Endringsresolusjon nr. 98/2023/QH15: Opprettelse av en gjennombruddsmekanisme for utviklingen av Ho Chi Minh-byen

På ettermiddagen 3. desember, som en fortsettelse av den 10. sesjonen, lyttet representantene fra nasjonalforsamlingen til presentasjonen og bekreftelsesrapporten om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen.

Dette er et viktig skritt for å perfeksjonere det juridiske grunnlaget, og skape ny momentum og gjennombrudd for utviklingen av Ho Chi Minh-byen, verdig sin rolle som hele landets økonomiske lokomotiv.

I sin presentasjon av regjeringens forslag uttalte visestatsminister Bui Thanh Son at endringen og tillegget til resolusjon 98 er basert på et solid politisk , juridisk og praktisk grunnlag, basert på Ho Chi Minh-byens utviklingsorientering i politbyråets resolusjoner og konklusjoner, og at byen, spesielt etter sammenslåingen, har blitt betydelig utvidet når det gjelder areal, befolkningsstørrelse og utviklingsrom.

Visestatsminister Bui Thanh Son. (Foto: DUY LINH)

For å lykkes med å nå utviklingsmålene, spesielt det tosifrede vekstmålet de neste fem årene, trenger Ho Chi Minh-byen ytterligere 1,8 millioner milliarder VND. Eksisterende ressurser dekker bare omtrent 30 % av samfunnets totale kapitalbehov. Derfor er det ekstremt presserende å legge til banebrytende løsninger som overgår loven i resolusjon 98 for å tiltrekke seg investeringsressurser, umiddelbart løse flaskehalser og frigjøre ressurser.

Forslag om å opprette Ho Chi Minh-byens frihandelssone

Angående det grunnleggende innholdet sa visestatsminister Bui Thanh Son at resolusjonsutkastet endrer og utfyller seks artikler (artikkel 1, 4, 6, 7, 11, 12) og legger til en ny artikkel, artikkel 7a, til resolusjon nr. 98, med retningslinjer som fokuserer på fire hovedgrupper av saker.

Betaling for jernbaneprosjekter: Å tillate Folkerådet i Ho Chi Minh-byen å bruke det lokale budsjettet til å betale kompensasjon og støtte gjenbosetting av stasjonsområdet, jernbanen og omkringliggende områder for å opprette et landfond for sammenligning eller betaling til investorer som implementerer jernbanen under BT-kontrakten (bygg - overføring).

Utnyttelse av TOD-landfondet: Lar byen bruke 100 % av inntektene fra TOD-landfondet (byutvikling rettet mot offentlig transport) til å investere direkte i lokale jernbaneprosjekter og transportprosjekter på TOD-ruter.

Desentralisering av myndighet: Desentralisere til byens folkekomité å avgjøre investeringer i bygging som kombinerer boliger, kommersielle tjenester på stasjoner, områder for togvedlikehold og områder nær trafikkryss; avgjøre tekniske økonomiske indikatorer, indikatorer for arealplanlegging i disse områdene som er forskjellige fra nasjonale tekniske standarder.

Effektivisering av prosedyrer: Utvidelse av anvendelsesområdet for spesielle investeringsprosedyrer til alle prosjekter i funksjonelle soner (industriparker, eksportforedlingssoner, høyteknologiske soner...) for å forkorte administrative prosedyrer.

Utsikt fra møtet. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder etableringen av frihandelssonen, supplerer resolusjonsutkastet artikkel 7a, som fastsetter et fullstendig juridisk rammeverk for frihandelssonemodellen i Ho Chi Minh-byen, tilsvarende mekanismene som ble brukt i Hai Phong og Da Nang. Samtidig gir det byens folkekomité myndighet til å bestemme etablering, utvidelse og justering av grensene for frihandelssonen, og betrakter dette som en lokal justering av hovedplanen.

Når det gjelder gjenvinning av land, utvider resolusjonsutkastet myndigheten til å gjenvinne land for å tjene sosioøkonomisk utvikling, for nasjonale og offentlige interesser; det legges til tilfeller av gjenvinning av land, inkludert prosjekter i frihandelssoner og prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer i Con Dao.

Når det gjelder å tiltrekke seg strategiske investorer, utvide listen over prioriterte næringer for å tiltrekke seg strategiske investorer, med fokus på storskalaprosjekter, lede utviklingen av transportinfrastruktur, byområder, turisme, kultur - sport, helsevesen, ren energi, logistikk, miljøvern og investeringsprosjekter i Con Dao-området.

I tillegg legger resolusjonsutkastet til skatteinsentiver for selskaper for infrastrukturprosjekter i spesielt vanskelige områder og insentiver for forsknings- og utviklingsaktiviteter. Det gir kompetente myndigheter mulighet til å godkjenne investeringspolitikk og investorer samtidig dersom bare én investor oppfyller vilkårene.

Vurder nøye bestemmelsene om gjenvinning av land i utkastet til resolusjon.

Da lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte rapporten, sa han at komiteen og den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i hovedsak var enige i politikken om å endre og supplere resolusjon 98 for å dra nytte av utviklingsmulighetene i Ho Chi Minh-byen. Han ba imidlertid om avklaring av noe av innholdet.

Den økonomiske og finansielle komiteen bemerket at det foreslåtte omfanget av resolusjonsutkastet fortsatt er bredt og spredt, med mange bestemmelser som overlapper med gjeldende lovbestemmelser og andre lovutkast og resolusjoner som legges frem for nasjonalforsamlingen. Samtidig har noe av innholdet en direkte innvirkning på statsbudsjettet, arealforvaltningen, offentlige eiendeler og folks liv, noe som krever at utarbeidelsesorganet nøye gjennomgår og evaluerer ferdigstillelsen.

Den økonomiske og finansielle komiteen tok opp en rekke spesifikke problemstillinger til vurdering, som for eksempel byutviklingsmodellen i henhold til TOD. Når det gjelder betalingsforskriftene for BT-kontrakter, fant flertallet av komiteens uttalelser at det ekstra innholdet om betaling for jernbaneprosjektinvestorer som anvender BT-kontraktstypen, har et snevrere virkeområde eller overlapper med gjeldende regelverk og kan begrense lokalsamfunnenes initiativ. Det anbefales at det utkastende organet tydeliggjør denne innsnevringen av virkeområdet.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai. (Foto: DUY LINH)

Når det gjelder kombinert bruk av areal, er utredningsorganet i utgangspunktet enig i å tillate kombinasjonen av boligbygging og kommersielle tjenester i stasjonsområdet og TOD-krysset for å utnytte arealmidler og øke budsjettinntektene. Gjeldende jordlov tillater imidlertid ikke kombinasjonen av areal brukt til offentlige formål med boligformål. Det anbefales å gjennomgå og foreslå endringer for landsdekkende anvendelse for å sikre konsistens.

Med bevaring av 100 % av TOD-inntektene som er fastsatt i jernbaneloven og bruk av lokale budsjetter underlagt Folkerådets myndighet, anbefales det å vurdere å ikke fastsette dette innholdet i utkastet til resolusjon for å unngå duplisering.

Når det gjelder erverv av grunn, finner komiteen at det å legge til tilfeller av erverv av grunn utover de som er spesifisert i jordloven er et sensitivt og komplisert spørsmål, direkte knyttet til rettighetene og legitime interessene til grunnbrukerne. Det anbefales derfor at denne politikken vurderes nøye.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, foreslo at utkastorganet skulle fortsette å gjennomgå og forske, kun foreslå en liste over virkelig nødvendige prosjekter, prioritere å tiltrekke seg storskalaprosjekter, bruke høy og avansert teknologi og ha en stor og positiv innvirkning på byens sosioøkonomiske utvikling og løse presserende lokale problemer.

Når det gjelder etableringen av frihandelssonen, var den økonomiske og finansielle komiteen og den stående komiteen i nasjonalforsamlingens etater enige om etableringen av frihandelssonen i Ho Chi Minh-byen. Når det gjelder de spesifikke mekanismene og retningslinjene for frihandelssonen, var komiteen i hovedsak enig i mekanismene og retningslinjene som er foreskrevet for frihandelssonen i Hai Phong by.

VAN TOAN

Kilde: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html