Styrking av tverrsektoriell koordinering og anvendelse av digital teknologi i beredskapshåndtering.

Bildetekst — Scenen fra møtet. Foto: Doan Tan/TTXVN

Definer tydelig hvilke tiltak som skal iverksettes i en unntakstilstand.

I følge den sammendragsmessige rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet, angående unntakstilstand, antyder noen meninger at konseptet ikke er spesifikt nok til å kvantifisere situasjonene; de foreslår å avklare rimeligheten av å bestemme terskelen for å overskride nivå 3 i sivilforsvaret, og skadenivået som kreves for å erklære unntakstilstand; og de foreslår å definere typene unntakstilstander for å sikre samsvar med tiltakene som anvendes i kapittel III.

Ifølge Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, viser forskning på andre lands erfaringer og en gjennomgang av forskrifter om nødsituasjoner i spesiallover at konseptet med en nødsituasjon må generaliseres mer, og omfatte de viktigste elementene og egenskapene ved en nødsituasjon. I virkeligheten er nødhendelser og -situasjoner svært forskjellige, og forekommer på mange felt, med ulik natur, nivå, utvikling og egenskaper, noe som gjør kvantifisering for å bestemme terskelen for overgang fra en presserende situasjon til en nødsituasjon vanskelig. Noen hendelser og katastrofer, når de er i fare for å inntreffe eller allerede har inntreffet, krever umiddelbar erklæring av en nødsituasjon uten å gå gjennom sivile forsvarstiltak (tsunami, strålingsulykker, atomulykker osv.). Videre gjelder ikke situasjoner knyttet til nasjonalt forsvar, nasjonal sikkerhet og sosial orden og sikkerhet som fører til en nødsituasjon, sivile forsvarstiltak for respons og avbøting.

Basert på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen endret den stående komiteen i nasjonalforsamlingen tittelen på artikkelen til «unntakstilstand» og fastsatte den i to klausuler i henhold til artikkel 2 i det reviderte lovutkastet.

Når det gjelder ledelse, kommando og styrker i unntakstilstand, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen revidert artikkel 25 i lovutkastet, og tydeliggjort ansvaret til styrings- og kommandostyrene som er fastsatt i spesiallover når de erklærer unntakstilstand; og samtidig endret artikkelens tittel til «Organer for ledelse og kommando i unntakstilstand» for å gjøre det mer hensiktsmessig.

Nasjonalforsamlingens stående komité har revidert forskriftene om styrker i nødsituasjoner, inkludert kjernestyrker og brede styrker, og har lagt til en ny artikkel 29 som fastsetter utstyr for å sikre trening, øvelser, respons og utbedring i nødsituasjoner, slik det er innlemmet og revidert i lovutkastet.

Integrering av tidlige varslingssystemer og ressursallokering.

Under diskusjonen i forsamlingssalen uttalte delegat Ta Dinh Thi ( Hanoi ) at lovutkastet, når det gjelder den tverrsektorielle og tverrnivåmessige koordineringsmekanismen, har tydelig definert prinsippene og forskriftene, og demonstrert fleksibilitet samtidig som det sikrer enhet og åpenhet i kommando og kontroll.

Ifølge representant Ta Dinh Thi er imidlertid forskrifter om håndtering og respons på nødsituasjoner knyttet til hendelser og katastrofer allerede fastsatt i spesiallover som kjemikalieloven, elektrisitetsloven, atomenergiloven, miljøvernloven og sivilforsvarsloven. For å sikre effektiv implementering av koordineringsmekanismen som fastsatt i lovutkastet og for å sikre fleksibilitet og gjennomførbarhet i implementeringen, foreslo representant Ta Dinh Thi å legge til en klausul i artikkel 3 som gir regjeringen myndighet til å regulere tverrsektorielle og tverrnivåkoordineringsforskrifter i håndteringen og responsen på nødsituasjoner som foreskrevet i denne loven og spesiallover.

Representant Ta Dinh Thi erkjente at lovutkastet har tatt i bruk trendene i den digitale tidsalderen, men foreslo at loven, for at den skal kunne implementeres effektivt, bør inneholde bestemmelser om en nasjonal dataplattform for nødsituasjoner, sammenkoblet fra sentralt til lokalt nivå, integrering av tidlige varslingssystemer, overvåking av utviklingen og koordinering av ressurser, investering i et nødkommunikasjonssystem som kan fungere selv når infrastrukturen er berørt, og styrking av nettbasert opplæring og responsøvelser for å forbedre kapasiteten til kjernestyrker og lokalsamfunnet.

«Utkastet til lov om nødsituasjoner perfeksjonerer ikke bare det juridiske rammeverket for forebygging og respons, men gjenspeiler også innovativ tenkning, teknologiske tilnærminger og forbedret tverrsektoriell koordinering. Spesifikke forskrifter om koordineringsmekanismer og anvendelse av digital teknologi vil skape et viktig juridisk grunnlag for å beskytte nasjonal sikkerhet, sosial orden og folks liv og eiendom i den nye konteksten», uttalte representant Ta Dinh Thi.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) deltok i diskusjonen og argumenterte for at nasjonalforsamlingens behandling og godkjenning av loven om nødsituasjoner på den 10. sesjonen er absolutt nødvendig for å reagere tidlig og på avstand, minimere skader forårsaket av nødsituasjoner på folket, og sikre nasjonale og etniske interesser.

Representant Duong Khac Mai var enig i forskriften om at «beslutningstakere i nødsituasjoner ikke er ansvarlige når disse beslutningene er basert på informasjon som er tilgjengelig på beslutningstidspunktet, har et legitimt formål og ikke er motivert av egeninteresse», og uttalte at denne forskriften både oppmuntrer til rask handling i nødsituasjoner og beskytter tjenestemenn som tør å handle for fellesskapets beste.

Representant Duong Khac Mai uttrykte bekymring for at lovutkastet fastsetter et for bredt omfang av unntak og mangler en mekanisme for verifisering etter høring, og foreslo at lovutkastet vurderer å fastsette at unntak fra ansvar bare gjelder dersom beslutningstakeren har riktig myndighet, baserer sine handlinger på objektiv og verifiserbar informasjon, ikke overskrider nødvendige grenser og har plikt til å gi en detaljert rapport og forklaring til den kompetente myndigheten etter at unntakstilstanden er opphørt.

I sin rapport om tilbakemeldingene som ble mottatt, uttalte general Phan Van Giang, forsvarsminister, at lovforslagets utkast har innarbeidet så mange meninger som mulig for å samarbeide med relevante etater for å revidere loven slik at den blir konsis, lett å forstå, lett å implementere og også lett å anvende i spesifikke tilfeller.

Ifølge general Phan Van Giang blir alle deler av samfunnet hardt rammet i en nødsituasjon, en ekstraordinær hendelse som ikke inntreffer normalt, uavhengig av rikdom eller fattigdom. Derfor må beredskapen for respons være omfattende og helhetlig.

Angående unntakstilstanden innen nasjonalt forsvar og sikkerhet som nevnt i lovutkastet, uttalte general Phan Van Giang at loven om nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og industriell mobilisering allerede inneholder bestemmelser knyttet til unntakstilstander. Derfor vil lovutkastet innlemme og studere disse bestemmelsene for å inkludere det mest grunnleggende innholdet i lovutkastet, og sikre konsistens, klarhet og fullstendighet i rettssystemet...

Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm