Er petroleumsprisstabiliseringsfondet fortsatt nødvendig for å regulere markedet?

Kjøp og salg av bensin på et bensinforretningssted i Hanoi

Som et verktøy for regjeringen gjennom flere tiår for å sikre stabile bensinpriser uten plutselige økninger når verdens oljemarked svinger sterkt, er eksistensen av Petroleumsstabiliseringsfondet fortsatt nødvendig når oljeprisens svingningsintervall tydelig har endret seg i både pris- og produktstruktur?

Bør jeg beholde den eller kaste den?

Bui Ngoc Bao, styreleder i Vietnam Petroleum Association (VINPA), sa at i henhold til lovbestemmelser må hver petroleumshandler åpne en egen konto for å spore beløpet som brukes og trekke fra petroleumsprisstabiliseringsfondet, i henhold til kunngjøringen fra industri- og handelsdepartementet i hver periode med petroleumsprisstyring.

Petroleumshandelsforetak er lovpålagt ansvarlige for fondsforvaltning og rapportering til Nærings- og handelsdepartementet og Finansdepartementet. Dersom det ikke foreligger noen beslutning om å bruke Prisstabiliseringsfondet i henhold til instrukser fra Nærings- og handelsdepartementet og Finansdepartementet, vil dette fondet faktisk bare bli satt inn i banken og vil ikke påvirke markedet.

Følgelig finnes det foretak som overfører (regnskapsfører, konverterer fra én termin til en annen) i tide, det finnes foretak som ikke overfører i tide, men generelt sett kan det totale beløpet for denne overføringen «ikke være tvetydig» fordi det også er en etterkontroll- og tilsynsfase i forvaltningsorganet. Derfor bryter foretak som ikke overfører eller skylder fondet regelverket.

Faktisk, i løpet av årene med COVID-19-pandemien, led mange petroleumshandlere tap fordi salgsprisen på enkelte tidspunkter var lavere enn kostprisen, slik at de ikke overførte Prisstabiliseringsfondet og havnet i gjeld til fondet.

En sentral næringsdrivende sa også at bedrifter i 2022 måtte låne fra banker for å overføre nok når det forelå en utgiftsbeslutning fra Industri- og handelsdepartementet og Finansdepartementet.

Derfor vil petroleumsvirksomheten til bedrifter i 2022 bli enda vanskeligere i en sammenheng med at bedrifter må importere reserver i henhold til instruksjoner ved høye priser i begynnelsen av året, men når de selger senere, må de følge de svingende prisene i markedet ved lave priser.

Folk kjøper bensin og olje på en bedriftslokasjon i Hanoi.

Ifølge Bao var petroleumsprisstabiliseringsfondet tidligere år et verktøy regjeringen brukte for å sikre at petroleumsprisene ikke økte dramatisk i sammenheng med sterke svingninger i verdensmarkedet.

Imidlertid har svingningsområdet i oljeprisene på dette tidspunktet, sammenlignet med tidspunktet for etableringen av Petroleum Price Stabilization Fund før prisloven i 2012 ble vedtatt, tydelig endret seg både i pris- og produktstruktur, så det er ikke lenger rent proporsjonalt, og forskjellen er for stor.

Dette fondet kompenserer faktisk bare en del, og eksisterer for tiden på et annet tidspunkt enn da det ble opprettet. Derfor bør forvaltningsorganet vurdere å avskaffe dette petroleumsprisstabiliseringsfondet, sa styrelederen i VINPA.

På samme måte understreket økonomisk ekspert Vu Vinh Phu (tidligere visedirektør for Hanois industri- og handelsdepartement) i mange intervjuer med pressen at beslutningen om å opprette et stabiliseringsfond for petroleumspriser bestemte at dette fondet «er effektivt i perioden 2012–2016». Imidlertid har det fortsatt eksistert siden den gang.

I mellomtiden var det perioder i løpet av driftsperioden (13. juni, 20. juni og 27. juni) der bensinprisene økte kraftig, nærmere bestemt økte E5 RON92 med omtrent 880 VND/liter på 3 uker; RON95 bensinprisen økte med omtrent 1 040 VND/liter på 3 uker og diesel økte med omtrent 1 270 VND/liter på 3 uker, men den interministerielle komiteen trakk ikke fra prisstabiliseringsfondet.

Faktisk satte ikke Finans- og industri- og handelsdepartementet av eller brukte petroleumsprisstabiliseringsfondet fra oktober 2023 til driftsperioden 8. august 2024, mens dette fondet fortsatt hadde nesten 7000 milliarder VND igjen ved utgangen av 2023.

Stabiliseringsfondet skal stabilisere bensinprisene, men i realiteten er fondet «inaktivt», så eksistensen av dette fondet må gjennomgås, sa Vu Vinh Phu.

I det siste utkastet til dekret om petroleumsvirksomhet som Industri- og handelsdepartementet nettopp har ferdigstilt og sendt til Justisdepartementet for vurdering, heter det at spesialiserte organer i partiet og regjeringen nylig, under inspeksjons- og undersøkelsesprosessen, har kommentert at tildelingen og bruken av stabiliseringsfondet, slik det lenge har vært foreskrevet, ikke er i samsvar med prisloven.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet er prissvingningene mellom to grunnleggende justeringer ikke store med den nåværende implementeringen av prisjusteringssyklusen på 7 dager/gang. Derfor er virkningen av bensinprisjusteringer på den sosioøkonomiske situasjonen ikke stor, og det er svært sjeldent å måtte bruke Petroleumsprisstabiliseringsfondet for å stabilisere bensinprisene.

Sette opp nye stabiliseringsverktøy

VINPA-styreleder Bui Ngoc Bao sa at dersom man fortsatt ønsker et stabiliseringsfond for petroleumspriser, bør det overføres til staten for forvaltning, ikke overlates til bedrifter å forvalte det selv slik det er nå.

Følgelig er det nødvendig å etablere en mekanisme for å danne et fond som skal betales til staten som en skatt og endre måten det brukes på; der dette fondet bør fokusere på nasjonale petroleumsreserver, slik at nasjonale reserver kan selges til markedet når det er nødvendig å stabilisere prisene.

Kjøp og salg av bensin på Petrolimex' bensin- og oljeforretningspunkt nr. 1

Faktisk er nasjonale oljereserver i utviklede land vanligvis 3–6 måneder, til og med 9 måneder. Når verdens oljepriser er høye, selges de eller brukes til å stabilisere markedet, og når verdensprisene er lave, kjøpes de som reserve for å fungere effektivt.

Dessuten kan prisstabilisering også gjøres gjennom skatte- og avgiftspolitikk eller bensinprisforsikring, slik at resten overlates til markedet.

Først da vil bensinforsyningen være garantert, prisene vil være konkurransedyktige blant bedrifter, og forbrukerne vil dra nytte av det, sa VINPA-formann Bui Ngoc Bao.

Regjeringen iverksetter også forskning som gjenspeiler anbefalinger om etablering av en petroleumsbørs for å øke publisitet og åpenhet, overvinne den nylige ustabiliteten i petroleumsmarkedet, og på dette grunnlaget ha passende implementeringsløsninger i samsvar med myndighet og lovbestemmelser.

Den operative petroleumshandelsplassen vil offentliggjøre informasjon om priser og handelsvolumer, og dermed minimere muligheten for prismanipulasjon, skape en fleksibel og rask prismekanisme og forbedre distribusjonen og sirkulasjonen av petroleum.

Den 30. juli 2024 holdt Industri- og handelsdepartementet (avdelingen for innenriksmarked) et verksted for å diskutere etableringen av en petroleumsbørs.

Industri- og handelsdepartementet bekreftet også at det vil fortsette å lytte til meninger fra foreninger, bedrifter og eksperter om etableringen av en petroleumsbørs i Vietnam for å bygge en modell som passer for Vietnam.

TB (ifølge VNA)

Kilde: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html