Universitetets ordninger må sikre at studentenes studier ikke blir avbrutt.

(Dan Tri) – Omorganisering, omstrukturering, sammenslåing og oppløsning av underlødige høyere utdanningsinstitusjoner må sikre at undervisningen og læringen til forelesere og studenter ikke blir avbrutt.

Politbyråets resolusjon 71 om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling fastsetter oppgaven med å modernisere og oppgradere høyere utdanning, skape gjennombrudd i utviklingen av høyt kvalifiserte menneskelige ressurser og talenter, og lede forskning og innovasjon.

Der omorganisering, omstrukturering og sammenslåing av høyere utdanningsinstitusjoner er en av de viktigste løsningene.

På konferansen om høyere utdanning i 2025 bekreftet utdanningsminister Nguyen Kim Son at denne store omstruktureringen av utdanningsinstitusjoner er en ordre.

Dette er muligheten, tiden, øyeblikket for høyere utdanning til å få et gjennombrudd. «Hvis vi ikke griper muligheten, griper makten, betyr det at vi har skylden», understreket lederen for utdanningssektoren.

Før revolusjonen innen universitetsordning og fusjon organiserte Dan Tri Newspaper en artikkelserie med temaet: «Den store ordningen av universiteter: Et strategisk vendepunkt for banebrytende utvikling».

Artikkelserien gir et panoramisk bilde av retningen for organisering, omstrukturering og sammenslåing av universiteter i Vietnam, der ledende eksperter vil delta i debatt og avklaring av banebrytende utviklingsmuligheter for høyere utdanning og utfordringer som må løses i fellesskap slik at høyere utdanningsrevolusjonen kan nå sitt mål i samsvar med ånden i resolusjon 71.

Ifølge statistikken for skoleåret 2023–2024 fra Kunnskapsdepartementet har landet 176 offentlige universiteter, høyskoler og akademier med mer enn 1,8 millioner studenter og mer enn 68 000 forelesere og administratorer. Dette tallet inkluderer ikke militær- og politiskoler.

Kunnskapsministeren anslår at det vil være rundt 140 skoler som skal omorganiseres, og at antallet universiteter vil reduseres kraftig i tiden som kommer. Dette betyr også at et stort antall studenter og forelesere vil bli berørt.

Mange eksperter, ledere, tidligere universitetsledere, forskere, forelesere osv. foreslo løsninger for den største omstruktureringen og omorganiseringen i vietnamesisk høyere utdannings historie for å nå de fastsatte målene: å være strømlinjeformet i skala, sterk i konkurransen, forbedre den akademiske kvaliteten og samtidig sikre at undervisning og læring for studenter og forelesere ikke blir avbrutt.

Indeks	Total	Offentlig	Ikke-offentlig
Antall skoler	243	176	67
Universitetsstudentpopulasjon	2 355 711	1 819 416	536 295
Delt etter treningsform
- Vanlig	2 113 042	1 598 034	515 008
- Jobbe og studere samtidig	132 578	123 233	9 345
- Fjernundervisning	110 091	98 149	11 942
Skala for master- og doktorgradsutdanning	108 674	97 011	11 663
- Doktorgradsstudenter	97 315	85 983	11 332
- Doktorgradsstudenter	11 359	11 028	331
Ledere og forelesere	95 236	68 293	26 943
- Ledelsen	931	703	228
- Ansatte	10 274	7 581	2 693
- Heltidsansatt foreleser	84 031	60 009	24 022

Data om høyere utdanning for studieåret 2023–2024

Dannelse av regionale opplæringsklynger eller universitets-yrkesfaglige klynger i hver provins

Førsteamanuensis Dr. Do Van Dung, tidligere rektor ved Ho Chi Minh City University of Technical Education, støtter politikken med å organisere og omstrukturere utdanningsinstitusjoner i en strømlinjeformet og effektiv retning.

Følgelig foreslo han å slå sammen skoler med lignende funksjoner, eliminere unødvendige mellomledernivåer og oppløse understandard fasiliteter.

I virkeligheten har mange lokale høyskoler og universiteter for tiden lav opplæringskvalitet, inkompetente forelesere og dårlige fasiliteter, og nyutdannede dekker ikke næringslivets behov, noe som fører til arbeidsledighet.

Ifølge Do Van Dung bør lokale universiteter omdannes til community colleges etter amerikansk modell: man studerer 2–3 år lokalt og deretter overfører til universiteter av høy kvalitet. Denne ordningen må sikre forbindelsen mellom universitetsutdanning og yrkesfaglig utdanning, støtte studiepoengoverføring og dobbel opplæring for å møte den raske etterspørselen etter arbeidskraft.

I landlige områder foreslo den tidligere rektoren ved Ho Chi Minh City University of Technical Education å beholde yrkesskoler som er tilpasset lokale behov.

Han foreslo også en prioriteringsordning i henhold til økonomiske regioner for å danne regionale opplæringsklynger: en universitets-yrkesfaglig klynge i hver provins, med en ledende skole i spissen, slik at studentene enkelt kan overføres og redusere sløsing med ressurser.

Samtidig bør små høyskoler og universiteter slå seg sammen til én stor skole, beholde kjernepensumet og integrere yrkesopplæring.

For svake institusjoner er oppløsning avgjørende, men det bør legges vekt på å overføre studenter til andre skoler, omskolere forelesere, ikke avbryte læringen og gjenbruke fasiliteter til opplæring i lokalsamfunnet.

«Denne prosessen kan testes i én–to provinser, og effektiviteten kan overvåkes gjennom sysselsettingsrater og budsjettbesparelser, og deretter utvides», sa førsteamanuensis dr. Do Van Dung.

Perspektiv fra University of Technology, Vietnam National University, Hanoi, i Lang-Hoa Lac (Foto: VNU).

Arrangementet og sammenslåingen må ta hensyn til harmoni og unngå mekanisk kobling.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Phu Khanh, assisterende generaldirektør og viserektor ved Phenikaa University, bekreftet: sammenslåing av høyere utdanningsinstitusjoner skaper muligheter for utvikling.

Herr Khanh foreslo to retninger for omorganisering av utdanningsinstitusjoner, som er omorganisering etter bransjegruppe eller etter geografisk plassering av provins eller by.

Visepresidenten ved Phenikaa universitet la imidlertid spesielt vekt på elementene harmoni og egnethet.

Herr Khanh analyserte at utdanning er forskjellig fra næringsliv, det er svært spesifikt fordi det har skolekultur, opplæringskultur, profesjonell kultur og måte å utdanne folk på. Derfor bør fusjonen unngå mekanisk sammenstilling. Hver utdanningsinstitusjon bør betraktes som et utviklende individ, og fusjonen mellom disse individene bør vurderes om den er egnet for "lokasjonen" eller ikke.

«Jeg tror at de sammenslåtte individenes konstitusjon må være i harmoni. Hvis to uforenlige individer tvinges til å bli parret sammen, vil det være svært vanskelig for dem å utvikle seg, om ikke verre, de vil dra hverandre ned», sa Khanh.

Herr Khanh nevnte et eksempel: en skole har både helsefag og ingeniørfag, og en skole har bare helsefag. Disse to skolene har forskjellige undervisningsmetoder, forskjellige utdanningsfilosofier, forskjellige driftsmekanismer og lønninger. Problemet er også når man kombinerer en standardisert skole med en ikke-standardisert skole. Det er svært vanskelig og utfordrende å løse disse forskjellene når man slår sammen skoler hvis man ikke vurderer riktig faktor på forhånd.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Phu Khanh bemerket spesielt problemet med at forelesere og studenter blir berørt av ordningen og fusjonen. Hvordan man kan unngå å avbryte eller la opplæringsprosessen bli ufullstendig er noe som må vurderes nøye.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ta Van Ha, nestleder i kultur- og samfunnskomiteen, delte det samme synet og sa: «Det må finnes en plan og forsiktige skritt, og man må unngå mekaniske sammenslåinger av utdanningsinstitusjoner.»

Herr Ta Van Ha bekreftet at utdanning er et helt spesielt yrke. Omorganiseringsprosessen bør unngå mekanisk sammenslåing av universiteter, fordi det er mulig at en sterk enhet vil bli slått sammen med en svak enhet, og kvaliteten vil synke.

Elever må beskyttes med støtteverktøy på forespørsel.

Herr Nguyen Thanh Hung – leder for opptak og kommunikasjon ved Pacific University – støtter sammenslåingen av offentlige universiteter for å optimalisere ressursene og forbedre opplæringskvaliteten i hele systemet.

Denne justeringen sparer ikke bare statsbudsjettet, men overvinner også fragmenteringen, overlappende funksjoner, avvik fra resultatstandarder og situasjonen der mange skoler ikke har nådd minimumsskalaen for både opplæring, forskning og innovasjonsaktiviteter.

«Internasjonal erfaring viser at fusjoner kan forbedre den akademiske kvaliteten, øke konkurransefortrinnene og skape administrativ effektivitet for skolene hvis de er godt utformet og har en passende plan», bekreftet Nguyen Thanh Hung.

Herr Hung la til at denne fusjonen må plasseres innenfor rammen av statsministerens beslutning 452 om planlegging av universitetsutdanningsnettverket for perioden 2021–2030, og sikre en rimelig fordeling etter region, etter bransje og i henhold til nasjonale behov for menneskelige ressurser.

Ifølge Hung er det imidlertid to risikoer å vurdere. For det første er det risikoen for å øke tilgangsbarrierer for elever i landlige og avsidesliggende områder når fysiske forbindelser reduseres. For det andre er det risikoen for å danne store offentlige «giganter» som overbelaster små og mellomstore skoler og begrenser økosystemets mangfold.

Når det gjelder styring, kommenterte Hung at fusjoner bare er bærekraftige når de er knyttet til autonomimekanismer ledsaget av ansvarlighet, datautlevering og effektiv budsjettallokering. Styringsendringer under resolusjon 71 krever omstrukturering av kvalitetskontrollsløyfer for å sikre akademiske standarder og beskytte teamets profesjonelle handlingsrom, spesielt i overgangsperioden.

Med disse utgangspunktene foreslo Hung fem prinsipper for implementering av ordning og fusjon: ett er å slå seg sammen i henhold til oppdraget og regionale behov; to er å sikre rimelig planlegging av skolenettverket etter fusjonen; tre er å beskytte elevene med støtteverktøy i henhold til behov, både når det gjelder geografisk tilgang og økonomisk støtte; fire er å bygge og opprettholde et passende regulatorisk miljø fra staten for å skape sunn konkurranse (uavhengig av store eller små skoler, offentlige eller private skoler); fem er å knytte autonomi til tydeligere vurdering av resultater, publisitet og ansvarlighet.

Herr Hung bekreftet at dersom de fem prinsippene ovenfor implementeres konsekvent, vil fusjonen bidra til at det vietnamesiske universitetssystemet blir sterkere, mer transparent og mer rettferdig.

Del 1: Universitetsordningen er en ordre og strategi for gjennombrudd

Kilde: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm