Mangel på lærere, men omfanget av lærerutdanningen synker, hvorfor?

Statistikk fra Kunnskapsdepartementet viser at landet i skoleåret 2022–2023 vil mangle mer enn 100 000 lærere på alle nivåer, men omfanget av lærerutdanningen dette skoleåret vil reduseres med mer enn 60 000 sammenlignet med året før.

Hvorfor forekommer den ovennevnte motsatte trenden i en sammenheng med at mange lokaliteter rapporterer om lærermangel, og noen steder trenger å rekruttere mer enn 2000 stillinger?

C KVOTER, ANTALL OPPTAKTE KANDIDATER GÅR KRAFTIGT NEDSATTE

Ifølge Kunnskapsdepartementet vil landet mangle 118 253 lærere på alle nivåer i skoleåret 2022–2023. Sammenlignet med forrige skoleår økte antallet lærermangler med 11 308 personer. Mange steder er i en alvorlig situasjon med lærermangel.

Kandidater som tar den spesialiserte kompetansevurderingseksamenen for opptak til Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet i år

NGOC DUONG

Nylig godkjente Nghe An et utkast til resolusjon som godkjenner ansettelsen av 2187 lærere for skoleåret 2023–2024. Av disse vil lokalsamfunnet rekruttere 1352 førskolelærere, 369 lærere på barneskolen, 441 lærere på ungdomsskolen og 25 lærere på videregående skole.

Utdanningssektoren i Binh Duong -provinsen har i mange år hatt problemer med mangel på førskolelærere på grunn av manglende rekrutteringskilder og mange lærere som har sluttet i jobbene sine. Selv om Binh Duong-provinsen har en månedlig støtteordning for nyansatte førskolelærere, har den ikke tiltrukket seg søkere og har ikke rekruttert nok lærere hvert år. I tillegg mangler dette området også lærere i musikk, kunst, engelsk og teamledere. For øyeblikket har ingen offentlige skoler i provinsen en musikk- eller kunstlærer.

Samtidig har målene for opptak og antall studenter som tas opp til lærerutdanningsprogrammer sunket kraftig de siste årene. Statistikk fra Kunnskapsdepartementet viser at departementet i 2021 kunngjorde 50 505 mål til utdanningsinstitusjoner. Antallet opptatte kandidater var 49 673, som nådde 98,35 %, men det endelige tallet for opptak var bare 43 038 (som nådde 85,22 % av målet).

Innen 2022 vil Kunnskapsdepartementet fastsette og varsle opplæringsinstitusjonene om 37 434 kvoter basert på behovene til de registrerte lokalitetene. Antall lærerutdanningskvoter for dette skoleåret vil synke kraftig, 13 000 lavere enn året før. Men faktisk var antallet vellykkede opptak i første opptaksrunde i 2022, av totalt 81 914 kandidater som var registrert for opptak, bare 26 183 (70 % av kvoten). Dermed, inkludert antallet fastsatte mål, har antallet vellykkede kandidater sunket betydelig sammenlignet med 2021. Ifølge Kunnskapsdepartementet har vanskelighetene og problemene med implementeringen av dekret 116/2020/ND-CP ( regjeringens dekret om politikk for å støtte skolepenger og levekostnader for pedagogstudenter) for opptaksperioden 2021 direkte påvirket opptakssituasjonen i 2022.

Kunnskapsdepartementet vurderer fortsatt at rekruttering av lærerutdanningen vil møte mange vanskeligheter innen 2023. Mens den totale kvoten for universiteter og høyskoler er 36 461 (nesten 1000 lavere enn i 2022), er antallet opptatte kandidater bare 32 500 (89,14 %). Noen av de største vanskelighetene inkluderer at lokaliteter ikke bestiller opplæring, håndterer opplæringskostnader, og at mange studieretninger har problemer med å rekruttere...

RESULTAT PÅ GRUNN AV BESTILLINGS- OG MÅLRETNINGSMEKANISME

Lærerutdanning er et spesielt opplæringsfelt, ettersom dette er den eneste sektoren som har tildelt opplæringsmål til skoler av Kunnskapsdepartementet.

I henhold til dekret 116/2020/ND-CP skal den provinsielle/bylige folkekomiteen hvert år gjennomgå, beregne og fastsette rekrutterings- og opplæringsbehovene for lærere på hvert nivå, klassetrinn, hovedfag og fag for innskrivningsåret, og sende den til Kunnskapsdepartementet før 31. januar. Basert på rekrutteringsbehovene til lærere i henhold til lokalt nivå, utdanningshovedfag og sosiale behov, samt forhold for å sikre kvaliteten og opplæringskapasiteten til utdanningsinstitusjonene, fastsette og kunngjøre Kunnskapsdepartementet kvoten for lærerutdanningsinstitusjoner som skal gjennomføre innskrivning.

Det er for tiden lærermangel i mange fag i det allmennfaglige utdanningsprogrammet i 2018.

Jade

I henhold til dette prinsippet har Kunnskapsdepartementet i tre år på rad tildelt kvoter til skolene før hver opptakssesong. I 2023 sendte imidlertid Kunnskapsdepartementet en melding til 16 universiteter og høyskoler om ikke å tildele opptakskvoter for pedagogiske hovedfag. Av disse 16 skolene er 11 skoler underlagt provinser/byer uten behov for å utdanne lærere, inkludert: Ben Tre, Ca Mau, Bac Ninh, Cao Bang, Lam Dong, Dien Bien, Vinh Phuc, Can Tho, Vinh Long, Bac Lieu og Quang Nam. Årsaken er at disse utdanningsinstitusjonene er underlagt lokaliteter, og disse lokalitetene har sendt dokumenter som ber om at det ikke er behov for å utdanne lærere. Derfor har departementet ikke grunnlag for å utvikle en plan for å fastsette opptakskvoter for pedagogiske hovedfag i henhold til forskriftene.

Lederen for et universitet som utdanner lærere i Central Highlands-regionen sa også at det er bekymringsfullt når man ser på dataene ovenfor. Faktisk forekommer det lokal lærermangel i mange fag og på mange nivåer. Etterspørselen etter studenter innen disse feltene har også økt i det siste takket være støttepolitikken for studenter i henhold til dekret 116, noe som tydelig vises i den kraftige økningen i referansepoengsummer for mange felt. Tilbud og etterspørsel møtes imidlertid ikke på grunn av flaskehalsen i bestillingsmekanismen og tildelingen av lærerutdanningskvoter i henhold til dekret 116.

Lederen for dette universitetet analyserte: «Fastsettelsen av lærerutdanningskvoter går for tiden i to retninger: For skoler under Kunnskapsdepartementet tildeles kvoter av departementet i henhold til sosiale behov; for skoler under lokalsamfunnets folkekomiteer tildeles kvoter av Kunnskapsdepartementet basert på behovene i hver lokalitet. For eksempel utdanner lokale pedagogiske høyskoler for tiden bare førskolelærere. Etterspørselen etter lærere er svært lav, men hvis provinsen ikke legger inn en bestilling, vil ikke departementet tildele kvoter.»

VANSKELIGHETER MED Å TILFØRE OPPLÆRINGSFINANSIERING OG ARBEIDSPLASERING

En opplæringsansvarlig ved et universitet som utdanner lærere i Ho Chi Minh-byen forklarte dilemmaet ovenfor: «I tillegg til å tildele oppgaver og bestille opplæring, må lokalsamfunnet sørge for finansiering til hver student gjennom de fire studieårene og fortsette å overvåke studenter som uteksamineres og jobber i åtte år. For ikke å nevne at studenten mottar økonomisk støtte fra lokalsamfunnet, men etter endt utdanning kan de jobbe andre steder så lenge det er i utdanningssektoren. Problemet med lærerutdanning er felles for hele landet, men finansieringen til opplæring fordeles til hver lokalsamfunn. Det er derfor det er en situasjon der lokalsamfunn rapporterer om mangel på tusenvis av lærerstillinger, men ikke foreslår lærerutdanning.»

Ifølge denne personen er problemet med jobbformidling for nyutdannede i henhold til dekret 116 fortsatt forbundet med mange vanskeligheter. I tilfeller der studenter mottar støtte, men ikke jobber i utdanningssektoren, er det ikke enkelt å kreve tilbake statlige midler. Overvåkingen av tilbakebetalingen av kompensasjonsmidler er tildelt den provinsielle folkekomiteen, men hvem som er ansvarlig for tilbakebetalingen og tilbakebetalingsmetoden er ikke klart regulert.

«Det er imidlertid tydelig at reduksjonen i elevkvotene ikke kommer fra en reduksjon i faktisk etterspørsel. Derfor, hvis dette fortsetter, vil det bli mangel på lærere i fremtiden. Selv ved store utdanningsinstitusjoner er det svært vanskelig å opprettholde mange fagområder på 15–20 kvoter per år», la denne tjenestemannen til.

Tusenvis av lærere mangler nye fag i det generelle utdanningsprogrammet for 2018.

Ifølge informasjon fra Kunnskapsdepartementet dekker det nåværende lærerstaben ved skolene bare omtrent 80 % av kvantiteten og kvaliteten i det generelle utdanningsprogrammet for 2018. Situasjonen med overskudd og mangel på lærere er vanlig mange steder, spesielt blant lærere som underviser i integrerte fag og nye fag som engelsk, IT, musikk og kunst. Det er forventet at barneskolene innen skoleåret 2024–2025 fortsatt vil mangle 6621 IT-lærere og 5780 lærere i fremmedspråk. På ungdomsskoler vil historie og geografi mangle 6631 lærere, naturfag vil mangle 2366 lærere og kunst vil mangle 4321 lærere.

For å sikre et tilstrekkelig antall lærere til å implementere det generelle utdanningsprogrammet for 2018 i en rekke nye fag, foreslo Kunnskapsdepartementet å utvikle en policy for å rekruttere personer med høyskolegrader i fagene historie og geografi, naturvitenskap, teknologi, fremmedspråk, informasjonsteknologi, kunst (musikk, billedkunst) på grunnskole- og videregående nivå ...

For tiden har landet 103 lærerutdanningsinstitusjoner, inkludert 15 pedagogiske universiteter (6 pedagogiske universiteter, 6 tekniske pedagogiske universiteter, 2 kroppsøvingsskoler, 1 kunstpedagogisk skole); 50 tverrfaglige universiteter og spesialiserte universiteter som utdanner lærere, 20 pedagogiske høyskoler og 18 tverrfaglige høyskoler som utdanner lærere. Det totale antallet pedagogstudenter som uteksamineres i 2021 er mer enn 17 000, og i 2022 vil det synke til mer enn 14 000.

Kilde: https://thanhnien.vn/thieu-giao-vien-nhung-quy-mo-dao-tao-su-pham-giam-vi-sao-185240505205445347.htm