Nasjonalforsamlingen bygger en «politisk motorvei» for å la trafikken gå først og bane vei.

En dag i oktober, selv om det allerede var høst, på byggeplassen til motorveien Bai Vot - Ham Nghi, en del av North - South Eastern Expressway-prosjektet i perioden 2021-2022, fikk det barske varme været i den sentrale regionen fortsatt bygningsarbeiderne til å svette voldsomt.

Mens han tørket av seg svette, sa herr Le Van Quyet (i Hanoi , en offiser med ansvar for byggingen av motorveien Bai Vot - Ham Nghi gjennom kommunene Quang Loc, Trung Loc og Xuan Loc) at han ikke har kunnet besøke hjemmet på to måneder.

«Rett etter at fase 1 av Phan Thiet – Dau Giay-prosjektet var fullført, flyttet alle bygningsarbeiderne, nesten 100 personer, til Bai Vot – Ham Nghi-prosjektet for å jobbe. Hver av oss var på et annet sted, og i byggeperioder med høy byggebelastning måtte vi være langt hjemmefra. Når vi hadde muligheten, byttet vi på å dra hjem for å besøke, og hver gang varte det bare i 2–3 dager», sa herr Quyet.

Under Tet får noen i oppgave å besøke familiene sine først, mens resten blir på vakt og fortsetter byggearbeidet på stedet. Senest, under ferien 2. september, ble alle arbeidere mobilisert til å bli og «kjempe» i løpet av ferien for å dra nytte av gunstige værforhold, med byggearbeid som startet klokken 04.00 og sluttet klokken 22.00.

Om morgenen 18. august, fra hovedbroen ved motorveiprosjektet Khanh Hoa - Buon Ma Thuot i Dak Lak- provinsen, lanserte statsminister Pham Minh Chinh toppemuleringskampanjen «500 dager og netter med emulering for å fullføre 3000 km motorvei».

Momentumet som er gitt videre fra regjeringssjefen hjelper byggeteamet med å få mer motivasjon, ifølge Le Van Quyet.

Å bygge et synkront og moderne infrastruktursystem er et av de tre strategiske gjennombruddene som ble identifisert av partiet for lenge siden, men på den 13. partikongressen ble dette målet spesifisert for hvert prosjekt og hver kilometer motorvei som måtte fullføres.

Det spesifikke målet som er nedfelt i dokumentet fra den 13. partikongressen er «Innen 2030, strebe etter å ha rundt 5000 km motorvei landsdekkende, hvorav innen 2025, fullføre nord-sør-motorveien i øst; bygge Long Thanh internasjonale lufthavn og utvide Noi Bai internasjonale lufthavn; investere i å forbedre kapasiteten til havnesystemet; være oppmerksom på utvikling av jernbanetrafikken, iverksette bygging av en rekke nord-sør høyhastighetsjernbanestrekninger; synkront koble transportsystemet med økonomiske soner, industriparker, flyplasser og havner; fremskynde byggingen av byjernbanelinjer i Hanoi og Ho Chi Minh-byen, og løse flaskehalser i trafikkinfrastrukturen».

I tillegg la partiet vekt på å prioritere investeringer i transportinfrastruktur for Mekongdeltaet, den nordlige fjellregionen og andre vanskeligstilte områder, styrke infrastruktursystemets kapasitet til å reagere på klimaendringer, spesielt i Mekongdeltaet, og forhindre flom i Ho Chi Minh-byen.

Når man ser tilbake på den siste perioden, har veitrafikkinfrastrukturen utviklet seg sterkt.

Det nasjonale veisystemet er i hovedsak komplett, inkludert langsgående, tverrgående og radiale akser samt beltveisystemet, som praktisk kobles til motorveisystemet og lokale veier.

Mange sentrale, moderne prosjekter er fullført og satt i drift, som for eksempel motorveiene: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, Cu Mong-tunneler, etc.

Store broer som krysser elver og hav, som Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong-broene osv., har også blitt utnyttet og promotert effektivt, noe som bidrar til å fremme den sosioøkonomiske utviklingen i områdene ruten går gjennom.

I 2020 var den totale lengden på motorveier på landsbasis bare omtrent 1163 km. Siden begynnelsen av perioden 2021–2025 har imidlertid dette tallet endret seg betydelig. I midten av august hadde landet fullført omtrent 1000 km med motorveier som gikk gjennom 15 provinser og byer, noe som bringer det totale antallet motorveier opp i nesten 2100 km. Prosjekter under bygging er på over 1700 km, og omtrent 1400 km er snart i gang. Prosjektene strekker seg over 48 provinser og byer over hele landet.

«Frem til nå er hele landet en stor byggeplass med store prosjekter og arbeider. Vi har opptil 40 store prosjekter og 92 delprosjekter», understreket nasjonalforsamlingsdelegat Trinh Xuan An, fast medlem av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, den ledende rollen transportinfrastrukturen spiller i sosioøkonomisk utvikling.

En spesiell ting han påpekte sammenlignet med forrige periode, er at mens utviklingen av transportinfrastruktur tidligere var relativt lokalisert på noen steder, har den i løpet av denne perioden spredt seg til alle regioner i landet.

Tallene ovenfor, ifølge delegat Trinh Xuan An, er bevis på at vi er på rett spor når det gjelder å implementere målene som partikongressen har satt, og at vi legger transportinfrastrukturen foran for å bane vei, være i forkant og være utløsende for sosioøkonomisk utvikling. Disse tallene viser også troen på å nå målene som partikongressen har satt, og demonstrerer samtidig en politikk, retning og styring som er tydelig og avgjørende fra topp til bunn.

Til tross for mange resultater, møter gjennomføringen av viktige transportinfrastrukturprosjekter i realiteten også mange vanskeligheter som følge av en rekke upassende forskrifter eller forskrifter som ikke lenger er passende i den nye perioden.

Derfor har viktige avgjørelser fra den 15. nasjonalforsamlingen siden begynnelsen av perioden bidratt til å løsne og fjerne barrierer for å åpne opp investeringspolitikken og fremme byggefremdriften for en rekke viktige transportprosjekter.

«Det har aldri vært en periode der nasjonalforsamlingen har vedtatt så mange store retningslinjer og prosjekter som i den femtende perioden», ifølge delegat Trinh Xuan An.

I begynnelsen av 2022 holdt nasjonalforsamlingen sin første ekstraordinære sesjon for å vedta resolusjon 43 om finans- og pengepolitikk for å støtte programmet for økonomisk gjenoppretting og utvikling.

Etter Covid-19-pandemien står landet overfor mange utfordringer og trenger sterk motivasjon for å komme seg og utvikle seg.

Det er grunnen til at nasjonalforsamlingen besluttet å holde et ekstraordinært møte for å vedta resolusjon 43 om finans- og pengepolitikk for å støtte det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet.

Spesielt vedtok nasjonalforsamlingen å supplere maksimalt mer enn 113 000 milliarder VND i investeringskapital fra statsbudsjettet for å utvikle infrastruktur med sikte på å prioritere kapitalallokering til viktige nasjonale prosjekter.

Med denne resolusjonen gir nasjonalforsamlingen også statsministeren og lederne for kompetente etater myndighet til å bestemme seg for anbudskonkurranser i 2022 og 2023 for en rekke anbudspakker med viktige, presserende og storskala infrastrukturprosjekter.

Statsministeren gis også myndighet til å bestemme desentralisering til folkekomiteene i lokaliteter med tilstrekkelig kapasitet og erfaring til å fungere som kompetent myndighet for å implementere offentlige investeringsmotorveistrekninger som går gjennom området.

Nasjonalforsamlingens resolusjon «løsner» også og tillater at entreprenører i 2022 og 2023 ikke trenger å gjennomføre prosedyrer for å gi lisens til å utvinne mineraler til vanlige byggematerialer, for å fjerne hindringer i råvarekilden for bygging av trafikkprosjekter.

Ifølge vurderingen fra delegatene fra nasjonalforsamlingen er nasjonalforsamlingens resolusjon gjennomsyret av praktiske krav og viser deling og oppfølging av problemstillingene som er reist i regjeringens forvaltning, spesielt når det gjelder transportinfrastrukturprosjekter.

På den tredje sesjonen (juni 2022) vedtok den 15. nasjonalforsamlingen en resolusjon om investeringspolitikk for følgende prosjekter: Ringvei 4 i hovedstadsregionen i Hanoi; Ringvei 3 i Ho Chi Minh-byen; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-motorvei fase 1; Bien Hoa - Vung Tau-motorvei fase 1; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang-motorvei fase 1.

Dette er første gang en nasjonalforsamling har tatt en beslutning om investeringspolitikk for fem viktige transportprosjekter, noe som skaper et gjennombrudd innen transportinfrastruktur mellom regioner over hele landet.

Som forberedelse til den tredje sesjonen var utarbeidelsen av dokumentene for de fem transportprosjektene som skulle legges frem for nasjonalforsamlingen den vanskeligste og mest tidkrevende oppgaven for nasjonalforsamlingens og regjeringens etater. Nasjonalforsamlingens stående komité holdt mange uformelle sesjoner og tre offisielle sesjoner for å gi uttalelser om disse fem prosjektene.

Statsbudsjettloven tillater ikke at budsjettet til ett nivå brukes til et annet nivå. I prinsippet er investeringer i motorveier sentralregjeringens ansvar, mens parallelle veier og ringveier er lokalsamfunnenes ansvar. I en sammenheng med at sentralregjeringens budsjett er i vanskeligheter, og lokalsamfunn har en stor inntektskilde fra land, finner nasjonalforsamlingen det nødvendig å la sentralregjeringen og lokalsamfunnene samarbeide.

Veitrafikkloven fastsetter også at motorveier og riksveier forvaltes av Samferdselsdepartementet, mens provinsveier og nedre veier forvaltes av lokalsamfunn. Men hvis disse fem store veiprosjektene godkjennes av nasjonalforsamlingen, vil Samferdselsdepartementet bli "overbelastet" med å administrere for mange prosjekter. Derfor må lokalsamfunnet der prosjektet passerer utpekes til å representere det kompetente statlige organet.

Denne planen er ikke i samsvar med bestemmelsene i veitrafikkloven, men ifølge nasjonalforsamlingen var det i den daværende presserende situasjonen nødvendig å tillate en gjennomføring som avviker fra lovens bestemmelser.

Derfor er Ringvei 3 og Ringvei 4-prosjektene tildelt lokalitetene. Ho Chi Minh-byen er hovedorganet for Ringvei 3-prosjektet; Hanoi er hovedorganet for Ringvei 4-prosjektet.

Nasjonalforsamlingens gjennomgående synspunkt og enhetlige politikk på den tiden var at det var nødvendig å anvende en rekke spesielle, eksepsjonelle og spesifikke mekanismer og tiltak, og kun anvende dem på spesifikke prosjekter i den økonomiske gjenopprettingsperioden etter pandemien.

Da dette innholdet ble diskutert i Dien Hong-salen, var noen delegater fra nasjonalforsamlingen bekymret for at utvidelse av den spesielle politiske mekanismen som ble brukt i disse fem transportprosjektene, kunne føre til kompliserte juridiske og organisatoriske konsekvenser, noe som ville forårsake negative konsekvenser for forvaltningen og redusert effektivitet.

Nasjonalforsamlingen understreket imidlertid den gang synspunktet om at det i denne spesielle perioden hvor landet nettopp har opplevd mange vanskeligheter på grunn av virkningene av Covid-19-pandemien og må akselerere prosessen med økonomisk og sosial gjenoppretting og utvikling, er nødvendig med spesielle, spesifikke retningslinjer, forskjellig fra bestemmelsene i gjeldende lover, for å gjennomføre disse prosjektene.

Fem store transportprosjekter som ble godkjent i én sesjon, ifølge delegat Trinh Xuan An, er et rekordantall. «Dette tallet viser at vi har gjort ting som virket umulige, fordi fem prosjekter høres enkle ut, men å forberede og ta avgjørelser for disse fem prosjektene er veldig vanskelig, men nasjonalforsamlingen har gjort det», delte herr An.

Delegaten la til at avgjørelsen her ikke bare er at nasjonalforsamlingen skal «trykke på en knapp for å fullføre», men også at den skal ta på seg stort ansvar og ansvarlighet, sammen med regjeringen.

For å fremskynde ferdigstillelsen av trafikksystemet, ble resolusjonen om investeringspolitikken for trafikkveiprosjektet fra riksvei 27C til provinsvei DT.656 i Khanh Hoa-provinsen – som forbinder Lam Dong-provinsen og Ninh Thuan-provinsen – godkjent av nasjonalforsamlingen på den 5. sesjonen. Investeringspolitikken for investeringsprosjektet for bygging av nord-sør-motorveien, den vestlige delen av Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc), som ble godkjent av nasjonalforsamlingen på den 7. sesjonen, fortsetter også å bidra til å fullføre trafikkbildet over hele landet.

Men i virkeligheten har den samtidige utbyggingen av en rekke motorveier også gitt opphav til mange problemer, og for å løse disse flaskehalsene vedtok den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen en resolusjon om å utprøve en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for investeringer i bygging av veitrafikkanlegg.

Denne resolusjonen er av spesiell betydning, og fjerner mange hindringer ved å tillate en økning i andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden til ikke mer enn 70 % av den totale investeringen (i stedet for 50 % som i dag); og ved å gi Folkekomiteen på provinsielt nivå muligheten til å tilveiebringe investeringskapital fra det lokale budsjettet (inkludert støttekapital fra det sentrale budsjettet) til å fungere som kompetent myndighet for å gjennomføre investeringer i motorveier som går gjennom lokalområdet.

Nasjonalforsamlingen delegerte også myndigheten til statsministeren til å vurdere og bestemme seg for å utnevne en provinsiell folkekomité som kompetent myndighet til å gjennomføre investeringer i veitrafikkprosjekter på tvers av mange lokaliteter og bruke budsjettet til én lokalitet til å støtte investeringskapital for en annen lokalitet til å investere i prosjektgjennomføring.

For å fjerne hindringer i utvinningen av mineraler til byggematerialer, tillater nasjonalforsamlingen at investorer og entreprenører slipper å gjennomføre prosedyrer for å gi lisens til å utvinne mineraler til vanlige byggematerialer.

Disse beslutningene ble tatt umiddelbart etter prosessen på én sesjon, og bidro til å fjerne hindringer tidligere, med sikte på å fremskynde fremdriften i trafikkprosjekter.

I en generell vurdering sa delegat Trinh Xuan An at resolusjonene og de spesielle mekanismene som er utstedt av nasjonalforsamlingen er de juridiske lettelsene og orienteringen, og skaper åpenhet for prosjektgjennomføring.

Det viser at nasjonalforsamlingen, når det gjelder politikk, er svært sympatisk, svært virkelighetsnær og svært praktisk.

«Hvis landet ønsker god infrastruktur, må nasjonalforsamlingen opprette en juridisk korridor. Hvis vi ønsker en stor motorvei, må vi ha en politisk motorvei, og det har nasjonalforsamlingen gjort», understreket An at dette er et uunnværlig kjennetegn på nasjonalforsamlingen når det gjelder å raskt utstede mekanismer og retningslinjer og ha praktiske løsninger.

Når vi justerer politikk eller utsteder spesifikke mekanismer for å løse problemer som oppstår i praksis, vil det ifølge Trinh Xuan An umiddelbart påvirke rettssystemet. Derfor må vi være mer fleksible i politikkutformingen. Med ånden om å «fikse problemer» bør vi, hvis vi trenger å endre noe som er gunstig for utviklingen, frimodig endre det umiddelbart.

«Nasjonalforsamlingen beveger seg i den retningen, noe som betyr at vi har overvunnet barrieren med å tro at loven allerede er etablert, og at hvis det er et problem, tør vi ikke å endre den umiddelbart. I stedet justeres juridiske retningslinjer svært raskt for å tjene liv og utvikling», sa delegat An.

Delegat Pham Van Thinh (Bac Giang) satte også stor pris på en rekke avgjørelser fra nasjonalforsamlingen, som å tildele mellomlangsiktig offentlig investeringskapital til strategisk transportinfrastruktur; ressurser fra støttepakken for økonomisk gjenoppretting etter Covid-19-pandemien er hovedsakelig til investeringer i transportinfrastruktur; konvertering av motorveiprosjekter planlagt under OPS-metoden til offentlige investeringer; økning av budsjettkapitalandelen til over 70 % for motorveiprosjekter under OPS-metoden om nødvendig; pilotering av mekanismer og retningslinjer for å effektivisere administrative prosedyrer og fjerne juridiske hindringer for utnyttelse av råvarer til fyllinger og veifundamenter, osv.

«Regjeringens forslag og anbefalinger for å fjerne vanskeligheter og hindringer for å gjennomføre strategiske transportinfrastrukturprosjekter har blitt vurdert, diskutert og kommentert av nasjonalforsamlingen for effektive og rettidige løsninger, noe som er av stor betydning i denne vanskelige sammenhengen», sa Thinh.

Ifølge ham har denne politikken bidratt betydelig til å endre trafikkinfrastrukturen over hele landet, spesielt siden begynnelsen av den 13. partikongressen og den 15. nasjonalforsamlingen.

Innhold: Hoai Thu, Ngoc Tan

Design: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm