Omstrukturering av grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner – Del 4: Forbedring av kvaliteten og perfeksjonering av modellen

For at kultur og idrett virkelig skal kunne bli en del av folks liv, berike deres åndelige liv, spre en sunn livsstil og styrke «kulturell motstand», ligger nøkkelfaktoren fortsatt i den operative effektiviteten til grasrotinstitusjoner. For å finne en operativ løsning for modellen for kultur- og idrettssenteret (TTCU), samt for å håndtere manglene som artikkelserien «Omstrukturering av grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner» fra SGGP Newspaper har påpekt, registrerte vi perspektivene til eksperter på feltet.

– Dr. NGUYEN MINH NHUT, nestleder for kultur- og sosialkomiteen i HCMCs folkeråd:

Plattform for implementering av Ho Chi Minh -kulturrommet

For at grasrotkulturinstitusjoner virkelig skal kunne bli fundamentet for implementeringen av Ho Chi Minh-kulturrommet, må byen fortsette å forbedre sitt politiske system. Først og fremst må planleggingen av kulturinstitusjonsnettverket være direkte knyttet til byutviklingsstrategien og planen for å bygge Ho Chi Minh-kulturrommet. Dette bidrar til å unngå situasjoner med spredte investeringer eller mangel på synkronisering mellom lokaliteter.

Utveksling av amatørmusikk mellom bydelene organisert av kultur- og sportssenteret i Chanh Hung-distriktet. Foto: THUY BINH

I tillegg må byen utstede en fleksibel finansiell mekanisme som kombinerer statsbudsjettet med sosial mobilisering, og som oppmuntrer bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner til å delta i investeringer og forvaltning av kulturelle aktiviteter. En av de avgjørende faktorene er oppgradering av infrastruktur. Byen må prioritere renovering og oppgradering av forfalte kulturhus og kultursentre, samtidig som den utvider boarealer for lokalsamfunn i tettbygde områder...

– Dr. Ly Dai Nghia, direktør for Ho Chi Minh-byens sportstrenings- og konkurransesenter:

Offentlige investeringer – privat forvaltning

TTCU-modellen bidrar til å øke konkurranseevnen og bevege seg mot industrialisering av kultur- og sportsøkonomien , i tråd med sosialiseringstrenden. Men hvis vi sammenligner TTCU-er med hverandre, vil vi se en klar ubalanse. For eksempel har jeg faktisk undersøkt og jobbet i Ngai Giao kommune, systemet med moderne sports- og kulturfasiliteter. Skalaen overstiger de økonomiske, levemessige og kulturelle behovene til folk på landsbygda, mens fasilitetene i bydelene Cho Quan, Xuan Hoa og Sai Gon er for små sammenlignet med sportsbehovene til folk på landsbygda.

For at TTCU-ene skal kunne utnytte potensialet sitt fullt ut, må byen skape et moderne styringsøkosystem etter «Stat - Samfunn - Bedrift»-modellen, der staten spiller rollen med å opprette, bestille offentlige tjenester, veilede og føre tilsyn; Samfunnet (føderasjoner, foreninger, klubber, mennesker) deltar i forvaltning, tilsyn og er medmottakere; Bedrifter deltar i investeringer, profesjonell drift, bringer teknologi og kapital. Dette er tankegangen «Offentlig investering - Privat styring», som bidrar til å mobilisere sosiale ressurser, redusere budsjettbelastningen og forbedre tjenesteeffektiviteten. Samtidig er det nødvendig å fremme digital transformasjon i forvaltningen: digitalisering av databaser, bygging av digitale kart over institusjoner, anvendelse av smart forvaltning – dette er forutsetningen for å synkronisere og effektivt kontrollere hele systemet.

- Dr. LE THI THANH THUY, Ho Chi Minh-byens kulturuniversitet:

Bygg et direkte og omfattende kontaktpunkt for ledelsen

Når det gjelder forvaltning og drift, er sentrene underlagt en valgkrets eller kommune, men må tilby tjenester til mange andre valgkretser og kommuner, noe som fører til risiko for overlapping, overbelastning og vanskeligheter med kontroll. I tillegg kan den store forskjellen i omfanget av fasiliteter og ressurser mellom kommuner og valgkretser lett skape en "sammenlignings"-mentalitet, noe som kan gjøre "tjenesteleverings"-mekanismen vanskelig å implementere, når folkekomiteene i nabovalgkretser og -kommuner har en tendens til å velge å "leie tjenester" fra private foretak i stedet for å bruke senterets tjenester.

Spesielt er risikoen for en gjentakelse av den umulige situasjonen som den tidligere modellen med interkommunale kultur-, idretts- og læringsklynger reell, da mange enheter måtte stoppe driften på grunn av mangel på bindende mekanismer og effektiv forvaltning. Den innledende undersøkelsen viser også at noen bydeler og kommuner har en tendens til å foreslå å opprette flere TTCU-er for sine egne lokaliteter. Men hvis alle kravene er oppfylt, vil det med 168 bydeler og kommuner i Ho Chi Minh-byen være 168 TTCU-er, og den opprinnelige strømlinjeformede betydningen mistes. Dette viser at uten en rimelig tildelingsmekanisme og en innovativ forvaltningsmodell vil det nåværende systemet finne det vanskelig å operere effektivt og bærekraftig.

Etter min mening må den nåværende TTCU-modellen fornyes i retning av en omorganisering til en multifunksjonell, moderne institusjonell klynge. Disse institusjonelle klyngene integrerer ikke bare kultur-, sports-, underholdnings- og rekreasjonsaktiviteter, men knytter seg også til å fremme kulturnæringen, utvikle sportsøkonomien, stimulere investeringer og utvikle turisme. På dette grunnlaget kan Ho Chi Minh-byen bygge en regional TTCU-modell under direkte og omfattende ledelse av byens kultur- og sportsavdeling, og samtidig være underlagt faglig veiledning fra kompetente myndigheter. Hvert senter vil være ansvarlig for en klynge av bydeler og kommuner i henhold til de gamle administrative grensene for distrikter og fylker. For at denne modellen skal være effektiv, må imidlertid Ho Chi Minh-byen fjerne "flaskehalser" i mekanismer og politikk, spesielt i investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS) i kultur- og sportsprosjekter.

- Dr. PHAN ANH TU, Universitetet for samfunnsvitenskap og humaniora, Ho Chi Minh-byen:

Styrking av interregional styring

Systemet med kulturinstitusjoner er grunnlaget for å opprettholde identitet, spre menneskelige verdier og fremme bærekraftig utvikling av byområder. Dette er ikke bare kulturell og sosial infrastruktur, men også "myke institusjoner" som bidrar til å forme kreativ kapasitet og samfunnssamhold. I den nåværende konteksten i Ho Chi Minh-byen har behovet for å bygge en enhetlig og fleksibel interregional kulturstyringsmekanisme blitt presserende.

I følge byplanen for Ho Chi Minh-byen frem til 2040, med en visjon frem til 2060, forventes det at dette området vil ha mer enn 25 millioner innbyggere, som bidrar med over 22 % av landets BNP, med et nettverk av mer enn 200 kultursentre, 30 museer, 400 relikvier og mange kreative rom for lokalsamfunnet. Med en slik skala vil bruken av digital teknologi spille en nøkkelrolle, inkludert bygging av en regional kulturdatabase, et digitalt kart over institusjoner, en portal for informasjon om kulturarv og arrangementer og et system med indikatorer for å evaluere kulturelle aktiviteter. I tillegg til dette vil fremme av offentlig-privat partnerskapsmodellen, regionalt kulturutviklingsfond og et kulturelt frivillignettverk øke samfunnsdeltakelsen, hjelpe institusjoner med å bli virkelig kreative rom og bevare identitet.

- Dr. NGUYEN HO PHONG, Ho Chi Minh-byens kulturuniversitet:

Ikke «alle kan drive med kultur og sport»

Undersøkelsen viser at systemet med grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner i Ho Chi Minh-byen for tiden har et relativt stabilt grunnlag når det gjelder antall ansatte og standardiseringsgraden for utdannings- og faglige kvalifikasjoner. På kommunenivå og tilsvarende nivå har imidlertid personalsystemet fortsatt mange mangler, spesielt når det gjelder faglig kvalitet, lav spesialisering og mangel på konsistens i ledelse, opplæring og bruk av personale. Deltidsansatte utgjør for tiden en overveldende andel (over 76 %), mens heltidsansatte både er få i antall og ikke har fått tilstrekkelig investering i faglig kapasitet, organisasjonsevner og tjenestestil. Denne situasjonen stammer fra to hovedårsaker: Utilstrekkelig bevissthet om den viktige rollen grasrotkultur og -idrett spiller i bærekraftig utvikling; Den vanlige misforståelsen om at "hvem som helst kan drive med kultur og idrett", som fører til upassende personalordning.

I Ho Chi Minh-byens kontekst etter fusjonen, må systemet med grasrotbaserte kultur- og idrettsinstitusjoner omstruktureres i retning av å: bli anerkjent som en spesiell offentlig tjenesteinstitusjon, med funksjonen å tjene samfunnet på lang sikt; gis reell makt, passende desentralisering; ha rettferdig tilgang til ressurser, ha kreativt rom og proaktivt anvende teknologi for å organisere kultur- og idrettsaktiviteter. Anerkjenne rollen til kultur- og idrettspersonell på grasrotnivå, sette teambuilding i sentrum for strategier for bærekraftig utvikling. Standardisere det profesjonelle kompetanserammeverket for stillinger som trenere, bevegelsesansvarlige, støttepersonell, utøvende kunstnere, osv.

NGUYEN ANH - THIEN THANH spilt inn

Kilde: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html