Fjerne flaskehalser, opprette spesielle mekanismer for å implementere viktige prosjekter i hovedstaden

På ettermiddagen 4. desember, som en fortsettelse av den 52. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til resolusjon om pilotprosjekter for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden.

I følge regjeringens innspill er Hanoi, i praksis basert på resolusjonsutkastet, hovedstaden, det politisk -økonomiske-kulturelle sentrum, og samtidig et byområde for en spesiell klasse med rollen som et av de to økonomiske lokomotivene i hele landet.

Byen implementerer et stort antall nøkkelprosjekter, inkludert offentlige investeringsprosjekter, investeringsprosjekter i offentlig-privat partnerskap (OPS), prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer og byrenoverings- og gjenoppbyggingsprosjekter av gamle leilighetsbygg.

Gjennomføringen av de ovennevnte store og viktige prosjektene, spesielt de ekstremt store prosjektene som skal implementeres i den kommende tiden, vil møte mange vanskeligheter og hindringer som hindrer maksimeringen av hovedstadens rolle og posisjon, spesielt i sammenheng med tosifret vekst i perioden 2026–2030.

Den 28. juni 2024 vedtok nasjonalforsamlingen kapitallov nr. 39/2024/QH15, som institusjonaliserte resolusjon 15-NQ/TW fra politbyrået. Dette er det juridiske grunnlaget og et viktig verktøy for at Hanoi skal kunne fortsette å befeste sin sentrale posisjon. Imidlertid har ikke kapitalloven i realiteten fullstendig løst overlappingen og mangelen på desentralisering i investeringsforvaltningen.

Utstedelsen av nasjonalforsamlingens resolusjon som tillater Hanoi å iverksette en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, er nødvendig og haster for å fjerne juridiske flaskehalser, tiltrekke seg investeringer, skape gjennombrudd, utvikle raskere og mer bærekraftig og ha større ringvirkninger for den økonomiske utviklingen av Red River Delta og hele landet. Resolusjonen vil skape et solid grunnlag for å oppnå en gjennomsnittlig økonomisk vekstrate på 11 % per år eller mer, samtidig som den oppfyller kravene til innovasjon i ledelsestenkning, styrker desentralisering og delegering av makt til hovedstaden.

I rapporten som ble presentert av lederen for nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, ble det uttalt at komiteens stående komité var enig i nødvendigheten av, det politiske grunnlaget og det praktiske grunnlaget for å utvikle og kunngjøre resolusjonen i henhold til de forkortede prosedyrene og rekkefølgen, for å institusjonalisere politbyråets politikk, bidra til å fjerne institusjonelle flaskehalser, mobilisere ressurser, fremme en rask, bærekraftig og moderne utvikling av hovedstaden, med regionale og nasjonale strålingseffekter.

Etter gjennomgang er imidlertid noen bestemmelser i resolusjonsutkastet utenfor nasjonalforsamlingens reguleringsmyndighet, slik som å velge investorer og entreprenører (paragraf 1, artikkel 5), tillate gjennomføring av byrenovering, oppussing, gjenoppbyggingsprosjekter eller gjenoppbygging av leilighetsbygg under typen bygge-overføringskontrakt (BT-kontrakt) (paragraf 5, artikkel 10)...

Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, taler. (Foto: Doan Tan/VNA)

Den faste komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen foreslo å gjennomgå og revidere, ikke å foreskrive på nytt, innholdet som er fastsatt i gjeldende lover og resolusjoner, for å sikre konsistens og kun beholde virkelig spesifikke og nødvendige mekanismer og retningslinjer; å fortsette gjennomgangen, og sikre at kun spesifikt innhold innenfor nasjonalforsamlingens myndighet er fastsatt i resolusjonsutkastet.

Idet han uttalte seg på møtet om utkastets samsvar med rettssystemet, sa lederen for nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, at dette er en pilotresolusjon, så det vil selvfølgelig være bestemmelser som er forskjellige fra andre lover, og det er umulig å sikre «konsistens» i vanlig forstand.

«Vi må imidlertid fortsette å gjennomgå hvilke mekanismer og retningslinjer som er foreskrevet og som fortsatt er egnet i forbindelse med implementering av store prosjekter. Vi vil fortsatt implementere dem i henhold til kapitalloven, ikke foreskrive dem på nytt her for å unngå dobbeltarbeid. Nye retningslinjer som er bedre enn de som er foreskrevet i kapitalloven, må også vurderes med tanke på nødvendighet og gjennomførbarhet», understreket Hoang Thanh Tung.

I tillegg er mye av innholdet i resolusjonsutkastet knyttet til bestemmelsene i andre lover og resolusjoner som legges frem for nasjonalforsamlingen på den 10. sesjonen. Derfor bør utkastets reguleringsområde kun omfatte spørsmål som virkelig trenger å reguleres spesifikt for Hanoi, mens generelle spørsmål som kan anvendes på hele landet kan inkluderes i andre lover og resolusjoner.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man uttrykte sin enighet med utstedelsen av resolusjonen og understreket at resolusjonen har som mål å fjerne hindringer, mobilisere og effektivt bruke ressurser for å fremme en rask, bærekraftig og moderne utvikling av hovedstaden, med ringvirkninger, lede regionen og hele landet, fremme tosifret økonomisk vekst i perioden 2026-2030; og realisere visjonen om å utvikle hovedstaden innen 2045.

Når det gjelder konsistens, ba også formannen for nasjonalforsamlingen: «Vi bør fjerne alt innhold som allerede finnes i gjeldende lover og lover som ble vedtatt på den 10. sesjonen, og fokusere på virkelig fremragende mekanismer og retningslinjer som er effektive for å fjerne flaskehalser, unngå vilkårlig utvidelse eller spredning av reguleringer.»

Angående omfanget av resolusjonsutkastet uttalte lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at det er nødvendig å tydelig identifisere fokus og hovedpunkter, og unngå overlapping mellom prosjektgruppene. Angående myndigheten til å avgjøre godkjenning av investeringspolitikk, bemerket lederen for nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å ta hensyn til viktige nasjonale prosjekter som har en betydelig innvirkning på sosioøkonomien og miljøet, ikke bare i hovedstaden, men også i hele regionen; redusere og forenkle administrative prosedyrer for å sikre fleksibilitet og punktlighet, slik at byen kan fremskynde fremdriften av presserende og viktige prosjekter.

«Utvalget av investorer og entreprenører må sikre rettferdighet og åpenhet. Vær oppmerksom på hvordan man implementerer etterkontrollmekanismen når man tillater samtidig implementering av prosedyrer; begrens risikoen for å bryte den generelle planleggingen, ikke sikre designkrav og nødvendige tekniske forhold, og forårsake tvister som påvirker prosjektets fremdrift og kvalitet ...» - sa formannen for nasjonalforsamlingen.

Avslutningsvis sa nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, at nasjonalforsamlingens stående komité i hovedsak godkjente innholdet i resolusjonsutkastet, som kan legges til lovgivningsprogrammet for 2025, slik at nasjonalforsamlingen kan behandle og godkjenne det i henhold til de forkortede prosedyrene på den 10. sesjonen.

Utsikt fra møtet. (Foto: Doan Tan/VNA)

Nasjonalforsamlingens stående komité foreslo at regjeringen fortsetter å lede forskningen for å fullføre utkastet, med fokus på en rekke viktige innholdsstoffer som: Gjennomgang og supplering av dokumenter for å sikre fullt juridisk grunnlag for spesifikke mekanismer og retningslinjer; tydelig rapportering av forholdet, forskjeller og sikring av konsistens, unngå overlappinger og duplikasjoner mellom utkastet til resolusjon og mekanismene og retningslinjene i hovedstadsloven, relaterte lovutkast og resolusjoner som legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling på den 10. sesjonen, spesielt lover og resolusjoner knyttet til planlegging, by- og landlig planlegging, investering, anbudsgivning, finansiering, land og investering i form av offentlig-private partnerskap.

Samtidig vil regjeringen koordinere med den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen og etatene i nasjonalforsamlingen for å nøye gjennomgå utkastet, sikre at de spesifikke forskriftene er virkelig banebrytende, fokuserte og sentrale, unngå vilkårlig utvidelse, spredning og formalitet; sikre konstitusjonalitet, gjenspeile nødvendig innhold innenfor nasjonalforsamlingens myndighet; avklare gjennomførbarheten av prosjekter som bruker blandet kapital fra hovedstaden og sentralbudsjettet ...

På møtet ga den stående komiteen i nasjonalforsamlingen uttalelser om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen; om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om kunstig intelligens; og lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om merverdiavgift.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp