Fjerning av «flaskehalser» i momsrefusjoner

(Chinhphu.vn) – Det viktigste høydepunktet i denne endringen er å raskt overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, stormer og flom, gjenopprette produksjon og næringsliv, spesielt i landbrukssektoren, og samtidig fjerne «flaskehalser» i refusjon av merverdiavgift.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte forslaget

Løs praktiske problemer grundig

Om morgenen 8. desember lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen og undersøkelsesrapporten om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om merverdiavgift (moms).

Finansminister Nguyen Van Thang sa at regjeringen anser denne endringen som haster og nødvendig for raskt å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, stormer og flom, raskt gjenopprette produksjon og næringsliv, spesielt i landbrukssektoren , og samtidig fjerne «flaskehalser» i momsrefusjoner.

Regjeringens innspill slo fast at etter at merverdiavgiftslov nr. 48/2024/QH15 trer i kraft 1. juli 2025, har mange anbefalinger og refleksjoner fra foreninger og bedrifter pekt på praktiske vanskeligheter som oppstår fra merverdiavgiftspolitikken innen landbruk, dyrefôr og vilkår for skatterefusjon.

Endringen av denne loven gjennomføres i samsvar med resolusjon 66 fra politbyrået og paragraf 2, artikkel 26 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, som tillater kunngjøring av lover rett under den pågående nasjonalforsamlingssesjonen for å løse presserende spørsmål.

Finansministeren sa at lovutkastet fokuserer på å endre tre hovedinnhold, med sikte på å løse praktiske mangler grundig.

For det første er ikke landbruksprodukter momspliktige, men de er fortsatt berettiget til inngående fradrag, hvis innhold har vært stabilt regulert siden 2014. Mer spesifikt er bedrifter, kooperativer og kooperativforeninger som kjøper og selger avlings-, skog-, husdyr- og akvatiske produkter (som ennå ikke er bearbeidet til andre produkter eller kun gjennom normal forbehandling) til andre bedrifter, kooperativer og kooperativforeninger ikke momspliktige.

Inngående merverdiavgift på varer og tjenester som ikke er momspliktige, er fullt fradragsberettiget. Denne forskriften har blitt implementert stabilt i mange år og har ikke påvirket statsbudsjettets inntekter. Endringen vil redusere byrden av administrative prosedyrer og samtidig bidra sterkt til å støtte eksport av landbruks-, skogbruks- og fiskeriprodukter, fordi bedrifter ikke trenger å betale skatt på forhånd og deretter gå gjennom skatterefusjonsprosedyrer, noe som unngår sløsing med tid og alternativkostnader.

Ifølge rapporter må kaffebransjen for tiden betale rundt 5000 milliarder VND, næringsmiddelindustrien rundt 2016 milliarder VND og pepper- og krydderindustrien rundt 2162 milliarder VND i inngående merverdiavgift. Kredittinstitusjoner utbetaler ikke denne avgiften når de stiller arbeidskapital til rådighet, noe som skaper økonomisk press for bedriftene.

For det andre, sørg for en konsekvent skattepolitikk for dyrefôr. Regjeringen forela nasjonalforsamlingen å fjerne innholdet «produkter fra avlinger, plantet skog, husdyr, akvakultur og fiske som ikke har blitt bearbeidet til andre produkter eller bare har gjennomgått normal forbehandling og brukes som dyrefôr eller medisinsk materiale, skal pålegges merverdiavgift med den skattesatsen som er foreskrevet for produkter fra avlinger, plantet skog, husdyr og akvakultur» som for tiden er fastsatt i paragraf 5, artikkel 9, lov om merverdiavgift nr. 48 for å sikre en konsekvent anvendelse av merverdiavgift i henhold til bestemmelsene i loven om dyrefôr, og sikre likhet med importert dyrefôr, fordi importert dyrefôr ikke er avgiftspliktig, mens innenlands produsert dyrefôr har en inngående merverdiavgift på 5 %, så den må inkluderes i kostnaden for å øke salgsprisen.

Denne forskriften vil fjerne vanskeligheter for landbruksproduksjonen, spesielt i en sammenheng med at landbrukssektoren er sterkt rammet av konsekvensene av naturkatastrofer og langvarige flom.

For det tredje, fjern bestemmelsen om vilkår for skatterefusjon: «Kjøperen har bare rett til skatterefusjon når selgeren har deklarert og betalt skatt» (i punkt c, paragraf 9, artikkel 15, momsloven av 2024). Denne bestemmelsen, selv om den ble lagt til i 2024 for å forhindre svindel, har ført til en situasjon der eksportforetak blir forsinket med å refundere skatt fordi de må vente på å fastslå at selgeren har deklarert og betalt skatt. Dette forårsaker vanskeligheter og risikoer for skatterefusjonsforetak, fordi de ikke har juridiske eller tekniske verktøy for å kontrollere selgerens status som skattesamsvarende. Mange meninger gjenspeiler også at denne bestemmelsen ikke er i samsvar med prinsippet om kjøpers og selgers uavhengige ansvar.

I følge forslaget vil kontroll og tilsyn av skatterefusjon bli utført i samsvar med bestemmelsene i skatteforvaltningsloven, spesielt ettersom utkastet til den reviderte skatteforvaltningsloven som legges frem for nasjonalforsamlingen har lagt til bestemmelser for å forvalte skattebetalerne tettere.

På grunn av hvor presserende saken er, foreslo regjeringen at lovutkastet trer i kraft fra 1. januar 2026 for å gi rettidig støtte til landbrukssektoren og fjerne flaskehalser for bedrifter.

Forutse og avklare mulige risikoer, svindel og juridiske hull for tjenestemenn i arbeidet med momsrefusjon.

I forbindelse med endringen og tillegget til en rekke artikler i loven om merverdiavgift sa lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at komiteen var enig i at det er nødvendig å motta uttalelser fra relevante parter under implementeringsprosessen av loven for raskt å finne løsninger som fjerner hindringer og flaskehalser for mennesker og bedrifter.

Innholdet som regjeringen foreslår å endre, er alt bestemmelser som skal vurderes når loven om merverdiavgift endres i 2024, og den trer i kraft 1. juli 2025. Mange uttalelser i Økonomi- og finanskomiteen antydet nøye vurdering fordi loven og veiledende dokumenter nettopp er implementert, og det ikke er nok tid til en omfattende vurdering.

Den økonomiske og finansielle komiteen mener at hovedproblemet ligger i den langsomme skatterefusjonsprosessen. Derfor er det nødvendig å tydelig skille mellom hvilket innhold som virkelig må endres ved lov, hvilket innhold som tilhører den implementerende organisasjonen eller som må håndteres i underlovdokumenter. Samtidig er det nødvendig å sikre at det ikke finnes smutthull som forårsaker inntektstap, og i samsvar med forskrift 188.

Når det gjelder myndighet, mener mange at det ikke er nødvendig å legge frem for nasjonalforsamlingen en lovendring på dette tidspunktet. Tilsynsorganet foreslo at regjeringen, dersom det er et umiddelbart behov for å håndtere flaskehalser, kan utstede en resolusjon i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 206, og deretter gjennomføre en omfattende vurdering for å foreslå en lovendring før mars 2027.

For å raskt løse vanskeligheter for bedrifter, og i løpet av den 10. sesjonen, ble imidlertid den stående komiteen i nasjonalforsamlingen enige om å legge frem lovutkastet for nasjonalforsamlingen for behandling i denne sesjonen. Lederen av den økonomiske og finansielle komiteen la vekt på og ba det lovutkastende organet om å nøye vurdere, forutse og avklare risikoer, svindel og juridiske hull for tjenestemenn i arbeidet med momsrefusjon som kan oppstå. Håndtering av tiltak og ansvar for statlige forvaltningsorganer i tilfeller av fakturasvindel med momsrefusjon som forårsaker tap av inntekter for budsjettet.

Phuong Lien

Kilde: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm