Skape momentum for å gjøre landet vårt til et høyinntektsland med høy utvikling

[annonse_1]

Fjern flaskehalser, fremme motivasjon

Sammendraget av den praktiske implementeringen av resolusjon nr. 19-NQ/TW fra den 6. sentralkonferansen i 11. periode og sammendraget av implementeringen av jordloven fra 2013 viser at jordforvaltningen har oppnådd viktige resultater, og har skapt en synkron, tett og gjennomførbar juridisk korridor for ressursutnyttelse, rasjonell, økonomisk og effektiv arealbruk, utvikling av teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur og urbane boliger; skapt forutsetninger for at jord kan delta i eiendomsmarkedet; økt budsjettinntektene betydelig, og bidratt positivt til den sosioøkonomiske utviklingen, det nasjonale forsvaret og landets sikkerhet.

Selv om viktige resultater er oppnådd, viser den praktiske oppsummeringen også at arealforvaltning og -bruk fortsatt har mangler og begrensninger på noen områder, som for eksempel: arealplanlegging har ikke sikret ensartethet, helhetlighet, systematisering, lav kvalitet, mangel på langsiktig visjon, har ikke oppfylt kravene til bærekraftig utvikling og har ikke blitt strengt implementert; tilgang til land for organisasjoner og enkeltpersoner, spesielt etniske minoriteter gjennom landtildeling og landleasing er fortsatt utilstrekkelig; landgjenvinning, kompensasjon, støtte og gjenbosetting har noen steder ikke sikret harmoni mellom folks interesser; markedet for bruksrettigheter til areal har ikke utviklet seg stabilt; administrativ reform innen arealforvaltning har ikke oppfylt praktiske krav; landfinansiering og landpriser har ennå ikke reflektert markedsvirkeligheten; statlig forvaltningskapasitet på land har ennå ikke oppfylt kravene; database og landinformasjonssystem er ikke fullført; trenden med landforringelse, forurensning og saltvannsinntrenging forekommer mange steder, med kompleks utvikling, som fører til tap av land, redusert fruktbarhet, landforringelse, noe som i stor grad påvirker landbruks- og skogbruksproduksjon og folks liv; landressursene har ikke blitt fullt og bærekraftig utnyttet eller fremmet; Klager, oppsigelser og brudd på eiendomsloven er fortsatt mange, men håndteringen er begrenset. Årsaken til ovennevnte situasjon er at eiendom har en historisk og kompleks karakter; organiseringen av rettshåndhevelse er ikke streng noen steder; retningslinjer og lover er fortsatt utilstrekkelige, noe av innholdet i andre relaterte lover er ikke enhetlig og synkronisert med eiendomsloven; noe nytt innhold oppstår i praksis, men loven har ingen forskrifter som regulerer det.

I lys av den ovennevnte praktiske situasjonen har vårt parti forsket på og foreslått mange viktige retningslinjer knyttet til forbedring av jordinstitusjoner og -politikk gjennom mange resolusjoner og konklusjoner, som resolusjonen fra den 13. nasjonale delegatkongressen, resolusjon nr. 11-NQ/TW datert 3. juni 2017 fra den sentrale eksekutivkomiteen om perfeksjonering av den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen, resolusjon nr. 39-NQ/TW datert 15. januar 2019 fra politbyrået om forbedring av effektiviteten i forvaltning, utnyttelse, bruk og promotering av økonomiske ressurser, konklusjon 81-KL/TW datert 29. juli 2020 fra politbyrået om å sikre nasjonal matsikkerhet innen 2030. Spesielt resolusjon nr. 18-NQ/TW datert 16. juni 2022 fra den 5. konferansen i den 13. sentrale eksekutivkomiteen med 5 synspunkter, 3 generelle mål, 6 målsettinger, spesifikke delmål, 6 grupper av løsninger og 8 hovedpolitikkgrupper for perfeksjonering av institusjoner, politikk og lover. om land og organisering av implementering er viktige politiske retningslinjer i endringen av jordloven fra 2013.

Ut fra de ovennevnte politiske, juridiske og praktiske grunnlagene kan det sees at endringen av jordloven fra 2013 er svært nødvendig og må sikte mot følgende mål: De fullførte arealinstitusjonene og -politikken må være i samsvar med de sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonene; løse overlappende og motstridende situasjoner innenfor jordpolitikk og -lover og mellom jordpolitikk og -lover og andre relevante lover; skape en juridisk korridor for forvaltning, utnyttelse, økonomisk, bærekraftig og effektiv bruk av landressurser og -eiendeler for å oppfylle kravene til å fremme industrialisering, modernisering, sikre nasjonalt forsvar, sikkerhet, miljøvern og tilpasning til klimaendringer; skape nye drivkrefter for at landet vårt skal bli et utviklet land med høy inntekt.

Løse problemer og problemstillinger som oppstår fra praksisen med arealforvaltning og -bruk som har blitt påpekt i prosessen med å oppsummere resolusjon nr. 19-NQ/TW og oppsummere implementeringen av jordloven; styrke arealforvaltningen med tanke på areal, kvalitet, økonomisk verdi osv.; sikre harmoni mellom statens, arealbrukernes og investorenes rettigheter og interesser; fremme kommersialisering av arealbruksrettigheter og utvikle et transparent og sunt eiendomsmarked.

Etablere et moderne, transparent og effektivt system for arealforvaltning, fremme reform av administrative prosedyrer, digital transformasjon, forbedre indeksen for arealtilgang; fremme demokrati, styrke tilsyn, bekjempe korrupsjon, negativitet og klager knyttet til areal.

I tillegg må endringen av jordloven oppfylle følgende krav: Fullstendig og raskt institusjonalisere partiets synspunkter og politikk i de foreslåtte resolusjonene og konklusjonene; Sikre konsistens, stabilitet og arve og utvikle forskrifter som har vist seg å være korrekte i praksis og fungerer knirkefritt; Endre og supplere forskrifter som ikke er egnet for praksis; Sikre synkronisering og enhet i jordlovgivningssystemet med andre relevante lover; Fortsette å fremme desentralisering og delegering av makt samtidig som man etablerer verktøy for å kontrollere makten til kompetente etater og personer; Fremme reform av administrative prosedyrer; Flytte fokus fra forvaltning ved hjelp av administrative verktøy til effektiv bruk av økonomiske verktøy for å bidra til å fremme mer fornuftig, økonomisk og effektiv arealbruk; Modernisere og digitalisere arealforvaltning basert på et enhetlig arealinformasjons- og datasystem, som tjener flere formål, kobler fra sentralt til lokalt nivå, og håndterer endringer på hver tomt.

For å oppnå de fastsatte målene og kravene, har jordlovprosjektet (endret) blitt grundig utviklet, i henhold til prosessene og prosedyrene som er foreskrevet i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.

Lovutkastet er organisert for å samle inn offentlige meninger; det har blitt konsultert med mange relevante parter, fra sentrale til lokale forvaltningsorganer, eksperter, forskere , organisasjoner og enkeltpersoner i inn- og utland; det har blitt diskutert og kommentert av nasjonalforsamlingen på 2. sesjon, og det forventes at det vil bli vurdert for godkjenning på denne sesjonen. De ansvarlige organene i nasjonalforsamlingen og regjeringen har jobbet hardt, seriøst, grundig og vitenskapelig for å syntetisere, analysere og undersøke for å kunne absorbere kommentarer på en omfattende måte, spesielt med å diskutere og absorbere problemstillinger med ulike meninger for å fullføre lovutkastet.

10 nyvinninger i lovutkastet

Utkastet til jordlov (endret) har følgende viktige nyvinninger:

For det første, mer fullstendig regulere statens rettigheter og ansvar som representativ eier, og forene forvaltningen av land. Spesifikt: supplere forskrifter om rollen og ansvaret til Vietnams fedrelandsfront og dens medlemsorganisasjoner; regulere borgernes rettigheter og plikter angående land for å sikre streng overholdelse av bestemmelsene i grunnloven om landeierskap og menneskerettigheter; mer spesifikt regulere statens ansvar, retningslinjer for å sikre land for samfunnsaktiviteter, retningslinjer for å støtte landbruksjord, ikke-landbruksjord og mekanismer for å opprette landfond for å støtte etniske minoriteter;….

For det andre, fortsette å forbedre regelverket for arealundersøkelse og -vurdering; supplere regelverket for arealvern, -forbedring og -restaurering; regulere organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i arealundersøkelse, -vurdering, -vern, -forbedring og -restaurering for å skape en juridisk korridor for forvaltning av arealkvalitet. Fullføre synkrone forskrifter om bygging av et synkront arealplanleggingssystem på tre nivåer (nasjonalt, provinsielt og distriktsnivå) for å sikre enhet, synkronisering, forbindelse med andre planer og gjensidig fremme av utvikling; oppfylle kravene til implementering av strategien for rask og bærekraftig sosioøkonomisk utvikling; sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet; beskytte miljøet og tilpasse seg klimaendringer.

Utfyllende forskrifter om ikke å måtte lage arealplanlegging for sentralt drevne byer eller for distrikter, byer og tettsteder under sentralt drevne byer eller byer og tettsteder under provinser som har godkjent byplanlegging. Forskrifter om innholdet i arealplanlegging på hvert nivå må kombinere indikatorer for arealtyper knyttet til rom, arealregulering, naturlige økosystemer og vise informasjon for hver tomt.

For det tredje å perfeksjonere regelverket for arealtildeling, arealleasing og konvertering av arealbruk for å sikre offentlighet og åpenhet i implementeringen, lik tilgang og samsvar med markedsmekanismene. Supplere regelverket for arealtildeling og arealleasing gjennom anbud på prosjekter som bruker land; strengt regulere tilfeller av auksjoner av arealbruksrettigheter, anbud på arealbruksprosjekter og arealvilkår for auksjoner og budgivning; regulere arealtildeling med arealbruksavgifter, arealleasing hovedsakelig gjennom auksjoner av arealbruksrettigheter, anbud på arealbruksprosjekter for å øke statsbudsjettet og mobilisere sosiale ressurser for utvikling. Fastsette snevrere tilfeller der staten leier ut land med engangsbetaling for hele leieperioden; perfeksjonere regelverket for arealtildeling og arealleasing knyttet til religion og tro.

For det fjerde, mer spesifikke forskrifter om myndighet, formål og omfang av landgjenvinning; spesifikke vilkår og kriterier for landgjenvinning for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser. Mer fullstendige forskrifter om kompensasjon, støtte og gjenbosetting når staten gjenvinner land. Kompensasjon, støtte og gjenbosetting må være ett skritt foran; sikre offentlighet, åpenhet, demokrati og rettferdighet; sikre harmoni mellom statens interesser, folk hvis land gjenvinnes og investorer; folk hvis land gjenvinnes må ha bolig og sikre like eller bedre levekår. Mer spesifikke forskrifter om utnyttelse av tilstøtende landfond for å opprette landfond og fremme landressurser. Supplerende forskrifter om mekanismen for bidrag til bruksrettigheter til areal og justering av land for å gjennomføre renovering av boligområder i byer og land.

Det femte er å avskaffe regjeringens rammeforskrifter for tomtepriser; perfeksjonere mekanismen for fastsettelse av tomtepriser i henhold til markedsprinsipper, sikre offentlighet og åpenhet gjennom å endre forskrifter om prinsipper for fastsettelse av tomtepriser, supplere forskrifter om inndata for verdsettelse av tomter og spesifikt innhold i verdsettelsesmetoder for tomter; forskrifter om Takseringsrådet for tomtepriser, det spesifikke takseringsrådet for tomtepriser og offentliggjøre tomtepriser.

For det sjette å perfeksjonere den økonomiske politikken på land for å sikre harmoni mellom statens, arealbrukernes og investorenes interesser. Utfylle forskrifter om inntekter knyttet til forlatt land eller forsinkelser i ibruktaking av land, inntekter fra offentlige tjenester på land; mekanisme for betaling av arealbruksavgifter og landleie ved endring av arealformål eller utvidelse av arealbruken; endre og utfylle retningslinjer for fritak og reduksjon av arealbruksavgifter og landleie.

Det syvende er å fortsette å forbedre regelverket for rettigheter og plikter for landbrukere for å være mer i samsvar med den sosialistisk orienterte markedsmekanismen, fremme kommersialisering av rettigheter til bruk av areal og utvikle landressurser. Fjerne regelverk som begrenser hvilke personer som kan motta overføring av risdyrkende land for å legge til rette for akkumulering av jordbruksland.

Det åttende er å perfeksjonere mekanismen for forvaltning og bruk av jordbruksarealer i retning av å utvide grensen for mottak av overføringer av jordbruksarealer fra enkeltpersoner; supplere forskrifter om bruk av konsentrert husdyrjord for å planlegge og strengt forvalte arealbruk samt beskytte miljøet; perfeksjonere forskrifter om bruk av tre typer skogbruksarealer for å være i samsvar med bestemmelsene i skogbruksloven. Supplere forskrifter om konsentrasjon og akkumulering av jordbruksarealer, arealbruksordninger i konsentrerte jordbruksområder, politikk for å oppmuntre til konsentrasjon av jordbruksarealer. Forskrifter om bruk av flerbruksarealer, jordbruksarealer kombinert med handel og tjenester; nasjonalt forsvars- og sikkerhetsarealer kombinert med produksjonsarbeidskraft, økonomisk bygging, religiøst land kombinert med andre formål, land med vannoverflater brukt til flere formål, bruk av underjordisk rom, gjenvunnet land ... for å frigjøre potensial, maksimere lantressurser, i tråd med utviklingstrender.

Niende, fortsette å desentralisere myndighet til lokaliteter innen arealforvaltning og bruk gjennom forskrifter om å tildele det provinsielle folkerådet myndigheten til å godkjenne politikken for å endre formålet med risdyrkingsareal og skogkledd mark; tildele myndigheten til å bestemme spesifikke landpriser i noen tilfeller til lederen av distriktets folkekomité. Samtidig, supplere mer spesifikke forskrifter om inspeksjon, undersøkelse og tilsyn i arealforvaltning og bruk.

Til slutt, mer spesifikke forskrifter om arealinformasjonssystemer og arealdatabaser; ansvar for å bygge, forvalte og drifte arealinformasjonssystemer samt forvalte, utnytte og koble sammen nasjonale arealdatabaser; offentlige tjenester på nett i arealsektoren, skape et grunnlag for å realisere digital transformasjon og modernisere arealforvaltningssektoren.

Etter min mening er utkastet til lov om land (endret) ferdigstilt i en svært mottakelig, seriøs og ansvarlig ånd. Det institusjonaliserer partiets retningslinjer fullt ut og uttrykker viljen og ambisjonene til flertallet av folket. Forhåpentligvis vil dette lovprosjektet bli vedtatt av nasjonalforsamlingen på den sjette sesjonen i den fjerde nasjonalforsamlingen som et juridisk grunnlag for praktisk implementering, og bidra til utnyttelse av landressurser for sosioøkonomisk utvikling, og sikre nasjonalt forsvar, sikkerhet og miljøvern i landet i fremtiden.

[annonse_2]
Kilde