Om morgenen 8. desember lyttet nasjonalforsamlingen til rapporten og undersøkelsesrapporten om: justering av innholdet i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 94/2015/QH13 om investeringspolitikken til Long Thanh internasjonale lufthavn; lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om merverdiavgift; utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store prosjekter i hovedstaden; endringen og supplementet til nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 170/2024/QH15 datert 30. november 2024 om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer for prosjekter og lande i konklusjonene av inspeksjoner, undersøkelser og dommer i Ho Chi Minh- byen, Da Nang by og Khanh Hoa-provinsen.
Fremme desentralisering og delegering av makt
På møtet, som ble autorisert av statsministeren, presenterte byggeminister Tran Hong Minh en rapport om justering av innholdet i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 94/2015/QH13 om investeringspolitikken til Long Thanh internasjonale lufthavn.
Regjeringen foreslo at nasjonalforsamlingen vurderer og justerer innholdet i paragraf 6, artikkel 2 i resolusjon nr. 94/2015/QH13 og inkluderer det i innholdet i den felles resolusjonen fra den 10. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen som følger: «Tillater regjeringen å organisere godkjenningen av gjennomførbarhetsstudierapporten for fase 2 av prosjektet under sin myndighet uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning.»
Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité mener at regjeringens forslag er velbegrunnet og i samsvar med gjeldende lovbestemmelser og gjennomføringen av partiets politikk for å fremme desentralisering og delegering av makt for å møte landets utviklingsbehov i den nye tiden; forskrifter om å fremme desentralisering og delegering av makt, forenkling og forkorting av tiden for å utarbeide forstudierapporter og beslutninger om investering i viktige nasjonale prosjekter.
Når det gjelder forslaget om å inkludere innholdet «Tillate regjeringen å organisere godkjenningen av gjennomførbarhetsstudierapporten for fase 2 av prosjektet under sin myndighet uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning» i resolusjonen fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, var den økonomiske og finansielle komiteen enig i regjeringens forslag, i likhet med andre justeringer knyttet til Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet som også ble besluttet av nasjonalforsamlingen i en rekke felles resolusjoner på tidligere sesjoner. I tillegg foreslo noen uttalelser at regjeringen tar ansvar for det foreslåtte innholdet, og sikrer riktig fremdrift, kvalitet og investeringseffektivitet i prosjektet.
Ikke lag smutthull som fører til tap av inntekter for budsjettet
Basert på politiske og juridiske grunner og ut fra analysen av vanskeligheter samt den praktiske konteksten, fastsetter lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om merverdiavgift merverdiavgiftspolitikken for landbruksprodukter, dyrefôr, fradrag for inngående merverdiavgift og vilkår for skatterefusjon i paragraf 1, artikkel 5, paragraf 5, artikkel 9, artikkel 14 og paragraf 9, artikkel 15 i lov om merverdiavgift nr. 48/2024/QH15.
Mer spesifikt, for å fortsette å støtte og legge til rette for handel med landbruksprodukter for bedrifter, kooperativer og kooperativforeninger og støtte bønder i produktforbruk, foreslår regjeringen å supplere paragraf 1, artikkel 5 om ikke-avgiftspliktige emner (dette innholdet var tidligere fastsatt i paragraf 1, artikkel 1 i lov nr. 106/2016/QH13 og ble opphevet i merverdiavgiftslov nr. 48/2024/QH15) og legge til ett paragraf (paragraf 3a) i artikkel 14 om fradrag for inngående merverdiavgift i merverdiavgiftslov nr. 48/2024/QH15.
For å bidra til målet om å umiddelbart fjerne «flaskehalser» i 2025, foreslo regjeringen å fjerne forskriften om vilkår for skatterefusjon (kjøpere har bare rett til skatterefusjon når selgere har deklarert og betalt skatt) i punkt c, paragraf 9, artikkel 15 i lov om merverdiavgift nr. 48/2024/QH15...
I rapporten fra den økonomiske og finansielle komiteen slo det klart fast at mange av komiteens medlemmer mener det er nødvendig å nøye vurdere behovet for å endre og utfylle loven på dette møtet. Fordi lovens bestemmelser så vel som de veiledende dokumentene under loven nettopp har blitt implementert i kort tid, er det ikke nok tid til å gjennomføre en omfattende oppsummering og vurdering av lovens implementering. Mange mener at det grunnleggende problemet fortsatt stammer fra problemet med forsinkelser i refusjon av moms.
Derfor er det nødvendig å nøye vurdere og evaluere hvert spesifikke forslag fra bedriften; vurdere hvilket innhold som må endres i loven, hvilket innhold som er implementert av organisasjonen og som må endres i underlovdokumentene.
Endringen kan ikke være for partisk mot målet om å legge til rette for bedrifter, men skaper i stedet smutthull, noe som fører til tap av inntekter til budsjettet og ikke sikrer forskrift nr. 178-QD/TW om maktkontroll og forebygging av korrupsjon og negativitet i lovgivende arbeid.
Fremme den raske, bærekraftige og moderne utviklingen av hovedstaden
Finansminister Nguyen Van Thang presenterte regjeringens rapport og sa at utstedelsen av nasjonalforsamlingens resolusjon som tillater Hanoi å iverksette en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store og viktige prosjekter i hovedstaden, er nødvendig og haster for å fjerne juridiske «flaskehalser», tiltrekke seg investeringer, skape gjennombrudd, utvikle raskere og mer bærekraftig og ha større ringvirkninger for den økonomiske utviklingen av Red River Delta og hele landet.
Resolusjonen vil skape et solid grunnlag for at hovedstaden skal oppnå en gjennomsnittlig økonomisk vekstrate på 11 % per år eller mer, samtidig som den oppfyller kravene til innovativ ledelsestenkning, styrker desentralisering og delegering av makt til hovedstaden i samsvar med resolusjon nr. 66-NQ/TW datert 30. april 2025 fra politbyrået.
Resolusjonsutkastet er strukturert i 12 artikler; som regulerer piloteringen av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer, som er overordnet en rekke gjeldende lover om viktige spørsmål som: Myndighet til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk;
Om valg av investorer og entreprenører; Retningslinjer for planlegging og arkitektur; Landgjenvinning, arealtildeling og arealleie; Mekanisme for mobilisering av kapital til prosjektgjennomføring; Tiltak for å sikre bymessig orden, sosial orden og sikkerhet; Tiltak for byrenovering, utsmykning og gjenoppbygging.
Resolusjonsutkastet fastsetter mange retningslinjer for å forenkle administrative prosedyrer gjennom desentralisering av myndighet og integrering av mange parallelle implementeringstrinn.
Mer spesifikt, desentralisere myndigheten til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk; organisere samtidig implementering av prosedyrer; forkorte prosessen med planlegging, etablering og justering; forenkle prosedyrer for landgjenvinning, landtildeling og landutleie.
I en kort presentasjon av rapporten sa lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at komiteen var enig i nødvendigheten av, det politiske og praktiske grunnlaget for å bygge og kunngjøre resolusjonen i henhold til forkortede prosedyrer, for å institusjonalisere politbyråets politikk, bidra til å fjerne institusjonelle flaskehalser, mobilisere ressurser og fremme en rask, bærekraftig og moderne utvikling av hovedstaden, med regional og nasjonal utstråling.
For spesielle mekanismer og retningslinjer med stor innvirkning, som å utvide saker om landgjenvinning (paragraf 2, artikkel 7), desentralisere myndigheten til å bestemme og godkjenne investeringer fra nasjonalforsamlingen og statsministeren til Hanoi by (artikkel 4), overskride kredittgrensen (paragraf 2, artikkel 8), håndheving når 75 % konsensus oppnås (paragraf 4, artikkel 10), for å sikre tilstrekkelig juridisk og politisk grunnlag, anbefaler vurderingsbyrået å rapportere til kompetente myndigheter, nøye vurdere juridiske, økonomiske og sosiale konsekvenser, og sørge for at det ikke oppstår kompliserte klager eller søksmål som påvirker sosial stabilitet og folks tillit, i samsvar med grunnloven og partiets politikk.
Utvide bruken av spesielle mekanismer for å fjerne hindringer for landprosjekter
I følge regjeringens innsending sendte regjeringen frem en resolusjon fra nasjonalforsamlingen til behandling og kunngjøring for nasjonalforsamlingen som utvider virkeområdet for resolusjon nr. 170/2024/QH15 datert 30. november 2024 om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer for prosjekter og landområder under inspeksjon, undersøkelse og domsavgjørelser i Ho Chi Minh-byen, Da Nang-byen og Khanh Hoa-provinsen for prosjekter og landområder under inspeksjon, undersøkelse og domsavgjørelser med lignende juridiske situasjoner landsdekkende.
Resolusjonsutkastet sikrer desentralisering, delegering av makt og styrking av lokalt ansvar for implementering; er rettidig, fleksibel og gjennomførbar; og løser umiddelbart presserende problemer; legaliserer ikke brudd; forebygger og bekjemper korrupsjon, negativitet og sløsing; og håndterer strengt ansvaret til relevante individer og grupper i henhold til regelverket. Samtidig er det i samsvar med objektiv virkelighet og spesifikke historiske omstendigheter; harmoniserer statens, folkets og investorenes interesser; beskytter de legitime rettighetene og interessene til relevante parter; sikrer sikkerhet, orden og sosial trygghet; gir ikke opphav til tvister og klager, spesielt ikke tvister som involverer utenlandske elementer.
Anvendelsesområdene for resolusjonen ligner på resolusjon nr. 170/2024/QH15 datert 30. november 2024; ytterligere bestemmelser er lagt til for prosjekter og landområder der tidspunktet for brudd og brudd er fastsatt i inspeksjons-, undersøkelses- og domsavgjørelser før ikrafttredelsesdatoen for denne resolusjonen for å unngå fortsatt håndtering av nye brudd.
Den økonomiske og finansielle komiteen var enig i nødvendigheten, det politiske grunnlaget, det juridiske grunnlaget og det praktiske grunnlaget for å utstede resolusjonen slik den ble presentert av regjeringen; og understreket at resolusjonens mål er å institusjonalisere partiets politikk for å fjerne hindringer for prosjekter som er avsluttet gjennom inspeksjon, undersøkelse og vurdering over hele landet, grundig løse langvarige etterslepsprosjekter, åpne for investeringsressurser og maksimere verdien av landressurser.
Den økonomiske og finansielle komiteen er i utgangspunktet enig i regjeringens oppdrag om å offentliggjøre en liste over prosjekter og landområder i konklusjonene av inspeksjoner, undersøkelser og dommer med lignende juridiske situasjoner; og foreslår samtidig å tydelig fastsette følgende: «Regjeringen er gitt i oppgave å fastsette retningslinjer og organisere gjennomføringen av denne resolusjonen; offentliggjøre en liste i konklusjonene av inspeksjoner, undersøkelser og dommer med lignende juridiske situasjoner som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 1 i denne resolusjonen og ta fullt ansvar for nøyaktigheten, fullstendigheten og ærligheten til listen over prosjekter og landområder...»
I morgenmøtet lyttet nasjonalforsamlingen til innsendings- og verifiseringsrapporten om den andre runden med statsbudsjetttilskudd (utenlandsk ikke-refunderbar kapital) i 2025.
Kilde: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp
![[Foto] Generalsekretær To Lam mottar direktøren for Akademiet for offentlig administrasjon og nasjonaløkonomi under presidenten i Russland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)