Autonomi skaper momentum for industri- og handelssektoren

Etter nesten tre års drift har den økonomiske autonomimodellen for industri- og handelsskoler skapt en drivkraft for å fremme innovasjon i opplæringsinstitusjoner.

Motivasjon fra økonomisk autonomi

Industri- og handelsdepartementet utstedte beslutning nr. 3335/QD-BCT datert 26. desember 2023 om å gi økonomisk autonomi for perioden 2023–2025 til offentlige tjenesteenheter innen utdanning, opplæring og yrkesopplæring.

Avgjørelsen slår tydelig fast at alle 32 universiteter og høyskoler underlagt departementet er klassifisert etter nivået av autonomi i henhold til dekret 60, inkludert 6 skoler i gruppe 1 (selvgaranterte regulære utgifter og investeringsutgifter), 2 skoler i gruppe 2 (selvgaranterte regulære utgifter) og 24 skoler i gruppe 3 (delvis selvgaranterte regulære utgifter). Dette er første gang systemet for yrkesfaglig utdanning og universitetsinstitusjoner underlagt Industri- og handelsdepartementet har fått autonomi, noe som viser en sterk besluttsomhet i å transformere til en avansert styringsmodell.

Finansiell autonomi hjelper skolene i industri- og handelssektoren med å få mer motivasjon til å fremme innovasjon. Illustrasjonsfoto

I følge utkastet til rapport om sammendraget av opplæringsarbeidet for perioden 2021–2025 fra Nærings- og handelsdepartementet, skaper tydelig klassifisering og økonomisk autonomi et rammeverk for at skolene skal være mer proaktive i ressursforvaltning, samtidig som de fremmer egenansvar.

I gruppen av svært autonome skoler (gruppe 1 og gruppe 2) er effektiviteten av politikken tydelig demonstrert i perioden 2023–2025. De fleste av disse enhetene har overgått de tildelte målene for elev- og opplæring, samtidig som de har forbedret sin posisjon, prestisje og rangering i det nasjonale utdanningssystemet betydelig. Dette er et positivt signal som viser at når skolene får myndighet og proaktivt spillerom, kan de utnytte sin interne kapasitet bedre.

De økonomiske ressursene til gruppen av svært autonome skoler er også på et positivt nivå, fordi de kan dekke mesteparten av sine ordinære utgifter og investeringsutgifter, og har overskudd til å forbedre inntektene til ansatte og forelesere, samt sette av midler til karriereutvikling.

Overskuddsinntekter skaper forutsetninger for utdanningsinstitusjoner til å utvide investeringer, oppgradere fasiliteter, kjøpe moderne opplæringsutstyr og tiltrekke seg høykvalifisert personell. Enda viktigere er det at denne modellen bidrar til å redusere byrden på statsbudsjettet ved å sikre regelmessige driftsutgifter, et hovedmål ved implementeringen av dekret 60 i offentlig sektor.

Det er faktisk bemerket at skoler i den svært autonome gruppen har vært mer proaktive når det gjelder å praktisere kostnadsbesparelser, bekjempe sløsing og bruke ressurser på en transparent og effektiv måte. Arbeidstakernes inntekter har blitt bedre, og dermed skapt et positivt arbeidsmiljø som støtter forbedringen av undervisningskvaliteten og vitenskapelig forskning. Fra et styringsmodellperspektiv har økonomisk autonomi blitt en viktig drivkraft for skoler til å innovere ledelsestenkning, med fokus på å utvide legitime inntektsgenererende aktiviteter som opplæring i henhold til forretningsbehov, levering av profesjonelle tjenester, overføring av teknologi eller internasjonalt samarbeid.

Den største effekten av autonomipolitikken er å skape fleksibilitet og konkurranseevne blant utdanningsinstitusjoner. Når desentraliserte skoler har blitt sterkere, og dermed bekreftet sine merkevarer i utdanningsmarkedet. Samtidig viser suksessen til den ledende gruppen at delegering av makt på rett sted og til rett tid kan skape en drivkraft for omfattende endring, som bringer skolene nærmere den autonome utdanningsmodellen som utvikler seg i verden.

Perfeksjonering av mekanismen for bærekraftig utvikling

Politikken for økonomisk autonomi skaper ikke bare motivasjon til å øke inntektene og spare utgifter, men hjelper også skolene med proaktivt å omstrukturere ressurser og forbedre effektiviteten i budsjettbruken. Sterke enheter med merkevarer, mangfoldige opplæringsfelt eller evnen til å tiltrekke seg mange elever har gjort god bruk av denne mekanismen for å akselerere utviklingen. Det overordnede bildet viser imidlertid at ikke alle utdanningsinstitusjoner har tilstrekkelige forutsetninger og grunnlag til å gjøre sterke fremskritt innen økonomisk autonomi.

For mange små skoler med få hovedfag eller høyskoler i vanskeligstilte områder er økonomisk autonomi en betydelig utfordring. Disse enhetene har ofte begrenset opptakskapasitet, vanskeligheter med å ekspandere til nye studieretninger og mangler innledende ressurser til å investere i fasiliteter eller forbedre opplæringskvaliteten. Hvis de ikke kan øke inntektene sine, vil de risikere mangel på driftsmidler, noe som vil påvirke kvaliteten på undervisning og forskning, og til og med risikere å miste konkurranseevne og krympe i skala.

Parallelt med politikken for utvidet autonomi, må det derfor være en fokusert støttepolitikk for å unngå å skape for stort gap mellom grupper av skoler. Noen løsninger anses som nødvendige, som å bestille opplæring for viktige, men vanskelig å melde seg på, støtte innledende investeringer slik at skolene kan forbedre fasilitetene sine, eller ha en prioriteringsmekanisme for skoler i vanskeligstilte områder. Denne støtten er ikke ment å redusere autonomien, men å bidra til å skape et grunnlag for at svakere skoler gradvis kan bevege seg mot bærekraftig autonomi.

I tillegg er det også viktig å veilede skolene i å bygge langsiktige strategier for økonomisk utvikling. Skoler må diversifisere inntektskildene sine i stedet for å hovedsakelig stole på skolepenger; styrke båndene til bedrifter; utvide opplærings- og forskningssamarbeid; utvikle vitenskaps- og teknologitjenester; og stadig forbedre sitt omdømme for å tiltrekke seg studenter. Bare når det finnes en klar strategi, kan økonomisk autonomi bli en «heftekraft» for å fremme utvikling, ikke en byrde.

Et annet sentralt spørsmål er å forbedre det juridiske rammeverket knyttet til skolepenger, fellesforetak og forvaltning av offentlige eiendeler. Oppdatering og synkronisering av det juridiske rammeverket vil hjelpe utdanningsinstitusjoner med å implementere nye samarbeidsmodeller på en trygg måte, utnytte eiendeler effektivt og tiltrekke seg sosiale ressurser.

Finansiell autonomi er en uunngåelig trend i innovasjon innen høyere utdanning og yrkesfaglig utdanning. Med et system med mer enn 30 skoler underlagt Industri- og handelsdepartementet, viser de første resultatene at dette er et skritt i riktig retning, og skaper et grunnlag for å bygge en mer moderne, fleksibel og konkurransedyktig skolemodell. For at politikken skal være fullt effektiv, er det imidlertid nødvendig å fortsette å støtte svakere enheter, perfeksjonere det juridiske rammeverket og styrke tilsynet for å sikre åpenhet.

Kilde: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html