delegat Cao Thi Xuan understreket at de gjenværende retningslinjene i artikkel 6 ennå ikke har reflektert spørsmålet om å bygge og utvikle et team av embetsmenn som er etniske minoriteter og embetsmenn som arbeider i områder med etniske minoriteter, fjellområder og områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold.

Delegatene ba derfor lovutkastet om å fortsette å undersøke og supplere vurderingsinnholdet for å perfeksjonere de relevante bestemmelsene i lovutkastet, sikre samsvar med partiets og statens etniske politikk og retningslinjer, og bidra til å bygge opp, utvikle og forbedre kvaliteten på embetsmenn i områder med etniske minoriteter.

Angående forskriftene om retten til offentlig ansatte til å signere kontrakter for å utføre yrkesaktiviteter og forretningsaktiviteter i artikkel 13, sa delegat Cao Thi Xuan at dette er forskrifter for å utnytte offentlig ansattes kapasitet og yrkeserfaring i yrkesaktiviteter for å bidra til samfunnet, spesielt jobber som krever høy ekspertise innen helse og utdanning; samtidig øke legitim inntekt for offentlig ansatte.

Sammenlignet med gjeldende lov har imidlertid lovutkastet utvidede rettigheter, nærmere bestemt rettighetene, men «synes» å mangle «strenghet» i å sikre prinsippet om at «alle oppgaver og ansvar for en statsansatt må fullføres før deltakelse i eksternt arbeid». Med andre ord, hvis det ikke finnes en streng overvåkingsmekanisme, kan det føre til at «hovedoppgaven blir sekundær», og kvaliteten på grunnleggende, viktige offentlige tjenester er ikke garantert...

Delegatene foreslo derfor at det utkastende organet nøye gjennomgår og utfyller forskrifter for å unngå ovennevnte risikoer, og om nødvendig gir regjeringen i oppgave å utarbeide detaljerte forskrifter, slik at det kan være mer tid til å beregne tiltakene som skal iverksettes for å sikre gjennomførbarhet, effektivitet og produktivitet i forvaltningen av tjenestemannsteamet.

«

I en kommentar til noe teknisk innhold uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Cao Thi Xuan: Den siste setningen i paragraf 4, artikkel 21, fastsetter at embetsmenn har rett til å «... bli prioritert til å bli akseptert som embetsmenn når de når yrkesalder om nødvendig». Det foreslås å justere den i den retningen at de under 18 år som har signert en arbeidskontrakt eller tjenestekontrakt, vil bli: «prioritert til å bli akseptert som embetsmenn når de når yrkesalder om nødvendig». En slik forskrift ville være mer passende og vitenskapelig, fordi alderen for å søke om ansettelse i embetsverket er fra 18 år. På den annen side, hvis forskriften er som i utkastet, kan det skape vilkårlighet i implementeringen når det ikke finnes noe felles kriterium for når yrkesalder er nådd.

I tillegg bestemmer paragraf 1, artikkel 37: «Sjefen for et kompetent organ, en organisasjon eller en enhet kan beslutte å midlertidig suspendere en tjenestemann fra arbeidet dersom det finnes tegn på brudd på tjenestemannens plikter ...». Bruken av uttrykket «kan» er skjønnsmessig, ikke obligatorisk og upassende i det juridiske dokumentet, så delegaten foreslo å fjerne dette uttrykket.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html