Forkort tiden og kutt prosedyrer i anbudsprosesser

Enkelte prosedyrer, anbudsprosesser på nett og noen kriterier for anbudsvurdering vil bli fjernet for å forkorte tiden og prosedyrene i anbudsprosessen.

Mange prioriteringer og insentiver i anbudsprosessen

Regjeringen la nylig frem et lovutkast for nasjonalforsamlingens stående komité som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om anbudsgivning; lov om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmodellen; tollloven; lov om eksportavgift og importavgift; lov om investeringer; lov om offentlige investeringer; lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler.

Anbudsaktiviteter. (Illustrasjonsfoto)

Spesielt når det gjelder endring og supplering av en rekke artikler i anbudsloven, er en rekke forskrifter endret for å sikre autonomi og selvbestemmelse i valg av entreprenører for organisasjoner og enkeltpersoner som har ansvar for å gjennomføre vitenskapelige og teknologiske oppgaver.

I tillegg endre forskrift om insentiver for innovative bedrifter; vitenskaps- og teknologiorganisasjoner; digitale teknologiprodukter og -tjenester i retning av å prioritere vurdering av kapasitet og erfaring, og legge til poeng eller penger for disse fagene.

Endring av forskrift om metoder for evaluering av anbudsdokumenter for anbudspakker med innhold innen strategisk teknologi og telekommunikasjon for å sikre anbudspakkenes kvalitet og effektivitet.

Når det gjelder anbudsaktiviteter for statseide foretak og offentlige tjenesteenheter, endrer dette lovutkastet også bestemmelsene om virkeområdet for anbudsloven i retning av: Kun anvendelse av denne loven på prosjekter for statseide foretak som bruker mer enn 50 % av statsbudsjettet i prosjektets totale investering.

For anbudspakker som tilhører prosjekter som bruker mindre enn 50 % av budsjettkapitalen og andre investeringsprosjekter, skal statseide foretak avgjøre valget av leverandører på grunnlag av offentlighet, åpenhet, økonomisk effektivitet og ansvarlighet.

På den annen side har det å la offentlige tjenesteenheter i gruppe 1 og 2 bestemme over sitt eget leverandørvalg når de gjennomfører anbudsaktiviteter uten å bruke statsbudsjettet som mål å styrke disse enhetenes autonomi og selvansvar.

Reduser og forenkle prosedyrer

Det er verdt å merke seg at lovutkastet (endret) har lagt til forskrifter om innenlandsk og internasjonal anbudsgivning for å fremme teknologioverføring og tilgang til avansert utenlandsk teknologi innen vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon;

Utfyllende prinsipper som tillater investorer og kompetente personer å velge passende former for leverandørutvelgelse (anbud, anbudsinnlevering eller andre former som foreskrevet i loven) basert på omfanget, arten og de faktiske forholdene i anbudspakken, basert på å sikre åpenhet, økonomisk effektivitet og ansvarlighet.

Utfylle og utvide tilfellene med bruk av anbudsform og valg av entreprenører og investorer i spesielle tilfeller for anbudspakker og prosjekter som må sikre nasjonale interesser eller har spesielle krav til forskning, anvendelse og utvikling av vitenskap og teknologi, for å oppfylle kravene om å akselerere fremdriften i gjennomføringen av store, viktige og presserende prosjekter.

Samtidig forbedre kvaliteten og effektiviteten til anbudsaktivitetene i følgende retninger: Å supplere forskriftene om anbudsgivning med vilkår om sparegrad for å sikre valg av entreprenører som oppfyller krav til kvalitet og kostnad, og forkorte anbudstiden.

Å supplere forskriften om at det foreslåtte vinnende anbudsprisforholdet ikke må være lavere enn pakkeprisen for å overvinne situasjonen med lave anbudspriser som fører til at kvaliteten og effektiviteten til pakke- og prosjektgjennomføringen ikke sikres.

Utfylling av forskrifter om overvåking av anbudsaktiviteter for å styrke ansvaret til kompetente personer. Samtidig forebygge og bekjempe negativitet og korrupsjon i anbudsprosessen.

Spesielt redusere og forenkle prosedyrer og forkorte anbudstiden i følgende retninger: Avskaffe prosedyren for evaluering av resultater av entreprenørutvelgelse; fjern noen prosedyrer, nettbaserte anbudsoperasjoner og noen kriterier for anbudsevaluering for å forkorte tiden og kutte ned på prosedyrene i anbudsprosessen.

Avskaffe rollen til tilbyderen og overføre noen av oppgavene til ekspertgrupper og investorer for å effektivisere og eliminere mellomnivåer i leverandørutvelgelsesprosessen; ikke bruk konkurransegarantier på offentlige tjenesteenheter og foretak under samme forvaltningsorgan.

Når det gjelder desentralisering, delegering av myndighet og endringer i forskrifter om anbudsutpeking og konkurranseutsetting, fastsetter loven kun prinsipper og gir regjeringen i oppdrag å spesifisere detaljer på disse skjemaene for å skape en fleksibel, proaktiv og rettidig mekanisme for regjeringen til å regulere tilfeller av anbudsutpeking når det er nødvendig for å fremskynde gjennomføringen av store, viktige og presserende prosjekter.

Behov for effektiv bruk av statlig kapital

Angående endringer og tillegg til en rekke artikler i anbudsloven, sa den faste nestlederen i den økonomiske og finansielle komiteen, Le Quang Manh, at lovutkastet foreslår å begrense reguleringens omfang, slik at det kun gjelder investeringsprosjekter som bruker 50 % eller mer av statsbudsjettets kapital i den totale investeringen fra statseide foretak.

Fast nestleder i den økonomiske og finansielle komiteen, Le Quang Manh

Denne forskriften bidrar til å øke autonomien og frigjøre ressurser for statseide foretak, men det er nødvendig å avklare det juridiske grunnlaget, praksis, kriterier for å fastsette 50 %-satsen og vurdere virkningene av politikken.

Dessuten er dette en større politisk endring, så regjeringen er bedt om å rapportere og innhente uttalelser fra kompetente myndigheter før den fremlegges for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Når det gjelder godkjenning av vinnende anbud på byggepakker, supplerer lovutkastet bestemmelsene om at den vinnende anbudsprisen ikke må være lavere enn pakkeprisen i henhold til satsen fastsatt av regjeringen, for å forhindre situasjoner med for lave anbud og dårlig kvalitet på bygg.

Ifølge Le Quang Manh kan reguleringen av «gulvpris» redusere priskonkurransen, ikke håndtere problemet med byggekapasitet grundig og mangle fleksibilitet med småskalaprosjekter og arbeider.

Derfor anbefales det at regjeringen vurderer ytterligere og alternative løsninger, som å strengt kontrollere byggekvaliteten fra starten av gjennom en overvåkingsmekanisme og kreve at entreprenører forplikter seg til lengre garantier hvis de tilbyr lave priser; og å perfeksjonere strenge sanksjoner mot entreprenører som bryter kontrakter, inkludert å forby dem å delta i anbudskonkurranser i en viss periode.

Lovutkastet legger også til bestemmelser som tillater investorer og kompetente personer å velge og anvende former for entreprenør- og investorutvelgelse.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at dette er en viktig endring, og at den ble lagt til etter at den juridiske saken ble vurdert av Justisdepartementet. Det anbefales derfor at regjeringen rapporterer, forklarer og nøye vurderer de politiske konsekvensene, slik at Nasjonalforsamlingens stående komité og Nasjonalforsamlingen har et grunnlag for behandling og beslutning.

I tillegg endres også innholdet om anbudsutpeking, overføring av oppgaven til den «inviterende parten» i valg av entreprenører til investor- og ekspertteamet, insentiver i anbudsgivning, tillate investorer å velge form for valg av entreprenører og investorer, legge til «tekniske evalueringsmetoder», anbudsgivning innen vitenskap og teknologi, offentlige tjenesteenheter ... i retning av økt autonomi, effektivisering av prosedyrer og prosesser, men det må sikre åpenhet, ansvarlighet og effektivitet i bruken av statlig kapital.

Noen uttalelser foreslo at regjeringen tydeliggjør prinsipper, politiske konsekvenser og fullfører detaljerte forskrifter for å sikre effektiv implementering og unngå negativitet som oppstår i anbudsprosessen.

Quynh Nga

Kilde: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html