Den 15. nasjonalforsamlingen fullførte et stort arbeid med høye krav til kvalitet og fremdrift.

Den 15. nasjonalforsamlingen er en dynamisk og fleksibel nasjonalforsamling som tilpasser seg partiets og statens krav i den nye konteksten. Den fullfører en enorm mengde arbeid med høye krav til kvalitet og fremgang innen grunnlovsutforming, lovgivning, tilsyn og beslutningstaking i viktige nasjonale spørsmål.

Leder for nasjonalforsamlingen , Tran Thanh Man, ledet møtet. (Foto: DUY LINH)

Om morgenen 4. desember, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, ga nasjonalforsamlingen, under ledelse av lederen for nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man, uttalelser om presidentens og regjeringens arbeidsrapporter for perioden 2021–2026; utkastet til arbeidsrapport for nasjonalforsamlingen for den 15. perioden... Sesjonen ble sendt direkte på radio og TV slik at velgere og folk kunne følge med.

Lovgivende aktiviteter er et fremtredende merke, som raskt fjerner mange institusjonelle flaskehalser.

I sine uttalelser om utkastet til rapport om arbeidet til den 15. nasjonalforsamlingen bekreftet representantene for nasjonalforsamlingen at utkastet til rapport har fokusert på å tydeliggjøre de fremragende prestasjonene, innsatsen og de kontinuerlige reformene nasjonalforsamlingen har hatt gjennom den siste perioden på alle arbeidsområder.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) sa at rapportutkastet fullt og helt gjenspeiler nasjonalforsamlingens aktiviteter i en periode med en spesiell kontekst, med mange store svingninger, fra Covid-19-pandemien, den globale økonomiske nedgangen, til kravene om økonomisk gjenoppretting, institusjonell reform, organisatorisk omstrukturering og fremme av digital transformasjon. I den sammenhengen har nasjonalforsamlingen fullført en enorm mengde arbeid med høye krav til kvalitet og fremgang.

Delegatene satte spesielt pris på de fremragende resultatene av begrepet som er nevnt i utkastet til rapport, særlig: endringen og suppleringen av en rekke artikler i 2013-grunnloven, som skaper et konstitusjonelt grunnlag for mange store reformer; et svært stort volum av lovgivningsaktiviteter, som raskt fjerner mange institusjonelle flaskehalser; innovasjon i overordnet tilsynsvirksomhet; og beslutningen om viktig politikk innen sosioøkonomi, budsjett, offentlige investeringer, gjenoppretting og utvikling etter pandemien.

I tillegg fortsetter metoden for å organisere møter å bli fleksibelt innovert, nasjonalforsamlingens utenriksaktiviteter utvides, noe som bidrar til å styrke Vietnams posisjon på den internasjonale arenaen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Hoang Ngan. (Foto: DUY LINH)

Delegat Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-byens delegasjon) delte samme syn og uttalte at arbeidet til den 15. nasjonalforsamlingen har oppfylt sine funksjoner og oppgaver med grunnlovsutforming, lovgivning, tilsyn og beslutningstaking i viktige nasjonale spørsmål på en svært god måte. I forrige periode holdt nasjonalforsamlingen 19 sesjoner, inkludert 10 ordinære sesjoner og 9 uregelmessige sesjoner. Den 15. nasjonalforsamlingen har implementert disiplin i lovgivningsarbeidet og fullført mer enn 205 lovgivningsoppgaver, noe som overgår målet med 33 %.

«Den 15. nasjonalforsamlingen er en dynamisk og fleksibel nasjonalforsamling som tilpasser seg partiets og statens krav i den nye konteksten. Under Covid-19-pandemien gikk den 15. nasjonalforsamlingen fleksibelt over fra fysisk til nettbasert møte, deretter kombinerte den nettbasert og fysisk møte og implementerte digital transformasjon, e-parlament og digitalt parlament på den raskeste og mest effektive måten», bekreftet delegaten Tran Hoang Ngan.

Sterk innovasjon i tenkning i lovgivning

I sine kommentarer til utkastet til rapport om nasjonalforsamlingens periode analyserte delegat Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen-delegasjonen) fire fremragende resultater innen innovasjon i lovgivningstenkning i løpet av den 15. perioden, nemlig: innovasjon i tilnærmingen til lovgivning; reduksjon av tid og prosedyrer i lovgivningen; endrede roller i lovutformingen; innovasjon i tenkning for å fjerne juridiske flaskehalser.

Ifølge delegat Nguyen Thi Thuy er innovasjon i tilnærmingen til lovgivning et svært viktig spørsmål. Umiddelbart etter generalsekretær To Lams veiledende tale på åpningssesjonen til den åttende sesjonen i nasjonalforsamlingen, der han krevde sterk innovasjon i tenkningen i lovgivningen, og som skulle gjøre loven fra en flaskehals til et konkurransefortrinn, instruerte nasjonalforsamlingens formann og statsministeren hver dag, hver time, om å effektivt implementere kravene fra generalsekretæren og politbyrået.

Siden den åttende sesjonen har nyskapningen i lovgivningstenkning raskt gjennomsyret alle stadier og trinn i lovutformingsprosessen. I stedet for det tidligere kravet om å kunngjøre spesifikke lover for å ha direkte virkning, regulerer de nylig kunngjorte lovene kun rammespørsmål, prinsipielle spørsmål og er underlagt nasjonalforsamlingens myndighet.

Spesifikke problemstillinger og ofte skiftende praksiser er tildelt myndighetene å regulere, for å kunne reagere fleksibelt på politikk. I stedet for den tidligere oppfatningen om at kravet er tungt for ledelse, står de nylig vedtatte lovene overfor kravet om at loven ikke bare er et verktøy for ledelse, men også en drivkraft for å realisere vekst.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thuy. (Foto: DUY LINH)

Delegat Nguyen Thi Thuy sa også at den 15. perioden i nasjonalforsamlingen har redusert tid og prosedyrer i lovgivningen. I stedet for tidligere tid da de fleste lover ble kunngjort i to sesjoner, fastsetter loven om kunngjøring av juridiske dokumenter nå tydelig at lover i prinsippet bare kan vedtas i én sesjon.

Det tredje høydepunktet som ble analysert av delegatene, er at rollene i lovutformingen har endret seg. Siden begynnelsen av 2025 har lovutformingsprosessen blitt fundamentalt fornyet og reformert, slik at: Regjeringen spiller sin rette rolle som det organet som fremlegger lovutkastet, og er til syvende og sist ansvarlig for lovutkastet. Nasjonalforsamlingen spiller sin rette rolle som lovgivende organ, med rett til å bestemme seg for å godkjenne eller ikke godkjenne lovutkast fremlagt av regjeringen dersom de ikke sikrer kvalitet.

«Disse innovasjonene og reformene har bidratt til å tydelig definere hver etats posisjon og ansvar og sikre kontinuitet i lovgivningsprosessen. Samtidig har de fremmet den kritiske naturen til Nasjonalforsamlingens etater, som har rett til å granske til siste slutt og gi meninger til siste slutt, med bare ett høyeste mål: å sikre kvaliteten på lovutkastet», understreket den kvinnelige delegaten til Thai Nguyen.

Det fjerde høydepunktet, ifølge delegat Nguyen Thi Thuy, er nyskapningen i tankegangen rundt fjerning av juridiske flaskehalser. I stedet for den konvensjonelle tankegangen om at bare det organet som utsteder dokumentet har rett til å endre det, utstedte nasjonalforsamlingen den 24. juni, og institusjonaliserte dermed partiets forespørsel. Resolusjon 106 tillot anvendelse av en spesiell mekanisme for å fjerne juridiske flaskehalser. På dette grunnlaget autoriserte nasjonalforsamlingen regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité til å utstede resolusjoner for å endre nasjonalforsamlingens lover.

«Jeg tror at i en spesiell situasjon må det finnes en spesiell måte å raskt gjenopprette stagnerende ressurser på. Dette svarer også til ønskene til mange bedrifter som har uttrykt på mange fora at de ikke har noen høye ambisjoner, de håper bare på en klar, synkron og stabil juridisk korridor for bedrifter å investere i og føle seg trygge på å investere og utvikle seg langsiktig», sa delegat Nguyen Thi Thuy.

Styrk tidlig tilsyn med politikkkvalitet og forbedre mekanismene for fornyet tilsyn.

Med det nye kravet om at loven kun regulerer rammespørsmål og prinsipielle spørsmål, foreslo delegat Nguyen Thi Thuy, for å fortsette å effektivt implementere dette partikravet og fortsette å tenke nytt i lovgivningen, at nasjonalforsamlingens stående komité snart organiserer en foreløpig gjennomgang og vurdering av implementeringen av ovennevnte politikk i rundt 100 lover som har blitt endret av nasjonalforsamlingen siden den 8. sesjonen til dags dato, for å trekke lærdommer for en mer effektiv implementering.

Delegat Duong Khac Mai anbefalte også løsninger for å forbedre kvaliteten på lovgivningen, og sa at fokuset i den kommende perioden ikke bare bør være på å fortsette å kunngjøre mange lover, men også på behovet for å skifte til kravet om juridisk stabilitet, sikre forutsigbarhet, gjennomførbarhet og rimelige etterlevelseskostnader. Rapporten bør tydeligere understreke behovet for å minimere situasjonen der lover må endres så snart de er kunngjort, samtidig som man styrker tidlig tilsyn med politikkkvalitet helt i lovgivningsfasen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai. (Foto: DUY LINH)

For øyeblikket regulerer loven kun rammespørsmål og prinsipielle spørsmål, så det vil være mange spørsmål med politisk omfang som vil bli inkludert i regjeringens dekret. Derfor foreslo delegatene under utarbeidelsesprosessen, for politikk med bred innvirkning, at regjeringen organiserer seg for å samle inn offentlige meninger før dekretet utstedes.

Når det gjelder tilsynsaktiviteter, anbefalte delegatene at Nasjonalforsamlingens stående komité styrer grundig innovasjon i å nøye føre tilsyn med utstedelsen av detaljerte forskrifter fra regjeringen, departementer og grener for å sikre at Nasjonalforsamlingens lovgivningsånd og lovgivningsvilje gjenspeiles i detaljerte forskrifter i dekreter og rundskriv.

I tillegg understreket delegat Duong Khac Mai at det avgjørende spørsmålet i den kommende tiden er å fortsette å forbedre mekanismen for overvåking, oppfordring til og reovervåking av implementeringen av konklusjoner og anbefalinger etter tilsyn. Praksis viser at dersom «etter-tilsyn»-fasen ikke organiseres og implementeres synkront og tett, er den faktiske effektiviteten av overordnet tilsyn fortsatt begrenset. Derfor foreslo delegaten at rapporten bør legge tydeligere vekt på dette innholdet i oppgaveorienteringen for neste periode, med tanke på dette som et fokus for å forbedre effektiviteten av nasjonalforsamlingens tilsyn.

Litteratur

Kilde: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html