Nye forskrifter om ekstraundervisning er i ferd med å tre i kraft: Noen steder har sluttet å undervise for å «vente og se», andre ser etter måter å ... omgå dem på.

Rundskrivet om ekstra undervisning og læring fra Kunnskapsdepartementet, som trådte i kraft 14. februar 2025, fortsetter å forårsake mange motstridende meninger.

Studenter tar ekstratimer på et veiledningssenter i Ho Chi Minh-byen - Foto: NHU HUNG

«Jeg pustet lettet ut etter at læreren i klasserommet til barnet mitt annonserte at den ekstra litteraturtimen hjemme hos ham ville bli midlertidig suspendert fra februar 2025. Årsaken var at rundskrivet om ekstra undervisning og læring fra Kunnskapsdepartementet forbyr lærere å gi ekstra timer utenfor skolen og ta betalt av elever de underviser på vanlige ungdomsskoler. Barnet mitt ble glad for å høre det, for fra nå av trenger han ikke lenger å ta ekstra timer med læreren», sa fru NTHTham, som bor i Ho Chi Minh-byen.

Lærerne slutter å gi ekstratimer

Fru Thams barn går i 9. klasse i år. «I starten tok barnet mitt ekstra litteraturtimer med en lærer i distrikt 1. Barnet mitt kommenterte at denne læreren underviste i litteratur på en inspirerende måte, han syntes litteraturen var lett å forstå, og skrivingen hans ble betydelig bedre. Jeg forstår imidlertid ikke hvorfor klasselæreren ofte kritiserte barnets arbeid foran klassen. Barnets testresultater var ofte lave.»

Jeg ringte læreren for å diskutere det, og han sa at måten barnet mitt utførte testen på ikke var bra, og at lærerens undervisningsmetode var i en annen retning. Etter å ha tenkt over det, ba jeg barnet mitt om å slutte å studere med læreren i distrikt 1 for å studere med klasselæreren. Barnet mitt klaget over at læreren gjorde ham søvnig, men siden han begynte å studere med læreren, har testresultatene hans blitt betydelig bedre.

Før Thams familie kunne være fornøyd, sluttet også barnets mattelærer å undervise i ekstratimer. «Hun sa at hun bare ville undervise frem til 9. februar, og ventet på instruksjoner fra HCM City Department of Education and Training for å se hva som skjer.»

Ærlig talt, jeg er veldig opprørt over at lærere tvinger elever til å ta ekstra timer med dem. Men Kunnskapsdepartementet burde gi oss foreldre retten til å velge hvilken lærer vi skal sende barna våre til.

Mattelæreren på barneskolen min er en utmerket lærer i distriktet. I år er barnets klasse heldig som har henne. Barnet mitt har gått i ekstratimer med henne siden 8. klasse fordi han har tenkt å ta opptaksprøven til 10. klasse med spesialisering i matematikk. Nå er det bare noen få måneder igjen til 10. klasse-eksamen, og jeg vet ikke hvor jeg skal finne en lærer til barnet mitt, og om jeg finner en, vet jeg ikke om det vil passe for ham eller ikke.

På samme måte sa fru Huong (boende i Phu Nhuan-distriktet) at barnet hennes virkelig likte måten naturfaglæreren på ungdomsskolen underviste på. «Takket være læreren elsker og brenner barnet mitt for naturfag. Han ba moren sin om å la ham ta ekstra timer i dette faget.»

Men da jeg spurte, nektet han fordi han ikke tilbød ekstra timer. Barnet mitt insisterte på at han bare ville studere med denne læreren og ikke med noen annen lærer. Så jeg måtte trygle og overtale ham, og til slutt gikk han med på å undervise en gruppe på tre elever (inkludert mitt barn).

Det at jeg overtalte ham til å undervise i ekstratimer ble ansett som et «mirakel» for lærerne på skolen, fordi lærerne tidligere, etter undervisning, tilbrakte tid med familiene sine i stedet for å undervise i ekstratimer. Mine forsøk på å overbevise ham, men nå forbyr Kunnskapsdepartementet lærere å undervise i ekstratimer til elever i vanlige klasser, er ikke passende.

Tross alt er privatundervisning en form for tjeneste. Det er urettferdig at jeg bruker penger på å sende barnet mitt til privatundervisning uten å kunne velge lærer» – uttrykte fru Huong sin mening.

Elever etter skoletid på et veiledningssenter i Ho Chi Minh-byen - Foto: NHU HUNG

Lærere er «forvirrede», hvorfor må de gå gjennom en mellommann?

De siste dagene har Tuoi Tre mottatt mange spørsmål fra lærere i offentlige skoler. De lurte på: «Kan jeg bare undervise en liten gruppe på 5 elever hjemme?», «Jeg har et lite barn og ønsker å undervise hjemme hos meg selv, hvor kan jeg registrere meg og hva er prosedyrene?», «Kunst- og opplæringsdepartementets rundskriv forbyr undervisning i ekstra klasser for elever på barneskolen, unntatt i tilfeller av kunst, idrett og livsmestring.»

Foreldre i klassen til barnet mitt ønsker imidlertid å sende barna sine fra klokken 16:30 til 18:00 fordi de ikke kan hente dem tidlig. Så hvis jeg underviser elevene i matematikk, øver på skriving osv. i løpet av den tiden, er det et brudd på regelverket?

I en samtale med Tuoi Tre sa Ho Tan Minh, kontorsjef for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen: «I følge rundskrivet om ekstra undervisning og læring har ikke lærere ved offentlige skoler lov til å delta i administrasjon og drift av ekstra undervisning utenfor skolen, men de kan delta i ekstra undervisning utenfor skolen.»

Lærere som ønsker å undervise i ekstra klasser må registrere seg hos et veiledningssenter. Disse sentrene må registrere virksomheten sin og være lisensiert av Department of Planning and Investment. I henhold til loven om embetsmenn har ikke læreres slektninger, som ektefeller, foreldre og barn, lov til å registrere seg og åpne et veiledningssenter.

Når det gjelder ovennevnte regelverk, er det mange lærere i Ho Chi Minh-byen som ikke er enige, fordi mange i realiteten underviser i ekstratimer hjemme hos seg selv. «Huset mitt er romslig, jeg har et helt rom med bord, stoler, standardbelysning ... for ekstratimer, så hvorfor lar dere meg ikke undervise i ekstratimer hjemme?»

Hjemmeundervisning har mange fordeler, som at lærerne ikke trenger å dra til senteret, noe som kaster bort tid og krefter; de slipper å gå gjennom en mellomliggende enhet, skolepengene kan reduseres; hjemmeundervisning er også mer fleksibelt for både lærere og elever», analyserte Th., en engelsklærer i Tan Binh-distriktet.

Herr T., en mattelærer i distrikt 5, delte den samme oppfatningen og foreslo: «Jeg forstår ikke hvorfor Kunnskapsdepartementet krever at vi går gjennom en mellomliggende enhet for å undervise i ekstra timer, det er både problematisk og kostbart.»

Hvorfor kan vi ikke åpne våre egne veiledningsklasser? Jeg er i stand til å administrere min egen veiledningsklasse, så hvorfor kan jeg ikke det? For ikke å nevne at mange av kollegene mine bare veileder 3–5 elever som foreldrene vennligst betror dem til dem.

I dette tilfellet, hvis vi registrerer oss ved et senter, hvor mye skolepenger vil vi ha råd til? Kunnskapsdepartementet bør legge til forskrifter for lærere til å undervise hjemme hos seg selv, med betingelse om å offentliggjøre listen over elever, fasiliteter og skolepenger ... ".

Elever ved Bac Ha videregående skole nr. 1 ( Lao Cai ) deltar i en repetisjonstime for avgangseksamenen i 2024 - Foto: NB

God løsning for å «omgå regelverket»

Fru Thuong (en forelder i distrikt 1) sa til Tuoi Tre: «Jeg antar at Kunnskapsdepartementet har en grunn til å forby ekstraundervisning for elever på barneskolen. Familien min ønsker imidlertid fortsatt å sende barna våre til ekstraundervisning. Grunnen er at barnets time slutter klokken 16:15, mens mannen min og jeg begge har fri fra jobb klokken 17:30.»

Jeg vil gjerne be klasselæreren om å passe barnet mitt fra kl. 16.15 til 18.00. I løpet av denne tiden vil hun hjelpe barnet mitt med å repetere dagens leksjoner og forberede seg til morgendagen, fordi jeg må jobbe om kvelden og ikke kan hjelpe barnet mitt med lesingen. Mannen min kan bare se på i noen minutter før han blir sint og roper, noe som får barnet mitt til å gråte, være sliten og frustrert.

De siste tre årene har jeg valgt å sende barnet mitt til klasselæreren. Klokken 18.00 henter jeg ham, bader ham, spiser, underholder ham, og så legger jeg meg – veldig enkelt.

Fru Thuong la til: «Mange andre foreldre i samme situasjon gjør det samme. Nå har rektoren annonsert at hun ikke vil ta imot elever fra februar 2025 fordi Kunnskapsdepartementet ikke tillater det.»

Jeg har også lest nøye rundskrivet om ekstratimer fra Kunnskapsdepartementet. Det finnes fortsatt måter å omgå regelverket på. Gruppen vår på 14 foreldre ble enige om å sende en forespørsel til læreren om å beholde elevene mens de venter på at foreldrene skal hente dem. I ventetiden lar læreren elevene danse, synge, øve på skriving, regne ... i stedet for å gi dem ekstratimer.

Hvis du vil at barn skal sitte stille, må du stadig bytte aktiviteter. Myndighetene kan ikke tvinge dem til å danse og synge i 90 minutter. Kunnskapsdepartementet tillater ikke innsamling av penger til ekstra timer, så vi foreldre oppretter et fond. Dette fondet vil betale læreren for å ta barna med hjem, kjøpe drikke ..."

Herr Ho Tan Minh (kontorsjef for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen):

Ho Chi Minh-byen vil snart ha retningslinjer for ekstraundervisning.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen vil gi spesifikke instruksjoner om ekstra undervisning og læring i nær fremtid. Departementets synspunkt er å følge rundskrivet fra Utdannings- og opplæringsdepartementet.

Det forventes at Ho Chi Minh-byen vil ha en informasjonsportal om veiledning og læring. Der vil alle lisensierte veiledningssentre bli offentliggjort sammen med informasjon om lærere, skolepenger, veiledningsfag, undervisningstid osv.

I tillegg vil byens utdannings- og opplæringsavdeling koordinere med lokale myndigheter for å inspisere, veilede, administrere ... slik at ekstraundervisningen gjennomføres på riktig måte.

Lærere må regulere for å implementere rundskrivet om ekstra undervisning og læring på riktig måte. Enhver som gjør noe galt vil bli holdt ansvarlig og håndtert i henhold til tjenestemannsloven.

Kryssutvekslingsstudenter for ekstra undervisning

Ifølge Tuoi Tres undersøkelse er det for tiden en situasjon der lærere bytter ut vanlige elever mot ekstra timer. Angående dette problemet sa Ho Tan Minh, kontorsjef for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen: «Klubber som kunst, gitar, sitar, orgel, basketball, svømming, kalligrafi ... er alle svært nødvendige for barn i grunnskolealder.»

Barneskoler må proaktivt organisere SFO-er for å møte foreldrenes behov for å sende barna sine dit. Samtidig er dette også en måte å skape en legitim inntektskilde for lærerne.

Uten tilpasning er det vanskelig å ha reell undervisning og læring.

Elever ved Si Ma Cai videregående skole nr. 2 (Lao Cai) gjennomgår den gratis eksamenen i 2024 som skolen arrangerer - Foto: NGUYEN BAO

Ekstra undervisning og læring vil bli endret på mange måter etter at forskriften nettopp ble utstedt av Kunnskapsdepartementet og trer i kraft fra 14. februar.

Ikke forbudt, men vil bli håndtert

I stedet for tankegangen «hvis du ikke klarer det, så forby det», setter rundskriv nr. 29/2024/TT-BGDDT et annet mål: ikke forby ekstraundervisning, men sikre strenge betingelser. Med andre ord, kun forby negativ ekstraundervisning som ikke er gunstig for elevene og tillate forsvarlig ekstraundervisning i samsvar med regelverket.

For dette formålet er det ganske mange store endringer i de nylig utstedte forskriftene, som for eksempel forbudet mot å organisere ekstraundervisning for elever på grunnskolen, unntatt i tilfeller av opplæring i kunst, idrett og livsferdigheter.

Ungdomsskoler og høyere har lov til å organisere ekstraundervisning på skolen for tre grupper (elever som ikke har oppfylt læringskravene, fremragende elever som trenger ekstra opplæring og elever som forbereder seg til avsluttende eksamener), men har ikke lov til å kreve inn penger fra foreldre. Organisering av ekstraundervisning og læring utenfor skolen må overholde strenge regler.

Organisasjoner og enkeltpersoner (med unntak av tjenestemenn og lærere som jobber i utdanningsinstitusjoner) kan organisere ekstra undervisning og læring utenfor skolen, men må registrere virksomheten sin for å være underlagt forvaltning i henhold til bestemmelsene i foretaksloven og oppfylle skatteforpliktelser.

Disse organisasjonene og enkeltpersonene må også overholde forskrifter som å offentliggjøre fagene som undervises, varigheten av hvert fag, klassetrinn, sted, undervisningstidspunkt, liste over veiledere og avgifter studentene må betale ...

Skolelærere kan registrere seg for å undervise i ekstratimer ved lisensierte institusjoner, men må rapportere til rektor om emne, sted, form og tidspunkt for ekstratimer.

Spesielt har ikke lærere som underviser på skoler lov til å undervise ekstratimer for penger til elever de er tildelt undervisning i henhold til skolens utdanningsplan.

Med det nylig utgitte rundskrivet viser Kunnskapsdepartementet sitt syn på at tilsyn med ekstra undervisning og læring ikke bare er utdanningssektorens eller lokale myndigheters ansvar, men at det også må føre tilsyn av hele befolkningen, av elever og foreldre selv, basert på de gitte forskriftene.

Fordi ekstra undervisning og læring vil påvirke elevenes rettigheter direkte. Elever har rett til å velge og betale for ekstra læring utenfor skolen hvis de finner det nødvendig, effektivt og i samsvar med skoleavgiften.

Sammenlignet med rundskriv 17 (utstedt i 2012) som regulerer ekstra undervisning og læring, viser det nye rundskrivet et sterkere og mer avgjørende synspunkt.

Ifølge noen utdanningseksperter som har deltatt i utarbeidelse av dokumenter eller gitt meninger om spørsmålet om håndtering av ekstra undervisning og læring i mange tiår, er dette et svært komplisert spørsmål, som er stabilt på ett punkt, men kan være ufordelaktig på et annet fordi det berører mange sosiale rettigheter og behov. Det er det som gjør negativ ekstra undervisning og læring vanskelig å løse. For å komme ut av denne forvirringen er det nødvendig å avgjørende velge et prioritert emne for beskyttelse.

Og i departementets nye dokument er valget i elevenes favør. I mellomtiden er det skolene og lærerne som vil bli berørt (når det gjelder rettigheter) og må gjøre mange tilpasninger. Dette vil ta lang tid å endre.

Hvordan justere?

Noe av det skolene må være oppmerksomme på er å skille undervisningsoppgaven fra den «ekstra undervisningen». I skoleårets oppgaver må skolene ha en plan for å støtte og veilede svake elever som har vansker med å oppfylle minimumskravene i utdanningsprogrammet, og en plan for å veilede og organisere repetisjonsmøter for sisteårsstudenter for å forberede seg til eksamen.

Når skolene implementerer det generelle utdanningsprogrammet for 2018, utvikler de skoleplaner som inkluderer forbedret innhold i en rekke fag. Dette er tydeligere i sluttkarakterene. Disse forbedrede klassene krever imidlertid at foreldre betaler, og 100 % av elevene må registrere seg for å delta. Dette skaper forvirring mellom det obligatoriske programmet og «ekstraundervisning».

Ved implementering av rundskrivet om ekstra undervisning og læring må denne problemstillingen skilles ut. Innholdet som inngår i skolens opplæringsplan, inkludert undervisning i klasserommet, ekstra aktiviteter og veiledning for elevene om å gjennomgå hovedpensumet og ikke «ekstra undervisning og læring»-aktiviteter.

Lærere som underviser ekstra timer i vanlige klasser må betale for ekstra timer som foreskrevet. Kun «ekstraundervisning» i ordets rette forstand er regulert av rundskriv 29. Der rundskrivet også slår fast at det ikke er tillatt å undervise på forhånd eller utover skolens opplæringsplan, og at ekstra undervisningstimer ikke skal arrangeres mellom ordinær skoletid...

Hva sier Kunnskaps- og opplæringsdepartementet?

Ekstra undervisning og læring er et legitimt behov, men må komme fra elevenes behov og være i samsvar med loven - Foto: N.BAO

Ifølge Nguyen Xuan Thanh, direktør for departementet for videregående opplæring (Kunst- og opplæringsdepartementet), fastsetter rundskrivet at skoler som tilbyr ekstra klasser på skolene kan bruke budsjettet eller lovlige finansieringskilder.

Mer spesifikt er det mulig å bruke finansieringskilder i samsvar med forskriftene om sosialisert utdanning. Det er imidlertid absolutt forbudt å samle inn penger fra foreldre og elever og fordele dem i et forholdstall for å betale for ekstra undervisningsaktiviteter i skolene slik som før.

Rundskriv 29 forbyr ikke legitime lærere å gi privatundervisning, men lærerne må tilpasse seg en ny måte å undervise på: undervisning på lisensierte steder og overholdelse av regelverk, samtidig som de oppfyller skatteforpliktelser. Dette betyr at lærere ikke kan organisere undervisning hjemmefra eller leie et sted å holde undervisning som før.

«Enhver person eller organisasjon – med unntak av tjenestemenn og lærere som jobber i utdanningsinstitusjoner – kan organisere ekstraundervisning, men må overholde lovbestemmelsene for å få registrert virksomhet», sa Nguyen Xuan Thanh. Og for å svare på spørsmålet «hvor registrerer lærere seg for å undervise i ekstraundervisning?», kan vi si «på lisensierte ekstraundervisningstimer».

Når det gjelder elever, må det også være en prosess for å justere deres oppfatning. Fordi de nye forskriftene hjelper elever med å ha rett til å velge å studere ekstrafag i henhold til deres reelle behov og evne til å betale skolepenger. Derfor vil det være nødvendig å omdefinere målet med «å studere ekstrafag», de verdiene som elevene virkelig finner nødvendige.

To ulemper

Foruten de positive sidene ved rundskrivet, er det to mangler: tidspunktet for utstedelsen og utilstrekkelig kommunikasjon og veiledning.

Ifølge noen rektorer i Hanoi bør rundskrivet som er utstedt om et sensitivt tema, som berører mange fag i skolene, utstedes i begynnelsen av det nye skoleåret. Fordi det vil gjøre det lettere for skolene å utvikle utdanningsplaner, inkludert planer for å støtte elever i skoleevaluering i samsvar med regelverket.

Rundskrivet trer imidlertid i kraft i midten av februar – tiden da elevene haster med å repetere til store eksamener. Skolenes justeringer kommer ikke i tide, noe som fører til midlertidig suspensjon av repetisjonsaktiviteter for elevene, som regnes som «ekstra veiledning».

Lærere er vant til den enkle måten å organisere ekstratimer på, nå må de finne et passende sted å registrere seg, så det vil ta tid å tilpasse seg. Men eksamen kan ikke utsettes. Dette er et problem som Kunnskapsdepartementet må forstå og gi rettidige instruksjoner til kommuner og skoler for å støtte sisteårselever dette skoleåret. Ellers vil det føre til at generasjonen av 9. og 12. klasseelever dette skoleåret havner i forvirring, angst og til og med lider ulemper.

Den andre mangelen: kommunikasjon og veiledning er også problemer som utdanningssektoren må ha sterkere løsninger på. Uklare punkter må forklares grundig, for eksempel skillet mellom obligatoriske utdanningsoppgaver og fritidsaktiviteter, eller hvordan man lovlig kan mobilisere finansiering til fritidsaktiviteter i skolene, og instruksjoner for lærere om hvor og hvordan de skal melde seg på fritidsaktiviteter må forklares og støttes raskt.

Dessuten må tilsyn fra mange forskjellige kanaler styrkes, fordi det er svært sannsynlig at det vil oppstå «variasjoner» av ekstra undervisning og læring etter at styringen av ekstra undervisning og læring er strammet inn.

Kilde: https://tuoitre.vn/quy-dinh-moi-ve-day-them-sap-co-hieu-luc-noi-ngung-day-nghe-ngong-noi-tim-cach-lach-20250207085220847.htm