Gyllen mulighet til å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivå og effektivisere kommuner

Politikken med å omorganisere administrative enheter på alle nivåer denne gangen er rettet mot et stort mål, med en hundreårig strategisk visjon. Generalsekretær To Lam understreket: Omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer denne gangen «handler ikke bare om å justere administrative grenser, men også om å justere økonomisk rom; justere arbeidsdelingen, desentralisering, justere fordelingen og kombinasjonen av økonomiske ressurser».

VietNamNet er klar over hvor viktig denne politikken er i prosessen med å bringe landet inn i en æra med nasjonal utvikling, og organiserer derfor en artikkelserie med titlene « Den historiske administrative enhetsordningen med en hundreårsvisjon », med analyser og evalueringer av mange prestisjetunge eksperter.

Med ånden av å «løpe og stå i kø samtidig» fullførte regjeringspartiets komité prosjektet med å organisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en lokal forvaltningsmodell med to nivåer under ledelse av politbyrået og sekretariatet, i løpet av bare én måned.

Prosjektet foreslår derfor en lokal forvaltningsmodell med to nivåer, inkludert provinsielt og grasrotnivå, uten å organisere et distriktsnivå.

Det er en plan om å slå sammen noen provinser, slik at antallet administrative enheter på provinsielt nivå etter ordningen vil bli redusert med omtrent 50 % og antallet administrative enheter på kommunenivå (grasrotnivå) vil bli redusert med omtrent 60–70 % sammenlignet med i dag.

For tiden har landet 63 administrative enheter, inkludert 57 provinser og 6 sentralstyrte byer ( Hanoi , Ho Chi Minh-byen, Da Nang, Can Tho, Hai Phong og Hue City); 696 administrative enheter på distriktsnivå, inkludert 2 sentralstyrte byer (Thu Duc - Ho Chi Minh-byen, Thuy Nguyen - Hai Phong City), 84 provinsbyer, 53 byer, 49 distrikter og 508 fylker, 10 035 administrative enheter på kommunenivå.

I følge politbyråets retningslinjer vil hele landet etter ordningen og sammenslåingen ha mer enn 30 administrative enheter på provinsiellt nivå og rundt 3000 administrative enheter på kommunenivå, og ikke lenger ha 696 administrative enheter på distriktsnivå.

I et intervju med VietNamNet sa førsteamanuensis dr. Vu Van Phuc, nestleder i det vitenskapelige rådet for sentrale partibyråer og tidligere sjefredaktør for Communist Magazine, at revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet har blitt implementert svært kraftig av partiet og staten.

«Det sentrale nivået fullførte effektiviseringen i februar, og siden 1. mars har det nye apparatet med etater tilhørende partiet, regjeringen, nasjonalforsamlingen og Vietnams fedrelandsfront operert på en strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull måte. Frem til nå har arbeidet til partiet, staten, regjeringen og nasjonalforsamlingen gått knirkefritt. Å tjene folket og bedriftene har gått knirkefritt. Det beviser at revolusjonen med å effektivisere apparatorganisasjonen er i samsvar med objektive lover», erkjente førsteamanuensis dr. Vu Van Phuc.

Ut fra det sa han at «det er umulig å ikke gjøre det på lokalt og grasrotnivå, det er umulig å stoppe, men man må fortsette, gå til slutten». For når det sentrale nivået er klart, må også grasrotnivået være klart.

«Denne omorganiseringen av den administrative enheten handler ikke bare om å effektivisere fokuspunktene, men sikter mot et større mål. Det er å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som den langsiktige stabiliteten i systemet og organisasjonen sikres med en hundreårig strategisk visjon» – innenriksminister Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

Herr Phuc understreket at landet etter 40 år med renovering har en ny, høyere posisjon og styrke, med tilstrekkelige betingelser i alle aspekter av politikk, økonomi, kultur og samfunn.

I tillegg har kvalifikasjonene og kapasiteten til kadrer på strategisk nivå til grasrotnivå blitt kraftig forbedret, noe som har samlet mye erfaring innen lokal og sektoriell ledelse og administrasjon, og «de har nok kapasitet til å håndtere når lokaliteter slås sammen og konsolideres i større skala».

Han påpekte at lokale myndigheter i mange land bare har to nivåer, og at det også er svært få kontaktpunkter på provinsielt nivå. Et typisk eksempel er Kina – et land som er mye større enn Vietnam når det gjelder areal og befolkning, men antallet kontaktpunkter på provinsielt nivå er bare mer enn 30.

«Når man ser på verden, er det objektivt og i tråd med den generelle trenden å redusere kontaktpunkter på provinsielt og kommunalt nivå og eliminere distriktsnivå», sa han.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Viet Thong, tidligere generalsekretær i Det sentrale teoretiske rådet, sa at det tidligere var nødvendig å skille provinsielle administrative grenser av tre grunner. Det vil si at nivået på kadrer og ledere ikke var nok til å styre store enheter; kommunikasjon var svært vanskelig; infrastruktur og transport var ikke praktisk i store områder, og kadrer hadde problemer med å vende tilbake til grasrota.

Realiteten har tidligere vist at lokaliteter utvikler seg og tar av veldig raskt når de er atskilt. Så hvorfor reiser utviklingsprovinser nå spørsmålet om omorganisering og reorganisering?

Som svar på dette spørsmålet analyserte herr Thong at statsbudsjettet må bruke 65–70 % på vanlige utgifter, hvorav mesteparten går til å støtte apparatet, slik at det ikke blir penger igjen til andre områder. Dette har også blitt bemerket av generalsekretær To Lam mange ganger.

«Tidligere måtte landet vårt skille provinser og byer av de tre grunnene som er nevnt ovenfor. Nå eksisterer ikke alle tre grunnene lenger. Fordi nivået på ledere og administratorer har blitt hevet; kommunikasjonen med digital transformasjon har utviklet seg; og transport er nå veldig praktisk», sa førsteamanuensis dr. Nguyen Viet Thong.

Førsteamanuensis, dr. Nguyen Viet Thong, tidligere generalsekretær i Det sentrale teoretiske rådet.

I tillegg kommer den nåværende sammenslåingen av provinser og ordningen av administrative enheter også fra behovet for å bringe landet inn i en ny æra.

«Siden den 7. mellomkonferansen har partiet advart om fire risikoer, inkludert risikoen for å falle akterut – men det er ikke lenger en risiko. Derfor må vi innse sannheten om risikoen for at landet vårt faller akterut i forhold til andre land i verden og regionen», understreket Thong.

Derfor, ifølge ham, må investeringene økes og apparatet strømlinjeformes for å vokse for at landet skal kunne nå målene som ble satt av den 13. kongressen om å bli et utviklet land med høy inntekt innen 2045.

«Landet er også i en moden forfatning. Dette er en gullalder, en viktig mulighet for oss å gripe og vinne i revolusjonen med å effektivisere apparatet», understreket han.

Den kommende 14. partikongressen vil være en milepæl som bringer landet inn i en æra med nasjonal vekst. Før kongressen må vi effektivisere organisasjonsapparatet for å kunne «ta av».

Ifølge førsteamanuensis Dr. Nguyen Viet Thong er en annen «gyllen mulighet» revolusjonen for å effektivisere organisasjonsapparatet lansert av generalsekretær To Lam, som får stor anerkjennelse og støtte fra folket. Helt fra organiseringsstadiet har organiseringen av hele det politiske systemet på sentralt og lokalt nivå blitt sterkt ønsket velkommen av folket, «nå må vi fortsette å utvikle oss».

Førsteamanuensis dr. Vu Van Phuc sa at takket være den digitale teknologiplattformen er den gamle styringsmetoden og papirbasert administrasjon ikke lenger effektiv, mens administrative prosedyrer kan utføres på en teknologiplattform. Takket være teknologi kan sentralregjeringen koble seg til kommuner, landsbyer, tettsteder og particeller. Dermed er det uunngåelig å redusere antallet kontaktpunkter på provins- og kommunenivå og eliminere distriktsnivået.

Tidlig i mars satte regjeringen et mål om at innen 30. juni må alle ledere, tjenestemenn og embetsmenn i departementer, avdelinger og lokaliteter (provins-, distrikts- og kommunenivå) behandle arbeidsdokumenter på nett og bruke digitale signaturer for å løse arbeidet.

«Digital teknologi eliminerer nesten geografiske administrative grenser, selv i fjellrike, avsidesliggende og isolerte områder. Hvis den digitale infrastrukturen er godt utviklet, kan de alle kobles til hverandre. Det er ikke nødvendig å organisere et tungvint myndighetsapparat som i dag for å håndtere bunker med papirarbeid. Store provinser og store kommuner er ikke et problem når vi har en digital teknologiplattform», bekreftet han.

Førsteamanuensis, dr. Vu Van Phuc, nestleder i det vitenskapelige rådet for sentrale partibyråer, tidligere sjefredaktør for Communist Magazine.

Duong Trung Quoc, visepresident og generalsekretær i Vietnam Historical Science Association, kommenterte også at hvis vi ser tilbake på den historiske utviklingsprosessen, spesielt historien til administrative enheter, er det riktig å effektivisere apparatet på dette tidspunktet for å unngå at apparatet blir for oppblåst.

Dette gjøres under gunstige forhold når landet er i den digitale tidsalderen, tidsalderen for vitenskap og teknologi som hjelper mye i forvaltningen. Hvis provinsene deles for smått, vil det føre til en situasjon med fragmenterte administrative grenser og et tungvint apparat, noe som klart er i strid med den generelle trenden.

Herr Quoc spådde også at endringen av administrativ enhet ville føre til mye problemer for folket. Hver person ville måtte endre sine personlige dokumenter for å samsvare med den nye administrative grensen. Med dagens digitale teknologi ville imidlertid en slik endring ikke ta for mye tid.

«I den nåværende gunstige situasjonen, jo mer sentrale midler til lokalforvaltningen reduseres, desto bedre. Reduksjonen er en uimotståelig trend», understreket han.