Tydelige kriterier, prioriter investeringsressurser for utdanning

Om morgenen 25. november, i gruppe 6 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Lang Son, Dong Nai, Hue City) diskuterte investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av utdanningskvaliteten for perioden 2026–2035. Delegatene understreket behovet for å utvikle en spesifikk plan, bestemme investeringsprioriteringer og fordele ressurser på en transparent måte, samtidig som de fokuserer på å løse praktiske problemer som lærermangel, balansere fasiliteter, prioritere samfunnsvitenskapelig opplæring osv.

Lag en tydelig plan, unngå duplisering mellom programmer

I en kommentar til utkastet til resolusjon som godkjenner investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for modernisering og forbedring av utdanningskvaliteten , sa nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu (Hue by) at resolusjonsutkastet demonstrerer nasjonalforsamlingens strategiske visjon og besluttsomhet når det gjelder modernisering av utdanning og opplæring. For å sikre effektiv implementering er det imidlertid nødvendig å fortsette å gjennomgå og avklare målene, veikartet og spesifikke overvåkingsmekanismer for å øke programmets gjennomførbarhet, åpenhet, ansvarlighet og effektivitet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu ( Hue by) taler

Når det gjelder noen mål som «100 % kvalifiserte lærere» eller «et universitet blant de 100 beste i verden », sa delegatene at det ikke har vært en fullstendig analyse av veikartet, ressurser og implementeringsbetingelser. For å sikre åpenhet og enkel overvåking foreslo delegatene å bygge et veikart for hvert trinn, med milepæler på 50 %, 70 %, 100 %, og samtidig referere til internasjonale indekssett som PISA, TALIS eller PIAAC for å ha et grunnlag for sammenligning og objektiv vurdering.

Når det gjelder mottakerne, sa delegaten at utkastet ikke har tydelig definert om det er etniske internatskoler, universitetsforberedende skoler eller vennskapsskoler – som spiller en spesiell rolle i utdanning i vanskeligstilte områder. Å ikke spesifisere dette omfanget kan lett føre til inkonsekvent forståelse. Delegaten foreslo å legge til en bestemmelse som tillater separat vurdering av disse spesialutdanningsinstitusjonene, for å sikre rettferdighet og fleksibilitet.

Diskusjonsscene i gruppe 6

Når det gjelder delprosjekter med stor total investeringskapital, inkludert prosjekter på opptil 277 000 milliarder VND, sa delegatene at det er nødvendig å vurdere de praktiske behovene og investeringseffektiviteten mer detaljert. Delegatene anbefalte at Kunnskapsdepartementet skulle utvikle en analyserapport for hvert prosjekt, samtidig som det skulle utpekes en uavhengig organisasjon til å evaluere for å unngå spredte og formelle investeringer.

Angående prinsippet om kapitalallokering, bemerket delegat Nguyen Thi Suu at «prioritering av lokaliteter for å motta ytterligere balanse fra sentralbudsjettet» må ledsages av spesifikke kriterier for å unngå emosjonell allokering. Delegaten foreslo å bygge et sett med kriterier basert på gjennomsnittlig inntekt, fattigdomsrate, antall kvalifiserte skoler osv. for å sikre rettferdighet og åpenhet.

I gruppen for løsninger og styringsmekanismer sa delegatene at det er nødvendig å legge til håndteringstiltak når lokaliteter ikke tildeler nok ressurser; samtidig bør man vurdere å opprette et tverrsektorielt overvåkingsråd for å styrke inspeksjonen, og unngå situasjoner med «uklart ansvar».

Ut fra analysen ovenfor foreslo delegaten Nguyen Thi Suu å fullføre resolusjonsutkastet i retning av å spesifisere mål, overvåkingsmekanismer, ressursallokering og ansvarlighet. «Bare når kriteriene og mekanismene er tydelig utformet, enhetlige og bindende, kan de nasjonale målprogrammene være effektive og oppfylle forventningene til nasjonalforsamlingen og velgerne over hele landet», understreket delegaten.

Nasjonalforsamlingsdelegat Trinh Xuan An (Dong Nai) var enig i uttalelsen og ga konkrete forslag, med fokus på totale investeringer, budsjettbyggingsmetoder, overgangsmekanismer og spesielt motpartsmidler.

Nasjonalforsamlingsdelegat Trinh Xuan An (Dong Nai) taler

Spesielt angående motpartsfondet for utdanning sa delegaten: Programmet forventer motpartsmidler fra skoler, universiteter og yrkesopplæringsinstitusjoner på totalt 89 000 milliarder VND (fase 1: 20 000 milliarder, fase 2: 68 000 milliarder). Delegaten vurderte at gjennomførbarheten av dette motpartsfondet er lav, fordi motpartsmidler i offentlige investeringer i lang tid hovedsakelig har kommet fra lokaliteter, ikke inkludert bedrifter eller mottakere. Derfor foreslo delegaten å fjerne disse 89 000 milliarder VND for å redusere det totale investeringsnivået, og unngå situasjonen der staten ikke kan kontrollere kapitalkilder fra privat og offentlig sektor.

For å sikre fleksibilitet og effektivitet foreslo delegatene å overføre noe utdanningsinnhold fra de nåværende Target-programmene til det nye programmet, og å utforme overgangsbestemmelser for pågående prosjekter for å unngå økonomiske, personelle og prosedyremessige problemer. I tillegg er det nødvendig å tillate fleksibel overføring av kapitalkilder og -elementer innenfor programmene og delprosjektene, og å desentralisere dem til pakker slik at provins- og kommunenivåene proaktivt kan bestemme, med fokus på produksjonseffektivitet i stedet for bare å implementere det opprinnelige prosjektet.

Definer investeringsprioriteringer tydelig

Nasjonalforsamlingsrepresentant Do Huy Khanh (Dong Nai) satte pris på politikken og innholdet i det nasjonale målprogrammet for utdanning som er foreslått av Kunnskapsdepartementet, og bemerket en rekke viktige problemstillinger knyttet til ressurser, implementeringsmekanismer og gjennomførbarhet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Do Huy Khanh (Dong Nai) taler

Ifølge delegaten har mye tiltak knyttet til fasiliteter blitt implementert fra det nasjonale målprogrammet for nye landområder de siste årene, men det er svært vanskelig å oppnå nasjonale standarder i henhold til de nye kriteriene, spesielt på skoler som har blitt etablert, men som mangler funksjonelle rom, lekeplasser, treningsfelt og utvidede arealmidler. Dette øker risikoen når man anvender nye kriterier uten passende løsninger.

Når det gjelder kapital, bemerket delegat Do Huy Khanh at programmet krever at lokalsamfunnene balanserer sine egne budsjetter og bare mottar delvis støtte fra sentralregjeringen, noe som legger press på provinser og byer med begrensede ressurser. Delegaten viste til: den totale estimerte kapitalen for komponentprosjekt 1 (sikring av fasiliteter og utstyr) for perioden 2026-2030 er 80 000 milliarder VND, mens komponentprosjekt 4 (utvikling av undervisningspersonale, digital transformasjon) for samme periode er 18 125 milliarder VND, men implementeringsinnholdet er ikke spesifisert. Delegaten spurte hvordan digital transformasjon skal implementeres, hvordan lærerutdanning skal implementeres, og at det vil være vanskelig å fastslå effektiviteten hvis det bare gis store tall uten en detaljert plan.

På dette grunnlaget foreslo nasjonalforsamlingsmedlem Do Huy Khanh at det er nødvendig å utvikle en tydelig implementeringsplan, med detaljerte planer, spesifikke mål, ressursallokering i hver fase og et transparent juridisk grunnlag. Dette vil hjelpe delegatene med å effektivt overvåke, sikre at prosjekter implementeres i henhold til planen, og unngå sløsing eller spredte investeringer.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Trong Nghia (Lang Son) var enig med delegaten Do Huy Khanhs synspunkt og sa at investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for utdanning må plasseres i den overordnede nasjonale politikken. Fordi Vietnams institusjonelle modell identifiserer mennesket som sentrum for utvikling, der utdanning er en sentral sosial verdi som krever spesiell oppmerksomhet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Trong Nghia (Lang Son) taler

Delegaten påpekte at behovet for investeringer på disse områdene er svært stort på grunn av det lave utgangspunktet, men at offentlige ressurser for tiden er begrensede. Ifølge Finansdepartementets rapport er evnen til å balansere kapitalen for det nasjonale målprogrammet for utdanning bare rundt 100 000 milliarder VND, mens det fastsatte målet er svært høyt. Delegaten understreket derfor at prioriteringsprinsippet i ressursallokeringen er ekstremt viktig.

Delegat Pham Trong Nghia bemerket også at mangelen på 107 000 lærere i offentlige institusjoner innen midten av 2025 er det mest presserende problemet. Programmet har imidlertid for øyeblikket ikke et spesifikt prosjekt for å direkte ta opp dette problemet, men inkluderer det bare i resolusjonen om spesifikke mekanismer. Delegaten antydet at det er nødvendig å evaluere og bestemme prioriteringsrekkefølgen for infrastrukturinvesteringer, unngå duplisering med andre programmer, og vurdere å unngå situasjonen med «for mange lærere, ikke nok arbeidere» i høyere utdanning og yrkesskoler.

Når det gjelder opplæringsorientering, la delegatene merke til at den nåværende profilen fokuserer nesten utelukkende på naturvitenskap, mens samfunnsvitenskap er grunnlaget for institusjoner og nasjonal styring. Derfor anbefales det å gi en mer balansert prioritet til områder knyttet til institusjonsbygging og nasjonal styring.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Viet Luong (Dong Nai) erkjente at utdanningssektoren har fått oppmerksomhet og hatt mange spesifikke tiltak i tidligere nasjonale målprogrammer, og sa også at: i tillegg til helsetjenester, tar investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet for utdanning sikte på å løse problemer i nye landlige områder, fattigdomsreduksjon til sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter i fjellområder.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Viet Luong (Dong Nai) taler

Delegatene uttrykte imidlertid bekymring for kontinuiteten og arven etter programmene, og understreket at det er nødvendig å velge og prioritere innhold fra tidligere programmer for å inkludere det nye programmet, for å unngå duplisering, overlapping eller utelatelse. Den største bekymringen er å sikre at utdanningsinnhold ikke avbrytes, spesielt delprosjekter som tidligere har vært underlagt andre målprogrammer når de integreres i det nye programmet. «Hvis implementeringsbetingelsene ikke er nøye utarbeidet, vil det lett oppstå implementeringshull som påvirker programmets generelle effektivitet», bemerket delegatene.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html