Inkonsekvent arealplanlegging forårsaker forsinkelser og øker kostnader.
I en diskusjon om utkastet til lov om planlegging (endret) sa delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byens delegasjon) at nyere praksis har vist at årsaken til mange feil ikke stammer fra mangel på lovbestemmelser, men fra mangel på transparente ansvarlighetsmekanismer og overvåking av individuelt ansvar. Legalisering av dette prinsippet vil styrke integriteten, begrense negativitet og styrke tilliten til mennesker og bedrifter.
Delegat Nguyen Tam Hung uttrykte sin enighet med utkastets policy om å identifisere planlegging som grunnlaget for investeringsorientering, sikre effektiv ressursallokering og harmonisere nasjonale, lokale og investorinteresser. Realiteten viser imidlertid at organiseringen og implementeringen av planlegging i en rekke sektorer, felt og lokaliteter fortsatt har en tilstand av fragmentert styring, mangel på sammenkobling og enhetlig koordinering, noe som fører til langsom prosjektgodkjenning, økte kostnader for investorer og redusert effektivitet i bruken av sosiale ressurser.
Derfor bør utkastkomiteen vurdere å legge til en obligatorisk mekanisme for å oppdatere, dele og synkronisere planleggingsdata mellom departementer, avdelinger og lokale myndigheter på et enhetlig digitalt system; og samtidig tydelig definere ansvarlighet når planleggingsfremdriften er langsom eller det ikke er noen forbindelse mellom avdelinger. Dette vil overvinne situasjonen med ressursspredning og sikre et stabilt, åpent og forutsigbart investeringsmiljø.
Angående håndteringen av tilfeller av konflikter mellom planer i artikkel 6, sa delegaten at selv om utkastet har fastsatt prioriteringsrekkefølgen, har justeringsmekanismen fortsatt en tendens til å være administrativ tolkning. Praksis viser at det finnes tilfeller der sektorplaner, regionale planer, byplaner og arealplaner ikke er enhetlige, noe som fører til forsinkelser i prosjektgjennomføringen og økte relaterte kostnader for investorer.
Derfor bør utkastkomiteen vurdere å studere og supplere koordineringsmekanismen og den endelige konklusjonen når det oppstår planleggingskonflikter mellom nivåer og sektorer; og tydelig definere behandlingstidsfristen og spesifikk ansvarlighet. Denne mekanismen erstatter ikke myndighetene til noen etat, men sikrer at uenigheter håndteres raskt og grundig, slik at man unngår situasjoner der dokumenter må konsulteres mange ganger, noe som forlenger prosjektgjennomføringens fremdrift.
Angående ovennevnte innhold var delegat Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong-delegasjonen) interessert i artikkel 48, som fastsetter vurderingen av prosjektets samsvar med planleggingen ved godkjenning eller godkjenning av investeringspolitikken og investeringsbeslutningen. Lovutkastet fastsetter spesielt at for spesielle offentlige investeringsprosjekter og hasteprosjekter har kompetente myndigheter lov til å bestemme seg for investeringer som er forskjellige fra den relevante planleggingen, for å sikre samsvar med landets utviklingskrav. Dermed tillater utkastet for øyeblikket bare unntak for offentlige investeringsprosjekter i spesielle og hastesaker.
«Jeg foreslår å legge til at for investeringsprosjekter innen helse og utdanning, uavhengig av offentlige investeringer eller private investeringer, er det også nødvendig å få lov til å bestemme seg for investeringer som er forskjellige fra den relevante planleggingen, dersom det sikres at det er i samsvar med landets utviklingsbehov», foreslo delegaten.
Integrer viktig sektorplanlegging i nasjonal planlegging
Delegat Nguyen Thi Ngoc Xuan (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen) sa at det nåværende lovutkastet fortsatt har 35 sektorplaner og 14 sektorplaner. Når det finnes for mange planer samtidig, må lokaliteter sammenligne seg med mange typer planer på høyere nivå når de lager planer eller implementerer prosjekter, noe som øker prosedyrene, forlenger tiden og lett fører til overlappinger.
Derfor må utkastkomiteen gjøre en dristig undersøkelse av og integrere viktige sektorplaner i den nasjonale planen, fordi den nasjonale planen slik den er utarbeidet er strategisk. Integreringen vil tydeliggjøre den ledende rollen til nasjonal planlegging, og samtidig må departementer, sektorer og lokaliteter delta mer aktivt og effektivt i den nasjonale planleggingsprosessen, og dermed forbedre kvaliteten og konsistensen i planleggingssystemet.
Angående listen over sektorplanlegging og detaljert sektorplanlegging, sa delegat Le Thanh Hoan (Thanh Hoa-delegasjonen) at regjeringen har gjennomgått og effektivisert i retning av å beholde kun én liste over sektorplanlegging og detaljert sektorplanlegging, og dermed redusere antallet planlegginger på hvert felt med 37 %. Dette er et viktig resultat som har blitt høyt verdsatt av mange delegater fra nasjonalforsamlingen. Imidlertid har noe sektorplanlegging og detaljert sektorplanlegging i vedlegget til utkastet ennå ikke vist den romlige orienteringen tydelig; det romlige elementet viser bare gjeldende status og generell orientering, mens hovedinnholdet fortsatt følger utviklingsmålene, kriteriene og standardene.
Med utgangspunkt i denne realiteten foreslo delegatene at regjeringen instruerer departementer og avdelinger til å fortsette å gjennomgå og integrere sektorplaner med tilhørende innhold for å redusere listen i henhold til kriteriene i lovutkastet.
Kilde: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
Kommentar (0)